Якшимбетова Ямиля Имаметдиновна

УИД: 56RS0016-01-2023-000654-75

дело 2-31/2024 (2-660/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Плешаново Красногвардейского района 26 января 2024 года

Оренбургской области

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Миллер Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Публичного акционерного общества «Совкомбанк» к Якшимбетовой Я.И. о взыскании задолженности по кредитному договору,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Совкомбанк (далее ПАО «Совкомбанк») обратилось в Красногвардейский районный суд с вышеуказанным иском, направив его 07 декабря 2023 года в электронном виде через портал ГАС «Правосудие».

В обоснование иска указано, что 02.03.2023 г. между Банком и Ответчиком был заключен кредитный договор (в виде акцептованного заявления оферты) № 7519478343, путем применения сторонами простой электронной подписи, формируемой посредством использования Логина и Одноразового пароля (СМС - код). Договор, заключенный указанным способом, признается сторонами составленным в письменной форме и влечет за собой правовые последствия. По условиям кредитного договора Банк предоставил Ответчику кредит в сумме 500000.00 руб. под 25.9 % годовых, сроком на 60 месяцев. Факт предоставления суммы кредита подтверждается выпиской по счету, вследствие чего договор является заключенным и обязательным для его исполнения.

В период пользования кредитом Ответчик исполнял обязанности ненадлежащим образом и нарушил п. 6 Индивидуальных Условий Договора потребительского кредита. Согласно п.12 Индивидуальных условий Договора потребительского кредита при нарушении срока воз...

...врата кредита (части кредита) и уплаты начисленных процентов за пользование кредитом уплачивается неустойка в виде пени в размере 20 % (двадцать процентов) годовых за каждый календарный день просрочки.

Согласно п.п. 5.2. Общих условий Договора потребительского кредита: «Банк вправе потребовать от Заемщика в одностороннем (внесудебном) порядке досрочного возврата задолженности по кредиту в случае нарушения Заемщиком условий Договора потребительского кредита в отношении сроков возврата сумм основного долга и (или) уплаты процентов продолжительностью (общей продолжительностью) более чем 60 (шестьдесят) календарных дней в течение последних 180 (сто восемьдесят) календарных дней».

Просроченная задолженность по ссуде возникла 06.05.2023, на 23.10.2023 суммарная продолжительность просрочки составляет 110 дней.

Просроченная задолженность по процентам возникла 06.05.2023, на 23.10.2023 суммарная продолжительность просрочки составляет 87 дней.

Ответчик в период пользования кредитом произвел выплаты в размере: 85703.38 руб. По состоянию на 23.10.2023 г. общая задолженность по кредиту составляет 517025,31 руб., из них: комиссия за ведение счета – 447,00 руб., иные комиссии – 1770,00 руб., просроченные проценты – 34259,50 руб., просроченная ссудная задолженность- 478101,03 руб., просроченные проценты на просроченную ссуду – 1008,08 руб., неустойка за просроченную ссуду – 751,70 руб., неустойка на просроченные проценты – 696,00 руб.

Истец просит суд взыскать с ответчика в пользу Банка сумму задолженности с 06.05.2023 по 23.10.2023 в размере 517025.31 руб., а также сумму уплаченной государственной пошлины в размере 8370.25 руб.

Представитель истца о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном суду ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик Якшимбетова Я.И. извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Поскольку явка на судебное заседание является правом, а не обязанностью стороны по делу, руководствуясь ст.167 ГПК РФ Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя истца и ответчика.

Исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

К отношениям по кредитному договору применяются правила, предусмотренные параграфом 1 настоящей главы, если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа и не вытекает из существа кредитного договора.

В соответствии со ст. 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей, или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.

Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральным законом или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Из материалов дела следует, что 02 марта 2023 года между ПАО «Совкомбанк» и Якшимбетовой Я.И. был заключен кредитный договор (в виде акцептованного заявления оферты) № 7519478343, согласно которому ответчику был выдан кредит в сумме500000,00 рублей на срок 60 месяцев под 0,9 % годовых. Цель использования заемщиком потребительского кредита – на потребительские цели (покупка товаров, оплата услуг (работ)) для совершения безналичных (наличных операций (согласно 10.2 ОУ) включая оплату социально значимых услуг, товаров. Данный договор подписан со стороны заемщика простой электронной подписью (паролем), пришедшим на номер мобильного телефона, указанного заемщиком), что подтверждается протоколом электронной подписи.

Из указанного договора следует, что процентная ставка установлена в размере 0,9% годовых. Указанная ставка действует, если Заемщик использовал 80 % и более от суммы лимита кредитования на безналичные операции в Партнерской сети Банка (в том числе онлайн-покупки) в течение 25 дней с даты перечисления транша. Если этого не произошло (или произошло с нарушениями) процентная ставка по договору устанавливается в размере 25,9 % годовых с даты установления Лимита Кредитования. Комиссия за возникшую несанкционированную задолженность – согласно Тарифам Банка.

В соответствии с условиями договора погашение кредита должно было осуществляться заемщиком ежемесячно и в соответствии с графиком осуществления платежей. Количество платежей по кредиту: 60. Минимальный платеж (МОП) – 11356,70 руб. Состав МОП установлен Общими условиями кредитования. При наличии у Заемщика иных непогашенных задолженностей по договору на дату расчета МОП, как то технический овердрафт (при наличии), просроченная задолженность по основному долгу и процентам, начисленные пени, штрафы, неустойки (при наличии) их оплата производится дополнительно к сумме МОП. Банк предоставляет Заемщику Льготный период, в течение которого размер МОП составляет 6708, 70 руб., за исключением МОП в последний месяц льготного периода, составляющий 8707,70 руб. Периодичность оплаты МОП – ежемесячно в сроки, установленные в Информационном графике. Информационный график является Приложением к Заявлению о предоставлении транша.

В соответствии с условиями договора Якшимбетова Я.И. просила открыть ей банковский счет для предоставления кредита и осуществлять его обслуживание в соответствии с Общими условиями договора потребительского кредита (открывается банком бесплатно), договор банковского счета № 7519478341, дата 02 марта 2023 года, срок договора банковского счета: 360 мес., реквизиты банковского счета № <данные изъяты> в ПАО «Совкомбанк», 156000, Костромская область, г. Кострома, пр. Текстильщиков 46, ИНН 440111480, Генеральная лицензия ЦБ РФ № 963от 05 декабря 2014 года (без ограничения срока действия).

Также Якшимбетова Я.И. просила Банк денежные средства, поступающие на открытый ей Банковский счет без дополнительного распоряжения с ее стороны направлять на исполнение ее обязательств по Договору потребительского кредита и иных ее обязательств перед Банком. Если перед Банком образуется просроченная задолженность списывать средства с любых ее банковских счетов (в том числе вкладов), дебетовых банковских карт, открытых в Банке в пределах ее собственных средств (при наличии отдельного распоряжения), также списывать средства по мере их поступления, если суммы на счете недостаточно для исполнения ее обязательств.

Согласно договору о потребительском кредитовании при нарушении срока возврата кредита (части кредита), процентов уплачивается неустойка в виде пени в размере 20% годовых (п.12 Индивидуальных условий Договора потребительского кредита).

Предоставление ответчику кредита на указанных условиях подтверждается выпиской по счету <данные изъяты> c 02 марта 2023 года по 23 октября 2023 года, а также индивидуальными условиями договора потребительского кредита.

кредитный договор подписан Якшимбетовой Я.И. аналогом собственноручной подписи путем введения в электронную форму индивидуального ключа (кода), направленного ей посредством СМС на её телефонный номер, указанный в анкете-соглашении заемщика на предоставление кредита.

При этом в анкете-соглашении ответчиком указаны персональные данные: фамилия, имя и отчество; место и дата рождения; серия и номер паспорта, дата его выдачи и сведения об органе, выдавшем паспорт; адрес регистрации и фактического проживания; принадлежность ответчику номера мобильного телефона.

Из содержания анкеты-соглашения следует, что ответчик Якшимбетова Я.И. просит ПАО «Совкомбанк» заключить с ней договор дистанционного банковского обслуживания и подключить её в системе ДБО посредством акцепта настоящей оферты, подтверждает, что ознакомлена и согласна с действующим Положением дистанционного банковского обслуживания физических лиц ПАО «Совкомбанк», размещенным на официальном сайте, Тарифами банка, понимает и обязуется их соблюдать, подтверждает согласие на присоединение к Положению в порядке, предусмотренном ст. 428 Гражданского кодекса Российской Федерации. Понимает, что банк примет решение об акцепте настоящей оферты после проведения идентификации и заключения с ней универсального договора. Также просит подключить к обслуживанию банком через сервис интернет-банк системы ДБО и обслуживать все его действующие и открываемые в будущем банковские счета в ПАО «Совкомбанк» через этот сервис; использовать единую электронную подпись в целях дальнейшего открытия счетов и оказания услуг, предусмотренных универсальным договором и иными договорами, ему как физическому лицу. Телефон N <данные изъяты>. Также в анкете-соглашении подтверждено, что в случае утери мобильного телефона, смены сим-карты или номера телефона, она незамедлительно обязана уведомить об этом банк, чтобы предотвратить риск несанкционированного доступа третьим лицам к его идентификационным данным; любая информация, подписанная его электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанным его собственноручной подписью, и порождает идентичные такому документу юридические последствия. Она оповещена и соглашается с предусмотренной в Положении его обязанностью соблюдать конфиденциальность ключа электронной подписи и правилами определения лица, подписывающего электронный документ.

Индивидуальные условия договора потребительского кредита, информационный график по погашению кредита и иных платежей, заявления о предоставлении транша, заявление на включение в Программу добровольного страхования, согласие на осуществление взаимодействия с третьими лицами, направленного на возврат его просроченной задолженности также подписаны электронной подписью Якшимбетовой Я.И.

Таким образом, банк исполнил свои обязательства перед ответчиком в полном объеме.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 810 ГПК РФ заемщик обязан возвратить займодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа. В случаях, когда срок возврата договором не установлен или определен моментом востребования, сумма займа должна быть возвращена заемщиком в течение тридцати дней со дня предъявления займодавцем требования об этом, если иное не предусмотрено договором.

Согласно ст. 809 ГПК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором займа, займодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором. При отсутствии в договоре условия о размере процентов их размер определяется существующей в месте жительства займодавца, а если займодавцем является юридическое лицо, в месте его нахождения ставкой банковского процента (ставкой рефинансирования) на день уплаты заемщиком суммы долга или его соответствующей части. При отсутствии иного соглашения проценты выплачиваются ежемесячно до дня возврата суммы займа.

В соответствии с п.2 ст. 811 ГК РФ если договором займа предусмотрено возвращение займа по частям (в рассрочку), то при нарушении заёмщиком срока, установленного для возврата очередной суммы займа, займодавец вправе требовать досрочного возврата всей суммы займа вместе с причитающимися процентами.

01.09.2014 года ООО ИКБ «Совкомбанк» преобразовано в ОАО ИКБ «Совкомбанк», которое является правопреемником ООО ИКБ «Совкомбанк» по всем обязательствам в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства между сторонами по данному делу. 05.12.2014 года фирменное наименование банка приведено в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и определено как ПАО «Совкомбанк».

В период пользования кредитом ответчик исполнял обязанности ненадлежащим образом и нарушила пункт 6 Индивидуальных условий Договора потребительского кредита.

Согласно пункта 5.2 Общих условий Договора потребительского кредита Банк вправе потребовать от заемщика в одностороннем порядке досрочного возврата задолженности по кредиту в случае нарушения заемщиком условий Договора потребительского кредита в отношении сроков возврата сумм основного долга и (или) уплаты процентов продолжительностью (общей продолжительностью) более чем 60 календарных дней в течение последних 180 календарных дней.

Поскольку в период пользования кредитом ответчик исполнял обязанности ненадлежащим образом, за ней образовалась просроченная задолженность по кредиту.

В связи с образованием просроченной задолженности, ПАО «Совкомбанк» в адрес Якшимбетовой Я.И. было направлено уведомление о наличии просроченной задолженности с требованием о досрочном возврате всей суммы задолженности по указанному договору в течение 30 дней с момента направления настоящей претензии. Сумма, необходимая для полного исполнения обязательств по кредитному договору на 10 октября 2023 года составляет 517025, 31 руб.

Согласно предоставленному истцом расчету по состоянию на 23 октября 2023 года общая задолженность ответчика перед банком составляет 517025, 31 руб., из них: комиссия за ведение счета – 447,00 руб., иные комиссии – 1770,00 руб., просроченные проценты – 34259,50 руб., просроченная ссудная задолженность- 478101,03 руб., просроченные проценты на просроченную ссуду – 1008,08 руб., неустойка за просроченную ссуду – 751,70 руб., неустойка на просроченные проценты – 696,00 руб.

При этом истцом была применена процентная ставка в размере 25,9 % годовых, поскольку заемщик не использовал 80 % и более от суммы лимита кредитования на безналичные операции в Партнерской сети Банка (в том числе онлайн-покупки) в течение 25 дней с даты перечисления транша.

Помимо взыскания суммы просроченной ссудной задолженности истцом также заявлено требование о взыскании комиссии за ведение счета и иных комиссий.

К иным комиссиям отнесена комиссия за услугу «Возврат в график по КНК»,

05.06.2023 – комиссия в размере 590,00 руб. за банковскую услугу «Возврат в график по КНК» (п. 1.19 Тарифов Банка); 05.07.2023 – комиссия в размере 590,00 руб. за банковскую услугу «Возврат в график по КНК» (п. 1.19 Тарифов Банка); 05.08.2023 – комиссия в размере 590,00 руб. за банковскую услугу «Возврат в график по КНК» (п. 1.19 Тарифов Банка); 05.09.2023 – комиссия в размере 590,00 руб. за банковскую услугу «Возврат в график по КНК» (п. 1.19 Тарифов Банка); 05.10.2023 – комиссия в размере 590,00 руб. за банковскую услугу «Возврат в график по КНК» (п. 1.19 Тарифов Банка). Итого: 1770 руб.

05.08.2023 – комиссия в размере 149,00 руб. по комиссии за ведение счета; 05.09.2023 – комиссия в размере 149,00 руб. по комиссии за ведение счета; 05.10.2023 – комиссия в размере 149,00 руб. по комиссии за ведение счета.

При этом при подписании индивидуальных условий к Договору потребительского кредита заемщик была ознакомлена, что при нарушении срока оплаты МОП по Договору она имеет право перейти в режим «Возврат в график», согласно которому Комиссия за переход в режим «Возврат в график» подлежит оплате согласно Тарифам Банка. Комиссия не взимается в случае, если она погашает задолженность в размерах и сроки, предусмотренные Договором. Дальнейшее подключение/отключение режима «Возврат в график» производится ею самостоятельно неограниченное количество раз в течение срока действия Договора через систему ДБО, офис Банка.

При подписании заявления о предоставлении транша заемщик также выразила свое согласие на подключение к комплексу услуг и удержание комиссии за оформление комплекса услуг в размере 149,00 руб. ежемесячно путем списания средств с Банковского счета № <данные изъяты>, открытого в Банке (в дату оплаты МОП) (раздел В п.3 заявления о предоставлении транша).

Ответчиком в период пользования кредитом произведены выплаты в размере 85703,38 рублей, что подтверждается расчетом задолженности.

Суд признает расчет задолженности, предоставленный истцом, арифметически верным, основанным на представленных письменных доказательствах. Иного расчета сумм задолженности ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая взысканию неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В соответствии со ст. 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая взысканию неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке. При решении вопроса об уменьшении неустойки необходимо принимать во внимание последствия нарушения обязательства, размер задолженности, период неисполнения обязательства, иные существенные обстоятельства дела, а также компенсационную природу неустойки.

По данному делу просрочка платежей и ненадлежащее исполнение ответчиком взятых на себя обязательств по возврату кредита установлены материалам дела, в связи с чем, у Банка имеются основания для требования штрафных санкций.

Принимая во внимание степень соразмерности заявленных истцом штрафных санкций последствиям нарушения обязательства, длительность неисполнения ответчиком принятых на себя обязательств, суд полагает, что оснований для снижения неустойки на просроченную ссуду (751,70 руб.) и неустойки на просроченные проценты (696,00 руб.) не имеется, поскольку установленный в Тарифах Банка размер неустойки (20 % годовых) не превышает размер ответственности, установленный ч. 21 п. 5 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Таким образом, с учетом представленных банком доказательств о невыполнении ответчиком Якшимбетовой Я.И. надлежащим образом своих обязательств по возврату кредита, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с Якшимбетовой Я.И. суммы задолженности по кредитному договору № 7519478343 от 02 марта 2023 года в размере 517025,31 руб.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истцом при подаче настоящего искового заявления в соответствии с платежным поручением № 162 от 24 октября 2023 года была уплачена госпошлина в сумме 8370,25 руб., поэтому в пользу ПАО «Совкомбанк» с Якшимбетовой Я.И. следует взыскать возврат госпошлины, уплаченной при подаче иска в сумме 8370,25 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Публичного акционерного общества «Совкомбанк» к Якшимбетовой Я.И. о взыскании задолженности по кредитному договору удовлетворить.

Взыскать с Якшимбетовой Я.И.<данные изъяты> в пользу Публичного акционерного общества «Совкомбанк» (ИНН/ОГРН 4401116480/1144400000425) задолженность по кредитному договору № 7519478343 от 02 марта 2023 года за период с 06 мая 2023 года по 23 октября 2023 года в сумме 517025,31 рублей (Пятьсот семнадцать тысяч двадцать пять рублей 31 копейка), из которой: комиссия за ведение счета – 447,00 руб., иные комиссии – 1770,00 руб., просроченные проценты – 34259,50 руб., просроченная ссудная задолженность- 478101,03 руб., просроченные проценты на просроченную ссуду – 1008,08 руб., неустойка за просроченную ссуду – 751,70 руб., неустойка на просроченные проценты – 696,00 руб.

Взыскать с Якшимбетовой Я.И.<данные изъяты> в пользу Публичного акционерного общества «Совкомбанк» (ИНН/ОГРН 4401116480/1144400000425) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 8370,25 руб. (Восемь тысяч триста семьдесят рублей 25 копеек).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Красногвардейский районный суд Оренбургской области.

Судья: Д.Р. Стройкина

Решение в окончательной форме принято 26 января 2024 года.

Судья: Д.Р. Стройкина

Дело № 2-389/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Плешаново 05 июля 2018 года

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дрямова В.А.,

при секретаре Львовой И.Л.,

с участием помощника прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Мирошниковой Ю.В.,

законного представителя Гайнетдиновой Г.И. – Яшкимбетовой Я.И.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Красногвардейский район Оренбургской области» Журавлева Д.Ю., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» Тарховой О.Ю., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области Крестьян И.Е., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Оренбургской области, действующего в интересах Гайнетдиновой Г.И., к администрации муниципального образования «Красногвардейский район Оренбургской области», администрации муниципального образования «Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» об установлении факта признания Гайнетдиновой Г.И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании принять меры к формированию учетного дела и предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области, администрации МОПлешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области в интересах Гайнетдиновой Г.И. В обоснование иска прокурором указано, что прокуратурой Красногвардейского района по обращению Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области Чадова А.М., законного представителя Гайнетдиновой Г.И. – Якшимбетовой Я.И. проведена проверка соблюдения администрацией МО Красногвардейский район жилищных прав граждан, а именно обеспечения нуждающегося в улучшении жилищных условий, страдающих тяжелой формой хронического заболевания на основании договора социального найма отдельным, изолированным помещением, пригодным для проживания инвалида. В ходе проведения проверки установлено, что Гайнетдинова Г.И. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «инвалид», что подтверждается списком жителей Люксембургского сельсовета, нуждающихся в жилье по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также информацией Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области о включении Гайнетдиновой Г.И. в Единый областной реестр инвалидов, нуждающихся в обеспечении жильем, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. На момент возникновения спорных правоотношений действовало постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», согласно которому заболевание с шифром F71 относилось к категории тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Установлено, что Гайнетдинова Г.И. страдает тяжелой формой хронического заболевания – умственной отсталостью умеренной (шифр F71)....

... Также установлено, что Гайнетдинова Г.И. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> является собственником 1/2 доли указанного жилого дома, в жилом помещении по вышеуказанному адресу помимо Гайнетдиновой Г.И. проживают Якшимбетова Я.И., Кучаева А.Р., Кучаева Ю.Р. Таким образом, фактически указанное жилое помещение занято несколькими семьями и предоставление отдельного изолированного жилого помещения для инвалида невозможно. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации). Поскольку Гайнетдинова Г.И. в соответствии со ст.51 ЖК РФ является нуждающейся в улучшении жилищных условий, страдает тяжелой формой хронического заболевания, который ранее был включен в предусмотренный п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Перечень заболеваний, приходим к выводу о наличии у Гайнетдиновой Г.И. в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N №Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что к вопросам местного значения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих е поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 с Жилищного кодекса Российской Федерации. Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагают какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления. Таким образом, Гайнетдинова Г.И. имеет право на внеочередное предоставление на основании договора социального найма отдельного изолированного помещения, пригодного для проживания инвалида.

Просит установить факт признания Гайнетдиновой Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении, представляемого администрацией МО Красногвардейский район по договору социального найма на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию МО Плешановский сельсовет Красногвардейского района принять меры к формированию учетного дела Гайнетдиновой Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Обязать муниципальное образование Красногвардейский район Оренбургской области предоставить Гайнетдиновой Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора социального найма отдельное, изолированное помещение, пригодное для проживания инвалида, не ниже установленных норм предоставления, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, соответствующее требованиям лица с ограниченными возможностями.

В ходе рассмотрения дела прокурором Красногвардейского района Оренбургской области исковые требования были уточнены, с учетом представленного уточненного искового заявления просит установить факт признания Гайнетдиновой Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ с ДД.ММ.ГГГГ Обязать администрацию муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области принять меры к формированию учетного дела Гайнетдиновой Г.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по до договорам социального найма. Обязать администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области, администрацию муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области предоставить Гайнетдиновой Г.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., изолированное помещение, пригодное для проживание инвалида, не ниже установленных норм предоставления, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, соответствующее требованиям лица с ограниченными возможностями.

В судебном заседании помощник прокурора Красногвардейского района Мирошникова Ю.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила установить факт признания Гайнетдиновой Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ с ДД.ММ.ГГГГ Обязать администрацию муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области принять меры к формированию учетного дела Гайнетдиновой Г.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по до договорам социального найма. Обязать администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области, администрацию муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области предоставить Гайнетдиновой Г.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., изолированное помещение, пригодное для проживание инвалида, не ниже установленных норм предоставления, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, соответствующее требованиям лица с ограниченными возможностями, поскольку данное обстоятельство подтверждается материалами проверки, факта постановки на учет Гайнетдиновой Г.И. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий стороны не оспаривают.

Законный представитель недееспособной Гайнетдиновой Г.И. – Якшимбетова Г.И. исковые требования прокурора поддержала, просила иск удовлетворить и предоставить жилое помещение для инвалида. Пояснила, что является родной сестрой ГайнетдиновойГ.И., а также её опекуном. Дом, в котором они проживают, не газифицирован, отсутствует горячая вода, отопление электрическое, живут в <адрес>, с рождения в родительском доме, с сестрой, дочерью, внучкой и зятем. Ранее вопросами постановки на учет Гайнетдиновой Г.И. занимались родители, а после их смерти она. В ДД.ММ.ГГГГ году она обращалась в прокуратуру, а также к депутатам и в средства массовой информации, по её обращению было рассмотрено дело в Красногвардейском районном суде в ДД.ММ.ГГГГ году, требования были удовлетворены, однако решение было отменено апелляционной инстанцией, поскольку заболевание Гайнетдиновой Г.И. не входило в перечень заболеваний. Впоследствии они прошли медицинское освидетельствование и подтвердили диагноз. Также за ней и её сестрой в порядке наследования было оформлено право собственности на указанный жилой дом по 1/2 доли за каждой. В письменном виде в администрацию муниципального образования Красногвардейский район и Плешановский сельсовет за получением государственной услуги она не обращалась, поскольку полагала, что её сестра имеет право на жилье с ДД.ММ.ГГГГ года. Также они получают пенсию, общий доход семьи составляет около 23000 рублей, у других членов семьи собственного жилого помещения не имеется. Гайнетдинова Г.И. получает лечение, принимает лекарственные препараты, на которые затрачивает около 1000 рублей в месяц. Самостоятельно Гайнетдинова Г.И. принимать участия в судебных заседаниях не может, она является её законным представителем, просит удовлетворить требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области Журавлёв Д.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении искового заявления отказать. Представил отзыв на исковое заявление, согласно которому указал, что согласно статьи17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 181-ФЗ, из которой следует, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов, в том числе по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Гайнетдинова Г.И., как указывает прокурор, поставлена на учет до ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, принятым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определен порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ года, в виде социальной выплаты, которую осуществляет Министерство социального развития Оренбургской области. Полномочия по обеспечению жильем инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области не передавались. Законом Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ N № "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан" администрация района наделена полномочиями по обеспечению жильем только вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Кроме того, в материалы дела представлен только список жителей Люксембургского сельсовета, нуждающихся в жилье на ДД.ММ.ГГГГ, где Гайнетдинова Г.И. указана под номером 16 как инвалид I группы, никаких иных документов не имеется, что подтверждается сведениями архива. Кроме того, администрация Красногвардейского района не является правопреемником Люксембургского сельсовета и обязанностей у неё по предоставлению жилья не возникло. Министерство социального развития Оренбургской области запрашивало документы на ГайнетдиновуГ.И., однако был направлен только список, иных документов не имелось. Гайнетдинова Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ года стоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, встала на учет до ДД.ММ.ГГГГ года, однако требования не могут быть удовлетворенны, поскольку нет полного пакета документов для социальных выплат. Администрация района и Плешановский сельский совет не наделены для этого полномочиями. Кроме того, у Гайнетдиновой Г.И. имеется 1/2 жилого помещения, соответственно она считается обеспеченной жилым помещением. В связи с изложенным, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области Тархова О.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что Гайнетдинова Г.И., согласно исковым требованиям, поставлена на учет в качестве нуждающейся до ДД.ММ.ГГГГ года, полномочия администрации Плешановский сельсовет не передавались, так как она не является правопреемником Люксембургского сельского совета. Если Люксембургский сельский совет и сформировал учетное дело, то Плешановский сельский совет повторно не может его сформировать из-за отсутствия полномочий. Кроме того, в соответствии с законом Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ определена процедура формирования дела, однако сведений о её соблюдении нет.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области Крестьян И.Е. в судебном заседании пояснила, что с отзывом Министерства социального развития Оренбургской области она не знакома. Полагает, что поскольку Гайнетдинова Г.И. числилась в областном реестре на учете как нуждающаяся в жилом помещении, она имела право на получение жилого помещения. Согласно представленного письменного отзыва Министерства социального развития Оренбургской области, по информации администрации муниципального образования Красногвардейский район Гайнетдинова Г.И. не состоит и никогда не состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ). К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). Исходя из заявленных исковых требований в 2018 году усматривается, что прокурор Красногвардейского района просит суд удовлетворить заявленные требования в связи с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ заболевание ГайнетдиновойГ.И. входило в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №. Данный документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Считают, что заявленные требования прокуратуры незаконны и необоснованны. Требование об обязании администрации муниципального образования «Плешановский сельсовет» Красногвардейского района к формированию учетного дела Гайнетдиновой Г.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, считают, также незаконными, поскольку в соответствии со ст.7 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» граждане, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, регистрируются в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, исходя из времени подачи ими заявлений. На каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, муниципальным образованием заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные им необходимые документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий порядковому номеру в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Присвоенный номер является неизменным до получения гражданином жилого помещения по договору социального найма или снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях. Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по следующим отдельным спискам: малоимущие; граждане, имеющие право на внеочередное получение жилого помещения, а именно: граждане, жилые помещения которых | признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не I подлежащими ремонту или реконструкции; граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний (перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти) и д.р. В соответствии со ст. 5 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» учет и регистрация граждан, проживающих на территории Оренбургской области, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в жилищном фонде Оренбургской области по договору социального найма, осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования в порядке, установленном Законом Оренбургской области.

Из показаний допрошенной в качестве свидетеля Стороженко К.В. следует, что она состоит в должности специалиста по жилищным вопросам администрации. При поступлении запроса из Министерства социального развития Оренбургской области обнаружен факт отсутствия сформированного учетного дела, а также документов подтверждающих факта постановки на учет Гайнетдиновой Г.И. В администрации архива имеется только список граждан Люксембургского сельсовета, нуждающихся в улучшении жилищных условий, более никаких документов в администрации нет. В областном списке (реестре) вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ года граждан она указана, но каким образом она была включена, пояснить не может, поскольку должно было быть решение Люксембургского сельского совета. Гражданам, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ года, была предусмотрена социальная выплата, но получение жилья по договору социального найма не предусмотрено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Аналогичное положение было закреплено в пункте 3 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которому гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признавались: проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ (статья 17). До ДД.ММ.ГГГГ инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального, то есть внеочередного порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, так как в силу п. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР такие граждане имели право не на внеочередное, а на первоочередное получение жилья, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С ДД.ММ.ГГГГ федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи № данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что Гайнетдинова Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом с детства, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, над ней установлена опека.

Согласно справке ГБУЗ «Красногвардейская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ, Гайнетдинова Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства, диагноз F71.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Согласно п. 3 данного Перечня к таким заболеваниям относятся психические расстройства, классифицируемые по кодам № которые являются хроническими или затяжными и имеют при этом тяжелые стойкие или часто обостряющиеся болезненные проявления.

Вышеуказанное постановление утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Согласно п. 3 данного Перечня к таким заболеваниям относятся хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями по кодам F20 - F29; F30 - F33.

Решением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ (вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ) Гайнетдинова Г.И. признана недееспособной.

Распоряжением Министерства социального развития Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № над Гайнетдиновой Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено опека, опекуном назначена ФИО37

Из справки, выданной администрацией МО Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Якшимбетова Я.И. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> имеет следующий состав семьи: сестра Гайнетдинова Г.И., дочь Кучаева А.Р., внучка Кучаева Ю.Р.

Согласно выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества Гайнетдиновой Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности, доли в праве 1/2, принадлежат:

- жилой дом с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Оренбургская область, Красногвардейский район, д. Малоюлдашево, <адрес>,

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Оренбургская <адрес>.

Согласно ответу начальника архивного отдела администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в хранящихся документах Люксембургского сельсовета Красногвардейского района Оренбургской области за ДД.ММ.ГГГГ год распоряжение главы администрации Люксембургского сельсовета о признании в качестве нуждающейся в жилье ГайнетдиновойГ.И. отсутствует, местонахождение документа архиву не известно.

Согласно представленного списка жителей Люксембургского сельсовета, нуждающихся в жилье на ДД.ММ.ГГГГ, Гайнетдинова Г.И. была включена в список как инвалид детства 1 группы.

Однако Люксембургский сельсовет в настоящее время ликвидирован, муниципальное образование Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области и муниципальное образование Красногвардейский район Оренбургской области его правопреемниками не являются.

При этом наличие у Гайнетдиновой Г.И. заболевания, на основании которого возникает право на предоставление жилого помещения, исходя из смысла п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, не может являться основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении, поскольку необходимо наличие одновременно совокупности установленных законодателем условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; отсутствие у граждан жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности или на условиях социального найма и занятой несколькими семьями.

Согласно сводному областному реестру инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Гайнетдинова Г.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., значится по категории «инвалид I группы» за № с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Вместе с тем, согласно ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О ветеранах» и ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, является расходным обязательством РФ и осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Данным категориям граждан социальные выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке очередности в соответствии с датой постановки на учет. Право на внеочередное предоставление социальных выплат данным категориям федеральным законодательством не предусмотрено.

Учетное дело Гайнетдиновой Г.И. ранее было запрошено министерством социального развития Оренбургской области в ДД.ММ.ГГГГ году и представлено администрацией муниципального образования Красногвардейский район для рассмотрения в целях предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета. При рассмотрении учетного дела выявлено отсутствие документов, в том числе выписки из решения органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с указанием состава семьи и основания постановки на учет.

В соответствии с п. 7.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Оренбургской области, утвержденных распоряжением главы администрации Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, одним из оснований признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий является обеспеченность жилой площадью менее 9 кв.м на одного члена семьи. В жилом помещении по адресу: <адрес>, жилой площадью 36 кв.м, Гайнетдинова Г.И. была зарегистрирована с составом семьи 4 человека, на каждого члена семьи приходилось по 9 кв.м жилой площади. По данным основаниям учетное дело было возвращено в муниципальное образование Красногвардейский район.

Кроме того, как следует из пояснений Яшкимбетовой Я.И., по её обращению было рассмотрено дело в Красногвардейском районном суде в ДД.ММ.ГГГГ году, требования были удовлетворены, однако решение было отменено апелляционной инстанцией, поскольку заболевание Гайнетдиновой Г.И. не было подтверждено. Впоследствии они прошли медицинское освидетельствование и подтвердили диагноз. Также за ней и её сестрой в порядке наследования было оформлено право собственности на указанный жилой дом по 1/2 доли за каждой. В письменном виде в администрацию муниципального образования Красногвардейский район и Плешановский сельсовет за получением государственной услуги она не обращалась, тогда как постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий носит заявительный характер.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28.2 указанного федерального закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Согласно статье 3 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области» в систему органов исполнительной власти Оренбургской области входило Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.

Указом Губернатора Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ук утверждено Положение «О министерстве строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области», в соответствии с п.п. «а» п. 10 которого к полномочиям Министерства относится, в том числе и осуществление на территории Оренбургской области государственной политики в части предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, государственных жилищных сертификатов, безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ N №-п «О порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов и предоставления жилых помещений по договору социального найма ветеранам Великой Отечественной войны", пунктом 2 установлено, что граждане, зарегистрированные на территории Оренбургской области, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилья и предоставления ветеранам Великой Отечественной войны жилых помещений по договору социального найма.

Суд принимает во внимание, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Красногвардейского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении требований Гайнетдиновой Г.И. в предоставлении вне очереди социальной выплаты на приобретение жилого помещения не ниже установленных норм отказано.

Причиной отказа в удовлетворении требований послужило то обстоятельство, что Гайнетдинова Г.И. не имеет право на внеочередное обеспечением жильем, а имеет право на предоставление социальной выплаты в соответствии с Постановление Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке предоставления социальной выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов и предоставления жилых помещений по договору социального найма ветеранам Великой отечественной войны», поскольку данное заболевание не входит в перечень тяжелых заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное дело было рассмотрено с иным составом участников процесса.

Кроме того, как следует из материалов дела, заседание врачебной комиссии состоялось лишь ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, был подтвержден диагноз F71. До указанного момента Гайнетдинова Г.И. и её законные представители, в том числе Яшкимбетова Я.И. соответствующую документацию не получали в установленном законом порядке, необходимую для подтверждения диагноза и последующей постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно данным Федеральной службы кадастра и картографии, жилой дом, в котором проживает Гайнетдинова Г.И. и Яшкимбетова Я.И., имеет площадь <данные изъяты> кв.м., что, с учетом количества зарегистрированных граждан по данному адресу, превышает учетную норму на одного человека.

Таким образом доводы представителей ответчиков суд находит убедительными.

Таким образом, требования прокуратуры об установлении факта признания Гайнетдиновой Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ с ДД.ММ.ГГГГ не основаны на нормах действующего законодательства в период рассматриваемых правоотношений, как и производные требования об обязании администрации муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской <адрес> принять меры к формированию учетного дела Гайнетдиновой Г.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по до договорам социального найма, а также об обязании администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области, администрацию муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области предоставить Гайнетдиновой Г.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., изолированное помещение, пригодное для проживание инвалида, не ниже установленных норм предоставления, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, соответствующее требованиям лица с ограниченными возможностями.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований прокурора Красногвардейского района Оренбургской области, действующего в интересах Гайнетдиновой Г.И., к администрации муниципального образования «Красногвардейский район Оренбургской области», администрации муниципального образования «Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» об установлении факта признания Гайнетдиновой Г.И. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании принять меры к формированию учетного дела и предоставлении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Дрямов

Мотивированное решение суда составлено 10 июля 2018 года.