Якубовская Валерия Ивановна

УИД 02RS0001-01-2024-002093-53 Дело № 2-833/2024

Категория 2.089

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2024 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Павиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якубовской В.И., Якубовской У.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Якубовская В.И., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Якубовской У.С., обратилась в суд с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, на оплату по договору купли-продажи от 26.02.2024 года, об обязании направить средства материнского капитала в размере 630 380 рублей 78 копеек по заявлению Якубовской В.И. на погашение задолженности по договору купли-продажи ? доли жилого дома и ? доли земельного участка от 26.02.2024 г. Исковые требования мотивированы тем, что у истца имеется материнский сертификат на 1 ребенка с остатком в сумме 630 380 рублей 78 копеек. 01.03.2024 г. истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала путем направления их на улучшение жилищных условий, а именно на оплату приобретаемого жилья по договору купли-продажи с рассрочкой платежа от 26.02.2024 г. Уведомлением от 18 марта 2024 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай ей отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по основанию, установленному п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной подд...

...ержки семей, имеющих детей", в связи с предоставлением недостоверных сведений. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку он не содержит письменное мотивированное решение, содержащее сведения о том, какие именно недостоверные сведения предоставлены, а также покупка жилья с оформлением по договору купли-продажи именно на ребенка не может являться основанием для отказа. Невозможность своевременно воспользоваться средствами материнского капитала нарушает права истцов, так как может повлечь образование задолженности по договору купли-продажи, и кроме остатка задолженности, с них могут быть взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами.

Определением суда от 27 апреля 2024 года осуществлен переход рассмотрения административного дела по административному исковому заявлению Якубовской В.И., Якубовской У.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Алтай о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала в порядке гражданского судопроизводства.

Протокольным определением суда от 27.04.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Рассамахина О.И.

Истец Якубовская В.И. и ее представитель Усольцева Е.В. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай Сергеева Т.А. возражала относительно удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту – Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ) одним из предусмотренных законом направлений расходования средств материнского (семейного) капитала является направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

На основании подп. 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка, начиная с 1 января 2020 года.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Из содержания правовых норм, регламентирующих правоотношения в сфере распоряжения средствами материнского капитала, следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок направлены на улучшение жилищных условий. По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей ребенка.

Из материалов дела следует, что Якубовская В.И. 27.11.1993 года рождения, является матерью несовершеннолетней Якубовской Ульяны Станиславовны, 23 февраля 2020 года рождения, в связи с рождением которой Якубовской В.И. на основании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай от 25 марта 2020 года № 2 выдан государственный сертификат на материнской (семейный) капитал серии МК-12 № 0763406 на сумму 466 617 рублей.

26 февраля 2024 года между Рассамахиной О.И. (продавец) и Якубовской У.С., 23.02.2020 года рождения, действующая в лице своего законного представителя Якубовской В.И. (покупатель) заключен договор купли-продажи, согласно которому Якубовская У.С. в лице своего законного представителя Якубовской В.И. приобрела ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> за 700 000 рублей, которые выплачиваются в следующем порядке: 69 619 рублей 22 копейки выплачены продавцу в качестве первоначального взноса, а остальная сумма 630 380 рублей 78 копеек оплачивается за счет средств материнского (семейного) капитала.

28 февраля 2023 года в ЕГРН зарегистрировано право собственности Якубовской У.С. на ? доли в праве общей долевой собственности на 1-этажный жилой дом, общей площадью 76,6 кв.м., 2004 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>

01 марта 2024 года Якубовская В.И. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 630 380,78 рублей на улучшение жилищных условий, а именно на оплату приобретенной ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, в подтверждение чему Якубовской В.И. пенсионному органу были предоставлены все необходимые подтверждающие документы.

Однако решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай от 18 марта 2024 года № 374 Якубовской В.И. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 630 380 рублей 78 копеек на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, нарушение правил подачи заявления - предоставлены недостоверные сведения (так указано в решении).

При этом в данном решении, копия которого выдана Якубовской В.И., пенсионным органом не указано, какие конкретно предоставленные ею сведения являются недостоверными и в чем заключается нарушение порядка подачи заявления.

В выданном истцу уведомлении № 374 от 18.03.2024 г. также не указаны мотивы отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Только лишь указано «в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ - нарушение правил подачи заявления - предоставлены недостоверные сведения».

Как указала в судебном заседании Якубовская В.И., только из пояснений специалистов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай ей стали известным причины отказа, а именно приобретение доли в праве на жилое помещение не на свое имя, а на имя ребенка.

Представителем ответчика в судебном заседании предоставлена копия обжалуемого решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай от 18 марта 2024 года № 374, в котором уже указаны мотивы отказа Якубовской В.И. в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно она не является владельцем приобретаемого жилого помещения (согласно п. 8б Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862).

Таким образом, в материалах дела имеются две копии решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай № 374 от 18 марта 2024 года, которые различны по своему содержанию. Гражданину выдана копия решения без обоснования причин отказа только лишь со ссылкой на норму закона, а суду предоставлена копия данного решения с описанием мотивов отказа, что является недопустимым.

В части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, среди которых указано на нарушение гражданином установленного порядка подачи заявления о распоряжении (пункт 2).

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее – Правила), которыми, среди прочего, установлен порядок подачи заявления о распоряжении средствами.

Согласно подп. «б» п. 8 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала.

В обоснование законности принятого решения, пенсионный орган указал, что жилое помещение не оформлено на владелицу сертификата, а оформлено на одного несовершеннолетнего ребенка Якубовскую У.С., в результате чего Якубовская В.И. не сможет исполнить обязательство о выделении долей на всех членов семьи.

Вместе с тем данные суждения основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, поскольку ни Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, ни Правила на этапе распоряжения средствами не запрещают приобретать жилое помещение только на имя ребенка (детей), в интересах которых действует их родитель как лицо, получившее сертификат.

Вопреки позиции стороны ответчика, подп. «б» п. 8 Правил такой запрет не устанавливает.

По смыслу пункта 8 Правил указание в заявлении о распоряжении средствами при направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения сведений из договора купли-продажи жилого помещения и о зарегистрированном праве на это жилое помещение носит информационный характер для самого пенсионного органа, то есть реквизиты договора, технические характеристики жилого помещения, данные правообладателя(ей) и т.д.

При этом покупателем по договору купли-продажи жилого помещения может выступать как само лицо, получившее сертификат, и (или) его супруг, а также их ребенок (дети), поскольку на этапе распоряжения средствами пенсионный орган не может делать вывод о том, что ребенок (дети) без лица, получившего сертификат, или его супруга не могут быть покупателями жилого помещения по договору купли-продажи, поскольку, во-первых, Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ и Правила в этом их не ограничивают, во-вторых, это приведет к нарушению принципа свободы договора (п. 1 ст. 1, ст. 421 ГК РФ), что недопустимо.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Действительно, в соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Однако данная обязанность возникает у лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, в течение 6 (шести) месяцев после перечисления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу либо организации, осуществляющим отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - после снятия обременения с жилого помещения (подп. «а» п. 15(1) Правил).

Это означает, что на этапе распоряжения средствами материнского (семейного) капитала пенсионный орган не вправе делать вывод о том, что жилое помещение приобретено «не на того члена семьи», в чем пыталась убедить суд представитель пенсионного органа в судебном заседании.

Принимая оспариваемое решение, пенсионным органом также не учтено, что сделку по купле-продаже ? доли в праве общей долевой собственности в указанном жилом помещении совершала сама Якубовская В.И. как лицо, получившее сертификат, но в качестве законного представителя своего малолетнего ребенка. Все эти сведения следовали из заявления истца о распоряжении и приложенных к нему документов.

Под недостоверными сведениями следует понимать предоставление владельцем сертификата заведомо ложных сведений, а равно умолчание о фактах, влекущих отказ в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Вместе с тем, рассматривая дела, судом не установлено предоставление истцом пенсионному органу каких-либо недостоверных сведений.

Довод представителя пенсионного органа о том, что Якубовская В.И. не сможет исполнить обязательство о выделении долей на всех членов семьи, так как собственником жилого помещения является ее несовершеннолетняя дочь, является несостоятельным, поскольку также основан на ошибочном толковании действующего гражданского законодательства.

Согласно п. 3 ст. 60 СК РФ право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Дееспособность малолетних регламентирована статьей 28 ГК РФ, согласно пункту 1 которой за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 1073 ГК РФ, за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны.

Таким образом, Якубовская В.И. как законный представитель Якубовской У.С. вправе исполнить обязанность, установленную ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ.

В судебном заседании Якубовская В.И. объяснила, что ей не поняты мотивы отказа, поскольку до нее с аналогичным заявлением обращалась ее подруга Абазова М.Е., которая также приобрела жилое помещение только на своих несовершеннолетних детей, и пенсионным органом было принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Проверяя данный довод для определения последовательного поведение пенсионного органа, судом были запрошены материалы дела материнского (семейного) капитала Абазовой М.Е., из которых следует, что, действительно, собственниками приобретенного жилого помещения являются только несовершеннолетние дети. Сама Абазова М.Е. как лицо, получившее сертификат, собственником приобретенного жилого помещения не является. При этом пенсионным органом 22 июня 2021 года принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Пункт 8 Правил, на основании которого было отказано истцу в распоряжении средствами, действует в редакции Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 г. № 383, то есть и по состоянию на 22 июня 2021 года, и по состоянию на 18 марта 2024 года данный пункт Правил действовал в одной редакции.

В этой связи суд усматривает непоследовательное поведение пенсионного органа, который при одинаковой правовой ситуации и одинаковом правовом регулировании принял противоположные решения. При этом представитель пенсионного органа в судебном заседании не смогла объяснить разность в правовых подходах по указанным заявлениям получателей сертификатов.

Как следует из Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, средства материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.

Каких-либо доказательств совершения истцом как законным представителем своей малолетней дочери сделки по приобретению на ее имя ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом вопреки интересам ребенка, противоречия сделки закону или злоупотребления правом со стороны истца стороной ответчика суду не представлено.

Законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата как в выборе способа улучшения жилищных условий, так и выборе члена семьи, на имя которого будет приобретено жилое помещение, а потому приобретение ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> соответствует цели направления данных средств – улучшению жилищных условий семьи, созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь, что предусмотрено преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ в качестве основной цели установления социальной поддержки семей, имеющих детей.

При таких обстоятельствах решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай № 374 от 18.03.2024 г. об отказе в удовлетворения заявления Якубовской В.И. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала нельзя признать законным и на пенсионный орган возлагается обязанность направить средства материнского (семейного) капитала в размере 630 380 рублей 78 копеек по заявлению Якубовской Валерии Ивановны от 01.03.2024 г. на погашение задолженности по договору купли-продажи ? доли жилого дома и ? доли земельного участка от 26.02.2024 г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Якубовской В.И.Э, Якубовской У.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай № 374 от 18.03.2024 г. об отказе в удовлетворения заявления Якубовской В.И. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в связи с оплатой приобретаемого жилья в размере 630 380 рублей 78 копеек.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай направить средства материнского (семейного) капитала в размере 630 380 рублей 78 копеек по заявлению Якубовской В.И. от 01.03.2024 г. на погашение задолженности по договору купли-продажи ? доли жилого дома и ? доли земельного участка от 26.02.2024 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2024 года

Председательствующий – Сумачаков И.Н. дело № 33-929/2024

номер дела в суде первой инстанции 2-833/2023

УИД 02RS0001-01-2024-002093-53

номер строки в статистическом отчете 2.097

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2024 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Черткова С.Н.,

судей – Плотниковой М.В., Романовой В.Н.,

при секретаре – Каишевой Т.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 14 июня 2024, которым

удовлетворены исковые требования Я.В.И., Я.У.С..

Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай № от <дата> об отказе в удовлетворении заявления Я.В.И. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в связи с оплатой приобретаемого жилья в сумме 630380 рублей 78 копеек.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай возложена обязанность направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 630380 рублей 78 копеек по заявлению Я.В.И. от <дата> на погашение задолженности по договору купли-продажи 1/2 доли жилого дома и 1/2 доли земельного участка от <дата>.

Заслушав доклад судьи Романовой В.Н., судебная колле...

...гия

УСТАНОВИЛА:

Я.В.И., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Я.У.С., обратилась в суд с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, на оплату по договору купли-продажи от <дата>, возложении обязанности направить средства материнского капитала в сумме 630380 рублей 78 копеек по заявлению Я.В.И. на погашение задолженности по договору купли-продажи 1/2 доли жилого дома и 1/2 доли земельного участка от <дата>. Требования мотивированы тем, что у истца имеется материнский сертификат на 1 ребенка с остатком в сумме 630 380 рублей 78 копеек. <дата> истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала путем направления их на улучшение жилищных условий, а именно на оплату приобретаемого жилья по договору купли-продажи с рассрочкой платежа от <дата>. Уведомлением от <дата> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай ей отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по основанию, установленному п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в связи с предоставлением недостоверных сведений. Данный отказ не содержит письменное мотивированное решение, содержащее сведения о том, какие именно недостоверные сведения предоставлены. Приобретение жилья с оформлением по договору купли-продажи именно на ребенка не может являться основанием для отказа. Невозможность своевременно воспользоваться средствами материнского капитала нарушает права истцов, так как может повлечь образование задолженности по договору купли-продажи, с них могут быть взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами.

Определением от 27.04.2024 суд перешел к рассмотрению настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства.

Протокольным определением суда от 27.04.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Р.О.И.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым в апелляционной жалобе выражает несогласие Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай. Жалоба мотивирована тем, что решение суда незаконно ввиду имеющихся нарушений норм материального права, его неправильным применением и ошибочным толкованием. В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ лицо, получившие сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Специально регулирующим соответствующие отношения Федеральным законом № 256-ФЗ определен круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, и установлен вид собственности – общая долевая, возникающей у них на приобретенное жилье. Из буквального смысла приведенной нормы следует также учитывать общую направленность Федерального закона № 256-ФЗ - создание условий, которые обеспечивают семьям, имеющим детей, достойную жизнь. В Федеральный закон № 256-ФЗ включена императивная норма, определяющая, что в целях применения положений данного Федерального закона к членам семьи относятся родители и их дети. В данном случае жилое помещение не оформлено на владельца сертификата или супруга, а оформлено только на несовершеннолетнего ребенка Я.У.С., <дата> года рождения, в результате чего Я.В.И. не сможет исполнить обязательства о выделении долей на всех членов семьи в соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ, п. 15 (1) Правил № 862. Суд не учел, что в соответствии с п. 8б Правил № 862 сведения о зарегистрированном в ЕГРН праве на жилое помещение должны быть оформлены на лицо, получившее сертификат, или его супруга для последующего исполнения п. 15(1) Правил № 862, в котором прописана обязанность владельца сертификата оформить жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую собственность всех членов его семьи в течение 6 месяцев. В соответствии с п. 4 ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Я.В.И. не сможет исполнить обязательство о выделении долей всем членам семьи, в случае уменьшения доли Я.У.С. произойдет ухудшение жилищных условий несовершеннолетнего ребенка.

В возражениях на апелляционную жалобу Я.В.И. просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай С.Т.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Я.В.И. и ее представителя У.Е.В., возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании подп. 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших первого ребенка, начиная с 01.01.2020.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, среди которых указано на нарушение гражданином установленного порядка подачи заявления о распоряжении (п. 2).

Согласно подп. «б» п. 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Как следует из материалов дела, Я.В.И. приходится матерью несовершеннолетней Я.У.С., <дата> года рождения, состав семьи 2 человека.

На основании решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай от <дата> № Я.В.И. в связи с рождением ребенка выдан государственный сертификат на материнской (семейный) капитал серии МК-12 № на сумму 466 617 рублей (с учетом индексации на момент возникновения спорных правоотношений 630380 рублей 78 копеек).

<дата> между Р.О.И. (продавец) и Я.У.С., <дата> года рождения, действующей в лице законного представителя Я.В.И., (покупатель) заключен договор купли-продажи 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, за 700 000 рублей, которые выплачиваются в следующем порядке: 69 619 рублей 22 копейки выплачены продавцу в качестве первоначального взноса, полностью за 1/2 доли земельного участка и частично за 1/2 доли жилого дома, остальная сумма в размере 630 380 рублей 78 копеек оплачивается за счет средств материнского (семейного) капитала.

<дата> в ЕГРН зарегистрировано право собственности Я.У.С. на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 76,6 кв.м, 2004 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>.

<дата> Я.В.И. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 630380 рублей 78 копеек на улучшение жилищных условий, а именно на оплату приобретенной 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в подтверждение чему Я.В.И. пенсионному органу предоставлены необходимые подтверждающие документы.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай от <дата> № Я.В.И. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 630 380 рублей 78 копеек на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (нарушение правил подачи заявления - предоставлены недостоверные сведения). При этом не указано, какие конкретно сведения являются недостоверными и в чем заключается нарушение порядка подачи заявления.

В уведомлении от <дата> №, адресованном Я.В.И., также не указаны мотивы отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно представленной стороной ответчика копии решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай от <дата> № мотивом отказа Я.В.И. в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий послужило нарушение порядка подачи заявления – предоставление недостоверных сведений, а также то, что она не является владельцем приобретаемого жилого помещения (согласно п. 8б Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862.

Судом установлено, что причиной отказа Я.В.И. в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий явилось приобретение доли в праве на жилое помещение не на свое имя, а на имя ребенка, о чем ей стало известно из пояснений специалистов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай.

Разрешая спор, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе материалы дела материнского (семейного) капитала А.М.Е., и не установив факта предоставления истцом в пенсионный орган недостоверных сведений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что приобретение Я.В.И. как законным представителем 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом на имя несовершеннолетней дочери не противоречит закону и интересам ребенка, не свидетельствует о злоупотреблении истцом права, в связи с чем признал незаконным решение пенсионного органа от <дата>, возложив на ответчика обязанность направить средства материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по договору купли-продажи от <дата>.

Как верно отмечено судом, Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ, Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, на этапе распоряжения средствами не содержат запрета приобретать жилое помещение только на имя ребенка (детей), в интересах которых действует их родитель как лицо, получившее сертификат.

Довод апеллянта о том, что Я.В.И. не сможет исполнить обязательство о выделении долей на всех членов семьи, так как собственником жилого помещения является ее несовершеннолетняя дочь, не может повлечь отмену решения суда, поскольку основан на ошибочном толковании положений действующего законодательства.

В рассматриваемом случае, когда семья Я.В.И. состоит из двух членов семьи (мать и ребенок) и она как законный представитель приобрела жилье на имя ребенка, определив таким образом доли членов своей семьи (распорядившись сразу своей долей в пользу ребенка во избежание дополнительных расходов, связанных с исполнением обязательства о выделении долей), необходимость оформления и исполнения обязательства о выделении долей на всех членов семьи не может служить препятствием для реализации гарантированного права на получение средств материнского (семейного) капитала, основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. При этом поступление в собственность дочери Я.В.И. жилого дома не может не признаваться улучшением жилищных условий семьи последней.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата как в выборе способа улучшения жилищных условий, так и выборе члена семьи, на имя которого будет приобретено жилое помещение, а потому приобретение 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует цели направления средств материнского (семейного) капитала – улучшению жилищных условий семьи, созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь.

Законом не установлен запрет на распоряжение совершеннолетним членом семьи своей доли в имуществе, приобретенном с использованием средств материнского капитала, по своему усмотрению, в том числе в пользу несовершеннолетнего ребенка, что было сделано истцом.

Безусловное же возложение на Я.В.И. обязанности по оформлению имущества, приобретенного на средства материнского капитала, в свою собственность с последующим исполнением обязательства о выделении доли дочери (размер которой, во всяком случае, будет определяться матерью) может повлечь необходимость несения истцом дополнительных расходов и привести к нарушению прав семьи на социальную поддержку государством.

Фактически доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, не содержат каких-либо правовых оснований для сомнения в законности и обоснованности обжалуемого решения.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 14 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции только резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения в пределах десятидневного срока для соответствующей категории дел не изменяют дату его вступления в законную силу.

Председательствующий судья С.Н. Чертков

Судьи М.В. Плотникова

В.Н. Романова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 сентября 2024 года.