Якуш Ольга Александровна

Судья Романенко Ю.С. Дело № 33-3-10315/2024

№ 2-2975/2024

26RS0002-01-2024-006072-73

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 10.12.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шурловой Л.А.,

судей Быстрова О.В. и Гукосьянца Г.А.,

при секретаре судебного заседания Хашировой К.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя в лице представителя Зафировой А.Б.

на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 09.09.2024

по гражданскому делу по иску ЯОА к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Быстрова О.В.,

установила:

ЯОА обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель» <адрес>.

В обосновании заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., в СНТ «Домостроитель». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> отказала в оказании муниципальной услуги. На общем собрании членов дачного некоммерческого товарищества «Домостроитель» в 2014 году истца приняли в члены ДНТ «Домостроитель» и закрепили земельный участок № с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. Задолженности перед СНТ «Домостроитель» у истца не имеется, членские взносы оплачиваются регулярно. Ранее участок выделялся ШРЕ, которая в 201...

...8 году отказалась от земельного участка №. Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ЯОА

Решением Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ ЯОА иск удовлетворен.

Суд признал за ЯОА право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель» <адрес> и указал, что решение является основанием для регистрации за ЯОА право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель» <адрес>, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

В апелляционной жалобе представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> - Зафирова А.Б. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов указывает, что в документах архивного фонда Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> имеются сведения о выдаче свидетельства на испрашиваемый истцом земельный участок иному лицу, в связи с чем, СНТ «Домостроитель» не вправе распоряжаться земельным участком № в данном товариществе. Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, СНТ «Домостроитель», №, отсутствуют. Проект межевания территории СНТ «Домостроитель» отсутствует.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Согласно пункта 40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае неявки в суд апелляционной инстанции лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционных жалобы, представления, вопрос о возможности проведения судебного разбирательства в отсутствие таких лиц решается судом апелляционной инстанции с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ).

Суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такими лицами не представлены сведения о причинах неявки и доказательства уважительности этих причин или если суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 2 статьи 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

На основании постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № СТ «Домостроитель» предоставлен земельный участок площадью 75,85 га в районе ур. «Мамайка-2».

Согласно «Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> края», постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вид разрешенного использования устанавливается в соответствии со ст.29 Виды территориальных зон, установленных на карте градостроительного зонирования.

Согласно карте градостроительного зонирования, территория СНТ «Домостроитель» находится в зоне Ж-4. Зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан ст.42.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности СНТ «Домостроитель» плана организации и застройки, утвержденной комитетом градостроительства администрации <адрес> в 2012 году.

Согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Домостроитель» № от ДД.ММ.ГГГГ ЯОА принята в члены СНТ. Из земельного участка площадью 75,85 га, предоставленного СНТ «Домостроитель» в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ЯОА выделен земельный участок № с кадастровым номером 26:12:032003:686 площадью 600 кв.м.

Согласно справке СНТ «Домостроитель» от ДД.ММ.ГГГГ ЯОА является членом СНТ «Домостроитель», ей принадлежит земельный участок № с кадастровым номером 26:12:032003:686, взносы выплачены полностью.

Согласно плану организации и застройки СНТ «Домостроитель», земельный участок №, входит в территорию СНТ «Домостроитель».

Удовлетворяя требования ЯОА, суд первой инстанции исходил из того, что истец является членом СНТ «Домостроитель», образованного до вступления в силу Федерального закона №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет. Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-Ф3) до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации и образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация и не предоставлен члену указанной некоммерческой организации.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Закона № 137-Ф3 предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа, и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно выписке из протокола №2 общего собрания ДНТ «Домостроитель» от ДД.ММ.ГГГГ за ЯОА закреплен земельный участок №.

Однако в документах архивного фонда комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> имеются сведения о выдаче свидетельства на земельный участок № в садоводческом товариществе «Домостроитель» иному лицу.

В материалах дела представлена копия свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ШРЕ, согласно которого ей предоставлено в собственность участок № в СТ «Домостроитель» (л.д.41).

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда сообщается, что в базе данных архивного фонда «Администрация <адрес>» за 1991-2017 годы сведений об издании постановлений главы (главы администрации) <адрес> в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Домостроитель», №, не имеется. Также сообщается, что свидетельства о праве собственности на землю, заявления о добровольном отказе от земельных участков, в том числе в отношении земельного участка № в СНТ «Домостроитель», на хранение в архивный отдел управления делопроизводства и архива администрации <адрес> не поступали.

Кроме того, в ответе на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ № приложена архивная справка, согласно которой в документах архивного фонда «Комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>» в книге регистрации свидетельств на право собственности на землю (садоводческие товарищества) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о выдаче ШРЕ, (так в документе) свидетельства № № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок № площадью 600 кв.м в садоводческом товариществе «Домостроитель».

Таким образом, сведений, о том, что ШРЕ отказалась от спорного земельного участка, а также сведений об изъятии и перераспределении испрашиваемого земельного участка, материалы дела не содержат.

В связи с этим, СНТ «Домостроитель» не вправе было распоряжаться земельным участком № 201 в данном товариществе.

Таким образом, постановленное по делу решение суда от 09.09.2024 подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 09.09.2024 - отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ЯОА к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок, - отказать.

Апелляционную жалобу ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя в лице представителя Зафировой А.Б. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16.12.2024.

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Дело №88-3745/2025

№ дела 2-2975/2024

в суде первой инстанции

УИД: 26RS0002-01-2024-006072-73

21 мая 2025 года г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Ивановой Л.В.,

судей Курасовой Е.А., Гареевой Д.Р.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Якуш Ольги Александровны к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок,

по кассационной жалобе Якуш Ольги Александровны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10 декабря 2024 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Курасовой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Якуш О.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок № с кадастровым номером 26:12:032003:686, общей площадью 600 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель» города Ставрополя, Ставропольского края.

В обосновании заявленных требований ссылается на то, что 11.04.2024 года истец обратилась в администрацию г. Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № № с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., в СНТ «Домостроитель». Письмом от 04.06.2024 № администрация г. Ставрополя отказала в оказании муниципальной услуги. На общем собрании членов дачного некоммерческого товарищества «Домостроитель» в 2014 году истца приняли в члены ДНТ «Домостроитель» и закрепили земельный участок № с кадастровым номером № площадью 600 кв.м. Задолженности перед СНТ «Домостроитель» у истц...

...а не имеется, членские взносы оплачиваются регулярно. Ранее участок выделялся Шестериковой Р.Е., которая в 2018 году отказалась от земельного участка №. Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении Якуш О.А.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 09 сентября 2024 года Якуш О.А. иск удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10 декабря 2024 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Якуш Ольги Александровны к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании права собственности на земельный участок - отказано.

В кассационной жалобе заявитель просил отменить апелляционное определение, полагая его незаконным. Указал в обоснование доводов жалобы, что спорный земельный участок стоит на кадастровый учете, имеет идентификационный кадастровый номер и местоположение земельного участка установлено согласно шестому пункту выписки из ЕГРН, что позволяет определить земельный участок в качестве индивидуально определенной вещи. Ранее данный участок выделялся Шестериковой Раисе Егоровне, однако Шестерикова Р.Е. в 2018 году отказалась от земельного участка № и, согласно, выписки из ИГРЫ от 04.04.2024 года, после отказа Шестериковой Р.Е. спорный земельный участок перешел в собственность муниципального образования город Ставрополь. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Пятый кассационный суд общей юрисдикции находит кассационную жалобу, подлежащей удовлетворению.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации от 24.12.1993 года № СТ «Домостроитель» предоставлен земельный участок площадью 75,85 га в районе ур. «Мамайка-2».

Согласно «Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края», постановления администрации г.Ставрополя от 15.10.2021 года №, вид разрешенного использования устанавливается в соответствии со ст.29 Виды территориальных зон, установленных на карте градостроительного зонирования.

Согласно карте градостроительного зонирования, территория СНТ «Домостроитель» находится в зоне Ж-4. Зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан ст.42.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2021 года установлен факт принадлежности СНТ «Домостроитель» плана организации и застройки, утвержденной комитетом градостроительства администрации г.Ставрополя в 2012 году.

Согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Домостроитель»№ от 14.06.2014 года Якуш О.А. принята в члены СНТ. Из земельного участка площадью 75,85 га, предоставленного СНТ «Домостроитель» в соответствии с постановлением главы администрации города Ставрополя № от 24.12.1993 года, Якуш О.А. выделен земельный участок № с кадастровым номером № площадью 600 кв.м.

Согласно справке СНТ «Домостроитель» от 21.06.2024 года Якуш О.А. является членом СНТ «Домостроитель», ей принадлежит земельный участок № с кадастровым номером 26:12:032003:686, взносы выплачены полностью.

Согласно плану организации и застройки СНТ «Домостроитель», земельный участок №, входит в территорию СНТ «Домостроитель».

Удовлетворяя исковые требования, руководствуясь Федеральным законом N 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», п. п. 2.7, 2.8, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года N 137-ФЗ, статьями 6, 25 Земельного кодекса РФ, суд первой инстанции исходил из того, что истец является членом СНТ «Домостроитель», образованного до вступления в силу Федерального закона №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет. Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что ранее спорный земельный участок №, был предоставлен в пользование иному лицу (Шестериковой Р.Е.), сведений, о том, что она отказалась от спорного земельного участка, а также сведений об изъятии и перераспределении испрашиваемого земельного участка, материалы дела не содержат.

По мнению суда апелляционной инстанции, поскольку отказа Шестериковой Р.Е. не было, СНТ «Домостроитель» не вправе было распоряжаться земельным участком № в данном товариществе.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при вынесении оспариваемого судебного постановления судом апелляционной инстанций допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые выразились в следующем.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По смыслу приведенных норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Границы земельного участка являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Целью исправления реестровой ошибки же является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами, установленными на местности, в которых земельный участок предоставлялся и существует на местности.

Установление в судебном порядке описания границ посредством определения координат характерных точек не должно приводить к изменению уникальных характеристик земельного участка. Суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик участка правообладателя, а приводит существующий объем прав в соответствие с действующим земельным законодательством, что следует из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2016).

Обращаясь в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на расположенный в садовом товариществе земельный участок, Якуш О.А. в качестве оснований иска ссылалась на положения Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом этого пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно положениям пункта 2.8 статьи 3 данного федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 этой статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 этой статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости. Также к такому заявлению прилагается протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 этой статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в данной некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено Кодексом (пункты 1 и 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в пункты 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, в том числе продлен срок обращения граждан для реализации права приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, в предусмотренными указанными нормами порядке до 1 марта 2031 года.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 11.10; подготовка схемы в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

При этом согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.

Исходя из заявленных истцом требований и их обоснования по данному делу юридически значимым и подлежащим выяснению с учетом содержания спорных отношений сторон и подлежащих применению норм материального права, в том числе являлось выяснение вопросов, обращалась ли истец Якуш О.А. в соответствии с законом в компетентный орган с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка в собственность с заявлением и приложением соответствующих документов, утверждался ли проект межевания территории СНТ, в границах которой расположен земельный участок, либо в Едином государственном реестре недвижимости имеется описание местоположения границ такого земельного участка, а в случае отсутствия таких проекта и описания - была ли истцом в нормативно установленном порядке подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садового товарищества, имеется ли решение компетентного органа об утверждении данной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не истек ли срок действия данной схемы, обращалась ли после выполнения данных административных процедур истец в Росреестр с заявлением о регистрации прав не земельный участок.

Между тем, суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, ограничился тем, что указал, что ранее спорный земельный участок №, был предоставлен в пользование иному лицу, сведений об отказе от которого нет, в связи с чем СНТ не вправе было распоряжаться им.

Вместе с тем, не дана оценка доводам кассационной жалобы о том, что указанный земельный участок не был выделен и изъят из территории СНТ «Домостроитель», а, следовательно, не выбыл из правообладания СНТ, а также не дано никакой правовой оценки тому обстоятельству, что СНТ «Домостроитель» в ноябре 2024 года провело межевание границ СНТ.

С учетом установленного, суду следовало установить, имелись ли у СНТ полномочия по распоряжению спорным земельным участком, либо распоряжение спорным земельным участком находилось в ведении органа местного самоуправления, а также дать оценку имеющемуся проекту межевания территории СНТ «Домостроитель».

Установление данных обстоятельств влияло на определение соответствия спорных земельных участков условиям, установленным в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на основании которых реализуется право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, либо применения к данным правоотношениям положений Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающих иные основания предоставления земельных участков органами местного самоуправления, осуществляющими распоряжение земельными участками на территории соответствующего муниципального образования, в том числе предусматривающими плату за приобретение права на земельный участок.

С учетом изложенного кассационный суд находит, что допущенные судом апелляционной инстанций нарушения повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с требованиями закона и установленными фактическими обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10 декабря 2024 года, отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий Л.В. Иванова

Судьи Е.А. Курасова

Д.Р. Гареева

Мотивированное определение изготовлено 04 июня 2025 года.

№ 2-2975/2024

26RS0002-01-2024-006072-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2024 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Махтиевой З.Ж.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Якуш О. А. к администрации г.Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, с участием третьих лиц СНТ «Домостроитель», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, администрации Промышленного района г.Ставрополя, о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Якуш О.А. обратилась в суд с иском к администрации г.Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, с участием третьих лиц СНТ «Домостроитель», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, администрации Промышленного района г.Ставрополя, о признании права собственности на земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 600 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель» города Ставрополя, Ставропольского края.

В обосновании заявленных требований в иске указано, 11.04.2024 истец обратилась в администрацию г.Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 600 кв.м., в СНТ «Домостроитель». Письмом от 04.06.2024 № 08/15-6672 администрация г.Ставрополя отказала в оказании данной муниципальной услуги. На общем собрании членов дачного некоммерческого товарищества «Домостроитель» в 2014 году истца приняли в члены ДНТ «Домостроитель» и закрепили земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 600 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ДНТ «Домостроитель» от 04.04.2024. Задолженности перед СНТ «Домостроитель» у истца не имеется, членские взносы оплачиваются регулярно (справка от 21.06.2024). Задолженности перед СНТ «Домостроитель» не имеет, членские взносы оплачивает регулярно. Ранее данный участок выделялся Шестериковой Р. Е., однако Шестерикова Р.Е. в 2018 году отказалась от земельного участка <номер обезличен>. Согласно выписке из ЕГРН от 04.04.2024, спорный земельный участок с кадастровым номером <номер обезли...

...чен> расположен в границах СНТ «Домостроитель», дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 10.12.2005, площадью 600 кв.м., сведения о регистрации прав отсутствуют (выписка от 04.04.2024). Согласно плану организации и застройки СНТ «Домостроитель», земельный участок <номер обезличен>, входит в территорию СНТ «Домостроитель» (план застройки). Постановлением главы администрации города Ставрополя от 24.12.1993 № 2044 «О регистрации садоводческого товарищества «Домостроитель» садоводческое товарищество «Домостроитель» зарегистрировано на земельном участке площадью 75, 85 га, в связи с чем 24.12.1993 земельному участку был присвоен кадастровый <номер обезличен> (постановление от 24.12.1993, выписка из ЕГРН от 16.05.2024). Как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ «Домостроитель» образовано и зарегистрировано 24.12.1993, т.е. до вступления в силу Земельного кодекса РФ. Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении Якуш О.А.

В судебное заседание истец Якуш О.А. не явилась, надлежащим образом была извещена о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщила, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г.Ставрополя, не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, а также не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя, не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, а также не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица - СНТ «Домостроитель» не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, а также не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации Промышленного района г. Ставрополя, не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего Управление Росреестра по Ставропольскому краю, не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что постановлением администрации от 24.12.1993 №2044 зарегистрировано расположенное в районе ур. «Мамайка-2 садоводческое товарищество «Домостроитель» общей площадью 75,85 га (Т.1 л.д. 20).

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Домостроитель» № 2 от 14.06.2014 Якуш О.А. принята в члены СНТ. Из земельного участка площадью 75,85 га, предоставленного СНТ «Домостроитель» в соответствии с постановлением главы администрации города Ставрополя <номер обезличен> от 24.12.1993, Якуш О.А. выделен земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 600 кв.м.

11.04.2024 истец обратилась в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 600 кв.м. в СНТ «Домостроитель».

Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 04.06.2024 № 08/15-6672, администрация города Ставрополя отказала истцу в оказании данной муниципальной услуги.

Из уведомления от 04.06.2024 № 08/15-6672 следует, что согласно выписке из протокола <номер обезличен> общего собрания членов дачного некоммерческого товарищества «Домостроитель» от 14.06.2014 за Вами закреплен земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 600 кв.м. Однако, в документах архивного фонда «Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя» в книге регистрации свидетельств на право собственности на землю (садоводческие товарищества) за период с 08.12.1992 по 30.06.1993 годы имеются сведения о выдаче свидетельства на земельный участок <номер обезличен> площадью 600 кв. м в садоводческом товариществе «Домостроитель» иному лицу. Таким образом, СНТ «Домостроитель» не вправе распоряжаться земельным участком <номер обезличен> в данном товариществе. Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17.05.2024 № КУВИ-001/2024-135121473 границы земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу:<адрес обезличен> не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Проект межевания территории СНТ «Домостроитель» отсутствует. Постановлением главы администрации города Ставрополя от 24.12.1993 № 2044 «О регистрации садоводческого товарищества «Домостроитель» садоводческое товарищество «Домостроитель» зарегистрировано на земельном участке площадью 75,85 га. В соответствии с пунктом 2.2 указанного постановления на правление садоводческого товарищества «Домостроитель» возложена обязанность оформить свидетельство на право пользования земельным участком. Однако, свидетельство на право пользования данным земельным участком не было оформлено. Таким образом, имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок образуется из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация. Следовательно, земельный участок не соответствует в совокупности условиям, предусмотренным п. 2.7 ст. 3 Закона № 137-ФЗ. Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> в СНТ «Домостроитель» для ведения садоводства в собственность бесплатно, не имеется.

Суд не может согласиться с данным уведомлением по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшем до 01.01.2019, предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу ст. 21 ФЗ № 66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент принятия решения собранием уполномоченных СНТ «Домостроитель») к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения, (пп. 16 введен Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-Ф3) Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения, (абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 № 137-ФЗ)».

До 01.03.2015 действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

В соответствии с п. 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ) до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).

Кроме того, с 01.03.2015 условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, действующее до 01.03.2015 и с 01.03.2015 законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23.04.1998;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Подобная позиция получила свое подтверждение в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014 г. (п. 2.8).

Из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, следует, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Из материалов дела следует, что садоводческому товариществу «Домостроитель» на основании решения главы Администрации города Ставрополя за №2044 от 24.12.1993 был выделен в коллективно - долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, расположенное в районе ур. «Мамайка-2 садоводческое товарищество «Домостроитель», общей площадью 75,85 га.

Положением п. 9 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, подтверждается наличие у СНТ «Домостроитель» права собственности на земельный участок, расположенное в районе ур. «Мамайка-2 садоводческое товарищество «Домостроитель», общей площадью 75,85 га.

Так, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц СНТ «Домостроитель» создано 24.12.1993.

Согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Домостроитель» № 2 от 14.06.2014 Якуш О.А. принята в члены СНТ. Из земельного участка площадью 75,85 га, предоставленного СНТ «Домостроитель» в соответствии с постановлением главы администрации города Ставрополя № 2044 от 24.12.1993, Якуш О.А. выделен земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 600 кв.м.

Согласно справке СНТ «Домостроитель» от 21.06.2024 Якуш О.А. является членом СНТ «Домостроитель», ей принадлежит земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен>, взносы выплачены полностью.

Согласно плану организации и застройки СНТ «Домостроитель», земельный участок <номер обезличен>, входит в территорию СНТ «Домостроитель».

Кроме того судом установлено, что решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2021 установлен юридический факт принадлежности садоводческому некоммерческому товариществу «Домостроитель» плана организации и застройки, утвержденной комитетом градостроительства администрации города Ставрополя в 2012 году (Т.1 л.д. 27-29).

Ранее данный участок выделялся Шестириковой Р.Е., однако Шестирикова Р.Е. в 2018 году отказалась от земельного участка <номер обезличен>, о чем в ЕГРН 12.07.2018 сделана запись регистрации: <номер обезличен>

Таким образом, судом установлено, что истец является членом СНТ «Домостроитель», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; истец на законных основаниях владеет спорным участком, расположенного на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участки по их целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд или в отношении них федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении Якуш О.А., ответчиком не представлено.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН, спорный земельный участок расположен в границах СНТ «Домостроитель».

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (ст. 69, 70 ЗК РФ).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 70 ЗК РФ).

В ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, в том числе: вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7). То есть решение суда и межевой план являются равнозначными отдельными самостоятельными основаниями для осуществления государственного кадастрового учета (Кассационное Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.07.2020 № 78-КАД20-1-К3).

Кроме того, Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) признал неверным вывод ряда судов о том, что при разрешении требований граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации они исходят из необоснованности таких требований, поскольку испрашиваемые земельные участки не сформированы как объекты права, не поставлены на кадастровый учет, им не присвоен кадастровый номер. В связи с этим право собственности на данные земельные участки в дальнейшем не может быть зарегистрировано, что в силу статьи 131 ГК РФ является обязательным.

Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) разъяснил, что Другие суды обоснованно полагают, что формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую, собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); реквизиция (статья 242); конфискация (статья 243); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293 настоящего Кодекса.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Статья 236 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривала, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Абзац 7 пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» об отнесении к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации, принятие на учет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бесхозяйных недвижимых вещей, - введен Федеральным законом от 09 июня 2003 года № 69-ФЗ.

Постановление Правительства РФ № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Управлениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принято 17.03.2003.

Администрация г. Ставрополя как орган местного самоуправления была вправе в период с 01.02.2000 по 2003 гг. осуществить действия в порядке ст. 225 и ст. 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую ведь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (бесхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ в п. 2 ст. 53 ЗК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно пп. 1.1 ст. 19 ЗК РФ если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка (п. 1.1 введен Федеральным законом от 22.07.2008 № 141-ФЗ).

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования Якуш О.А. о признании за ним права собственности на земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 600 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель» г. Ставрополь, подлежат удовлетворению, а настоящее решение является основанием для регистрации за Якуш О.А., <дата обезличена> года рождения, право собственности на земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 600 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель» города Ставрополя, Ставропольского края, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Якуш О. А. – удовлетворить.

Признать за Якуш О. А.,<дата обезличена> года рождения, право собственности на земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 600 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель» города Ставрополя, Ставропольского края.

Данное решение является основанием для регистрации за Якуш О. А.,<дата обезличена> года рождения, право собственности на земельный участок <номер обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 600 кв.м., расположенный в СНТ «Домостроитель» города Ставрополя, Ставропольского края, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.09.2024.

Судья Ю.С. Романенко