Якубаев Даниил Русланович

Дело №2а-527/2024

УИД 26RS0026-01-2023-002012-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» июля 2024 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Якубаева Д.Р. к призывной комиссии Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, военному комиссариату Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

Якубаев Д.Р. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу.

Судом в качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат Ставропольского края.

Административные исковые требования Якубаев Д.Р. мотивированы тем, что 08.12.2023 года в ходе заседания призывной комиссии Нефтекумского района в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу. Ему под подпись была вручена повестка на 12.12.2023 года для отправки в войска. С данным решением он не согласен. Во время прохождения медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние здоровья: жалобы на головные боли в височных и лобной областях более 3 раз в месяц, жалобы на эпизоды головокружения, слабость в теле, жалобы на затрудненное носовое дыхание, частые ОРВИ до 6-7 раз в год, выделения из носа слизистого характера, отдышка при физической нагрузке, влажный кашель, бронхит в анамнезе, зуд, покраснение, чихание каждой весной на цветение, жалобы на тянущие боли в области поясницы и почек, боли, жжение, рези при мочеиспускании, ощущение неполного опорожнение мочевого пузыря, неконтролируемое мочеиспускание, жалобы на боли в мошонке в покое, после полового акта, разбрызгивание струи мочи во время мочеиспускания, прерывистое мочеиспускание, жалобы на спонтанное покалывание в области сердца в покое, отдышка при физической нагрузке, боли в грудной клетке, жалобы на тянущие боли в стопах, усиливающиеся при физических нагрузках, стаптывание обуви, изнашиваются за 1 месяц, наблюдался у травматолога с диагнозом плоскостопие и косолапость, ж...

...алобы на нарушение стула, запоры, боль и дискомфорт при дефекации, частые боли в животе после приема пищи, постоянна тошнота, жалобы на боли во всем позвоночнике, в поясничном отделе и шейном отделе позвоночника, хруст и дискомфорт при физической нагрузке в суставах плечевых, локтевых, наблюдался с диагнозом сколиоз. Все его жалобы врачом-терапевтом не были учтены, что повлекло к принятию решения призывной комиссии о призыве его на военную службу. Данные жалобы соответствуют хроническим заболеваниям, которые являются основанием определения ему категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Считает, что решение призывной комиссии является незаконным, так как принято в результате неполной оценки состояния его здоровья. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Нефтекумского района Ставропольского края от 08.12.2023 года о призыве его на военную службу.

В судебное заседание административный истец Якубаев Д.Р. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, о чем свидетельствует почтовое уведомление. От административного истца поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

В судебное заседание административные ответчики – представитель призывной комиссии Нефтекумского муниципального округа, представитель военного комиссариата Ставропольского края не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще. Из военного комиссариата Ставропольского края поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя военного комиссариата.

Представитель ответчика призывной комиссии Нефтекумского муниципального округа и представитель заинтересованного лица военного комиссариата городского округа Нефтекумский - военный комиссар Абдулалиев М.А. ранее был опрошен в судебном заседании, административные исковые требования не признал, суду пояснил, что на заседании призывной комиссии в отношении Якубаева Д.Р. дважды принималось решение о направлении его на дополнительное медицинское обследование с направлением к врачам – специалистам психиатру и неврологу. По результатам медицинского освидетельствования Якубаев Д.Р. был признан годным к военной службе по категории Б-4, т.е. годен к военной службе с незначительными ограничениями. В связи с чем, призывной комиссией 08.12.2023 года было принято решение о призыве Якубаева Д.Р. на военную службу. Считает, что Якубаев Д.Р. является уклонистом от прохождения военной службы. Просил отказать в удовлетворении требований Якубаева Д.Р.

Из письменных возражений военного комиссариата Ставропольского края следует, что в соответствии со ст. ст. 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ. Призыв на венную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии. В силу ст.28 Закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагается обязанность по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из соответствующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. На военный комиссариат муниципального образования возложены полномочия по оповещению граждан подлежащих призыву, вручению повесток о вызове на мероприятия и контроль за наличием у призывника оснований для освобождения или отсрочки от призыва на венную службу. Как следует из данных учета, призывник Якубаев Д.Р. состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа Нефтекумский с 05.02.2020 года. При первоначальной постановке на воинский учет, Якубаев Д.Р. прошел медицинское освидетельствование и признан «А» - годе к военной службе. По достижению 18 летнего возраста Якубаев Д.Р. прошел медицинское обследование и освидетельствование, по результатам которого врачами-специалистами (членами медицинской комиссии) внесено заключение о его категории годности к военной службе «А» - годе к военной службе. В последующем, Якубаев Д.Р. неоднократно проходил медицинское обследование и освидетельствование, по результатам выносилось заключение о категории его годности к военной службе. Осенью 2023 года Якубаев Д.Р. подлежат призыву на военную службу, в связи с чем был направлен призывной комиссией муниципального образования на обследование в медицинское учреждение здравоохранения. По результатам медицинского обследования и освидетельствования был признан «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями. При проведении медицинского освидетельствования призывника врачами-специалистами были изучены и проанализированы амбулаторная карта и медицинские документы, находящиеся в материалах личного дела и вынесено заключение о категории его годности к военной службе. Полученные из медицинских учреждений данные не содержали сведений о наличии у Якубаева Д.Р. заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы. В связи с чем, призывной комиссией муниципального образования было принято решение о призыве Якубаева Д.Р. на военную службу. При не согласии гражданина с результатами освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающее необоснованность вынесенных заключений о категории годности призывника к военной службе, административным истцом не представлено. В соответствии с п.21 Положения о призыве на военную службу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, по завершению призыва призывная компания подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта РФ, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных карточках призывников делаются мотивированные записи. Как следует из учетных данных военного комиссариата городского округа Нефтекумский, решение призывной комиссии городского округа Нефтекумский от 08 декабря 2023 года (протокол №) о призыве на военную службу Якубаева Д.Р. отменено решением призывной комиссии Ставропольского края как нереализованное (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №). Следовательно, предмет спора по данному административному делу отсутствует. Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации.

Согласно п. «а» ч.1 и ч.2 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Основания для освобождения и отсрочки от призыва на военную службу предусмотрены ст.23 и ст.24 Федерального закона №53-ФЗ.

В соответствии со ст.25 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч.1 и ч.3 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 Закона о воинской обязанности

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из материала личного дела призывника Якубаева Д.Р., видно, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Нефтекумского района с ДД.ММ.ГГГГ.

Из учетной карточки призывника Якубаева Д.Р. следует, что он с момента постановки на воинский учет неоднократно проходил медицинское обследование и освидетельствование, по результатам которых имел заключение врачей отнесен к категории «А» - годен к военной службе. Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ врачей-специалистов (хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, отоларинголога, дерматолога, нарколога) Якубаев Д.Р. имеет категорию годности «А», лишь врачом неврологом определена Якубаеву Д.Р. категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Из выписки из протокола призывной комиссии Нефтекумского городского округа № от 08.12.2023 года следует, что Якубаев Д.Р., 2003 года рождения признан Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст.24 пункта «г» графа 1 постановления Правительства РФ №565 от 04.07.2013 года, на основании ст.22 решением призывной комиссии призван на военную службу.

Решение призывной комиссии основано на данных медицинского освидетельствования, медицинских документах, имеющихся в личном деле призывника, при его принятии были учтены все жалобы и имеющиеся заболевания Якубаева Д.Р.

Так, при медицинском освидетельствовании врачом неврологом 08.12.2023 года, Якубаеву Д.Р. поставлен диагноз: <данные изъяты>. В связи с наличием данного диагноза категория годности к военной службе неврологом определена Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Определяя категорию "Б", врачебная комиссия руководствовалась статьей 24 «г» графа 1 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565. Сведений о наличии у Якубаева Д.Р. заболеваний, позволяющих установление категории годности к военной службе "В", не имелось. Самим Якубаевым Д.Р. медицинских документов, которые подтверждали бы наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, в военный комиссариат в период осеннего призыва 2023 года не представлено.

В случае несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования Якубаев Д.Р. был вправе пройти контрольное медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном абзацами 2, 4 пункта 5.1 статьи 5.1, пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, абзацем 7 пункта 8, пунктом 22(2) Положения N 565).

Кроме того, согласно абзацу 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574.

Административный истец правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. В настоящее время он также не лишен возможности пройти независимую военно-врачебную экспертизу в случае несогласия с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии.

Кроме того, как следует из материалов личного дела призывника Якубаева Д.Р. решение призывной комиссии городского округа Нефтекумский от 08.12.2023 года о призыве на военную службу Якубаева Д.Р. отменено решением призывной комиссии Ставропольского края как нереализованное (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №).

С учетом установленных обстоятельств, суд не усматривает нарушений прав Якубаева Д.Р. оспариваемым решением призывной комиссии от 08.12.2023 года. Решение призывной комиссии от 08.12.2023 года отменено, при новом призыве в отношении административного истца вновь будут проводится призывные мероприятия, в числе которых будет проверено медицинское состояние Якубаева Д.Р.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований административного истца надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Якубаеву Д.Р. в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, военному комиссариату Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии от 08.12.2023 года о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2024 года.

Судья: Н.С. Ливинская

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 2 апреля 2024 г.

Судья судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда Пшеничная Ж.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материал № 9а-1/2024 по частной жалобе административного истца Якубаев Д.Р. на определение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 9 января 2024 г. о возвращении административного искового заявления Якубаева Даниила Руслановича к призывной комиссии Нефтекумского района Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

установил:

Якубаев Д.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Нефтекумского района Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии от 8 декабря 2023 г. о его призыве на военную службу.

Определением судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 15 декабря 2023 г. административное исковое заявление оставлено без движения в виду не соблюдения требований статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административному истцу предоставлен срок для устранения указанных в нем недостатков до 28 декабря 2023 г.

Обжалуемым определением судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 9 января 2024 г. административное исковое заявление возвращено административному истцу в связи не исправлением указанных судьей в определении от 15 декабря 2023 г. недостатков.

В частной жалобе административный истец Якубаев Д.Р. выражает несогласие с вынесенным определением, указывая, что определение об оставлении админи...

...стративного иска без движения он не получал до 28 декабря 2023 г. Также указывает на отсутствие оснований для оставления его иска без движения.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) частная жалоба рассматривается по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания и в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции не установлено.

Основанием для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке в силу части 2 статьи 310, статьи 315 КАС РФ являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к выводу, что судом первой инстанции допущены такого рода нарушения норм процессуального права.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4 КАС РФ).

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, определяя требования к форме и содержанию административного искового заявления и прилагаемых к нему документов (статьи 125, 126), соблюдение которых необходимо для правильного разрешения судом административного дела, предоставляя право оставить без движения поданное с нарушениями предъявляемых требований административное исковое заявление, в целях их устранения в разумный срок (часть 1 статьи 130), одновременно установил, что в случае исправления заинтересованным лицом выявленных недостатков административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд (часть 2 статьи 130).

Оставляя административный иск Якубаева Д.Р. без движения, судья суда первой инстанции руководствовался пунктом 3 части 1 статьи 126 КАС РФ, согласно которому если иное не установлено Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

Судья указал, что к административному исковому заявлению не приложен документ, который административный истец просит признать незаконным, а именно решение либо выписка из решения призывной комиссии Нефтекумского района от 8 декабря 2023 г. о призыве истца на военную службу.

Вместе с тем из содержания административного искового заявления следует, что Якубаев Д.Р. изложил известные ему данные об оспариваемом решении и приложил к административному иску имеющиеся у него документы, указав, что решение от 8 декабря 2023 г. озвучено ему устно в ходе заседания призывной комиссии, его копия не получена, в том числе и по заявлению о выдаче такой копии.

Также суд не учел, что в случае отсутствия каких-либо документов, в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют (часть 1 статьи 63 КАС РФ).

При подаче административного иска Якубаев Д.Р. просил истребовать из военного комиссариата Нефтекумского района Ставропольского края подлинник (надлежащим образом заверенную копию) его личного дела призывника, в котором содержатся доказательства (документы), на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В виду изложенного, указанные судом первой инстанции недостатки административного искового заявления не могли являться основанием для оставления его без движения, а потом и для его возврата.

Учитывая, что указанные судебные акты неразрывно связаны, восстановление прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд, возможно лишь при отмене как определения судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 9 января 2024 г. о возвращении административного иска, так и определения судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 15 декабря 2023 г. об оставлении его без движения.

Руководствуясь статьями 315 и 316 КАС РФ, судья судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда

определил:

определение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 15 декабря 2023 г. и определение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 9 января 2024 г. – отменить.

Материал по административному исковому заявлению Якубаев Д.Р. к призывной комиссии Нефтекумского района Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.

Частную жалобу административного истца Якубаева Д.Р. удовлетворить.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационной суд общей юрисдикции путем подачи через суд первой инстанции кассационной жалобы (представления) в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья судебной коллегии

по административным делам

Ставропольского краевого суда Ж.А. Пшеничная

Дело №2а-64/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 18 января 2023 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Апалькова А.В.,

при секретаре – Адамовой А.А.,

с участием административного истца – Якубаева Даниила Руслановича,

представителя административного ответчика призывной комиссии Нефтекумского городского округа Ставропольского края и заинтересованного лица военного комиссариата <адрес> Ставропольского края – военного комиссара Белорус В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нефтекумского районного суда Ставропольского края административное дело по административному исковому заявлению Якубаева Даниила Руслановича к призывной комиссии Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Якубаев Д.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Нефтекумского городского округа Ставропольского края и просит признать незаконным решение призывной комиссии Нефтекумского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу, мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе заседания призывной комиссии <адрес> Ставропольского края в отношении него было озвучено решение о призыве на военную службу. С данным решением он не согласен ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, в ходе осеннего призыва 2022 года были допущены существенные нарушения законодательства в области призыва граждан на военную службу. Во время прохождения медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>. Врачом-терапевтом не учтены его жалобы в полной мере, что повлекло к принятию решения призывной комиссией о призыве его на военную службу. Данные жалобы соответствуют хроническим заболеваниям, которые являются основанием определения ей категории годности - «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст.24, по п. «б» ст.51, п. «в» ст.72, п. «в» ст.73, по п. «в» ст.42, по п. «в» ст.68, по п. «в» ст.58, по п. «в» ст.66, Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года №565). Определение категории «В» - ограниченно годен к военной службе влечет за собой принятие решения освобождении от призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 года ...

...№53-ФЭ «О воинской обязанности и военной службе» и зачисление в запас. Направление на медицинское обследование по заявленным им жалобам он не получил, жалобы на его состояние здоровья были проигнорированы. Таким образом, врачом-терапевтом не было в полной мере и объективно оценено состояние его здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Решение было вынесено незаконно и необоснованно: в результате неполной оценки состояния его здоровья врачами - членами медицинской комиссии военного комиссариата призывная комиссия не могла принять в отношении него законное решение. Считает, что при определении ему категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства. Доказательством принятия оспариваемого решения служит Повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к прохождению военной службы, выданная ему по результату заседания Призывной комиссии (п.16 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)).

В судебном заседании административный истец Якубаев Д.Р. поддержал доводы административного искового заявления, пояснил, что в отношении него было проведено некачественное обследование, не были учтены его жалобы и ему выдали повестку на отправку в армию. Полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного ответчика призывной комиссии Нефтекумского городского округа Ставропольского края и заинтересованного лица военного комиссариата Нефтекумского района Ставропольского края военный комиссар Белорус В.В. возражал против удовлетворения административных исковых требований, не возражал против рассмотрения дела в отсутствие заинтересованного лица, пояснив, что в отношении административного истца было принято решение направить на обследование. Согласно методическим рекомендациям после заседания каждой призывной комиссии составляется протокол и делается выписка из протокола в случае жалоб. Повестка и решение призывной комиссии это разные документы. В связи с тем, что призыв был сокращен ввиду мобилизации, его начали с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на месяц короче, задание пришло и им нужно было активизировать свою работу и быстрее людей предназначать, чтобы успеть их в установленный срок отправить в армию. Заранее, за день заседания призывной комиссии, они рассматривают личные дела и предварительно предназначают его в команду, то есть какого числа идет человек в армию. В ДД.ММ.ГГГГ Якубаев Д.Р. становился на первоначальный воинский учет, пожаловался врачу-психиатру, его направили на обследование, обследовался, то есть заключение, что он здоров. Когда административный истец получал повестку на следующий год тоже жалоб никаких не было, поэтому он принял решение, чтобы предназначить того в войска, в связи с чем, повестку выписали заранее. А когда административный истец прибыл на медкомиссию, анализов с собой не принес, хотя должен был сдать анализы. Когда прошло заседание призывной комиссии, они увидели, что у Якубаева Д.Р. не хватает результатов анализов и поняли, что принять решение о призыве не могут, и поэтому призывная комиссия приняла решение направить Якубаева Д.Р. на сдачу анализов. Анализы тот не принес, поэтому решение осталось без изменения. Другого решения не выносилось.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ставропольского края» не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, уважительных причин своей неявки не представил.

Суд, принимая во внимание отсутствие необходимости обязательного участия в судебном заседании заинтересованного лица, не признает его явку обязательной и, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие заинтересованного лица, поскольку его не явка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела в совокупности, выслушав административного истца, представителя административного ответчика призывной комиссии Нефтекумского городского округа Ставропольского края и заинтересованного лица военного комиссариата <адрес> Ставропольского края, суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности).

В соответствии с ч.3 ст.22 Закона о воинской обязанности призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Исходя из положений ч.6 ст.9, ч.1 ст.23 Закона о воинской обязанности вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, при этом комиссия по постановке граждан на воинский учет, обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Статьей 26 Закона о воинской обязанности предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Согласно ч.1 ст.28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (п.2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года №663).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу (ч.2 ст.29 Закона о воинской обязанности).

Решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Согласно п.15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Пунктом 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Как следует из материалов административного дела, административный истец Якубаев Д.Р., обращаясь в суд, оспаривает решение о призыве его ДД.ММ.ГГГГ на военную службу, представив повестку об обязательстве явиться ДД.ММ.ГГГГ к 5 часам в военный комиссариат <адрес> для отправки в ряды ВС РФ К-№.

При этом, согласно учетной карте призывника Якубаева Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ административный истец Якубаев Д.Р. направлен на обследование.

Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, Якубаев Д.Р. направлен на сдачу анализов.

Из выписки из протокола № заседания призывной комиссии Нефтекумского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении Якубаева Д.Р. принято решение призывной комиссии о направлении в ГБУЗ СК «<адрес> больница» для сдачи анализов. Явка ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, призывной комиссией не принималось решение о призыве Якубаева Д.Р. на военную службу. Повестка для отправки к месту прохождения военной службы по призыву вручена Якубаеву Д.Р. в отсутствие решения призывной комиссии о его призыве.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования о признании незаконным решения призывной комиссии Нефтекумского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Якубаева Д.Р. на военную службу удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований Якубаева Д.Р. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Якубаева Даниила Руслановича к призывной комиссии Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании незаконным решения призывной комиссии Нефтекумского городского округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу – отказать.

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Апальков А.В.