Яковлев Пётр Павлович

12 августа 2013 года

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи ШАРИНОЙ О.А.

при секретаре ДЖАННЕТОВОЙ Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Яковлева П.П., заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об оспаривании действий государственного органа,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в суд, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о регистрации <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>. Для осуществления государственной регистрации заявленного права им были представлены следующие документы: заявление, квитанция об уплате государственной пошлины, доверенность представителя, кадастровый паспорт на земельный участок, копия договора о праве застройки от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из реестровой книги №, адресная справка от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было принято решение о приостановлении государственной регистрации, с предложением предоставить соглашение об определении долей в праве собственности на заявленный земельный участок или иные документы, свидетельствующие о возникновении права на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ заявитель предоставить в Росреестр дополнительные документы, свидетельствующие о возникновении права собственности у заявителя в отношении земельного участка в размере <данные изъяты> доли, а именно: дубликат свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, дубликат свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, решение Железнодорожного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, определение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Однако государственный регистратор пришел к выводу о недостаточности представленны...

...х документов, не усмотрел наличие права у заявителя и ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в регистрации <данные изъяты> доли в праве на земельный участок по <адрес>. С принятым решением заявитель не согласен, просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и обязать зарегистрировать право собственности Яковлева П.П. на <данные изъяты> долю в праве на земельный участок по адресу <адрес>.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, что подтвердила его представитель в судебном заседании. Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося Яковлева П.П. в порядке ч. 2 ст. 257 ГПК РФ.

Представитель заявителя Пищенко В.Ю., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, доводы заявления поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Матвеева Т.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, доводы заявления не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержала представленные письменные возражения.

Суд, выслушав представителей заявителя и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу положений части 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Яковлев П.П. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о регистрации права на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

В силу положений п. 1 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных за

конодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В связи с возникновением у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 19 вышеприведенного Федерального Закона № 122-ФЗ если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.

В связи с неустранением причин, препятствующих государственной регистрации прав, в проведении государственной регистрации было отказано.

Положениями п. 2 ст. 25.2 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обратившись в суд с настоящим заявлением, Яковлев П.П. ссылается на то, что <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на земельный участок была установлена и определена решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Однако согласно указанных постановлений суда была определена доля только относительно строений, расположенных на земельном участке по адресу <адрес>, а также был определен порядок пользования земельным участком. Следовательно, доля в праве на земельный участок не определялась.

При вынесении государственным регистратором уведомления о приостановлении государственной регистрации по заявлению Яковлева П.П., последнему было предложено представить соглашение об определении долей в праве на земельный участок либо иной документ, свидетельствующий о возникновении права на земельный участок.

Учитывая, что в период приостановления государственной регистрации заявителем не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации, ДД.ММ.ГГГГ Яковлеву П.П. было отказано в государственной регистрации права собственности на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона № 122-ФЗ.

В соответствии со статьей 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или му-

ниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В п. 1 и п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 разъяснено, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

При всех изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области выполнены все требования ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при вынесении решения об отказе в государственной регистрации. Коль скоро суд пришел к такому выводу, то не имеется оснований и для возложения на Управление обязанности по регистрации права собственности за Яковлевым П.П. на <данные изъяты> долю в праве на земельный участок по адресу <адрес>.

Изучив все представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности суд приходит к выводу о том, что заявление Яковлева П.П. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Яковлева П.П. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и обязании зарегистрировать право собственности Яковлева П.П. на <данные изъяты> долю в праве на земельный участок по адресу <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова н/Дону в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2013 года.

СУДЬЯ: