Ямашкин Владимир Федорович

Дело № 2-52/2013 11 января 2013 года

Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе:

судьи Брежневой И.Л.

при секретаре Петровой В.А.,

с участием истца Ямашкина В.Ф., третьего лица Ямашкиной Т.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ямашкина В.Ф. к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации,

установил:

Ямашкин Владимир Федорович обратился в Приозерский городской суд с иском, в котором просит суд признать за ним в порядке приватизации право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи три человека, ему предоставлено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Он зарегистрирован, в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ Указанное жилое помещение не является служебным, находится в собственности Министерства Обороны РФ и было закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Приозерская квартирно-эксплуатационная часть района».

На основании приказа Министра обороны РФ №1871 от 17 декабря 2010 года Федеральное государственное учреждение «Приозерская квартирно-эксплуатационная часть района...

...» реорганизовано путем присоединения к Федеральному государственному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений».

При обращении в Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений»), Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения»), с заявлениями о приватизации жилого помещения он получил отказ со ссылкой на отсутствие полномочий у данных организаций по передаче жилья в собственность.

В порядке статьей 40, 43 Гражданского процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ямашкина С.В., а в качестве соответчика - ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Истец Ямашкин В.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнив, что он зарегистрирован и постоянно проживает в указанном жилом помещении, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг. Другого жилого помещения в собственности или на иных законных основаниях не имеет, участия в приватизации не принимал. Ямашкина Т.Б. в установленном законом порядке отказалась от участия в приватизации данной квартиры. Ямашкина С.В. зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>.

При обращении в Федеральное государственное учреждение «Приозерская квартирно-эксплуатационная часть района» с заявлением о приватизации занимаемой жилой площади, получен отказ, в связи с тем, что пос. Саперное ранее был включен в перечень закрытых военных городков.

Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 за №487-р военный городок Саперное исключен из перечня закрытых военных городков. Правом на приватизацию он не воспользовался, спорное жилое помещение предоставлено по ордеру, его право на спорное жилое помещение не оспаривается кем-либо.

Ответчик - ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик - Министерство обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительных причинах неявки своих представителей суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не ходатайствовал.

Ответчик – ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо Ямашкина Т.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила отказ от участия в приватизации занимаемой квартиры.

Третье лицо Ямашкина С.В. в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом надлежащего извещения сторон счел возможным рассмотреть гражданское дело по существу при имеющейся явке.

Суд, выслушав пояснения истца Ямашкина В.Ф., третьего лица Ямашкиной Т.Б., исследовав материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

В силу Конституции Российской Федерации, Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (статья 40, часть 1), признаваемого международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Ордером №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что Ямашкину В.Ф. на состав семьи три человека, включая жену Ямашкину Т.Б., дочь Ямашкину С.В., предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно справке формы № 9 (о регистрации), в жилом помещении, по указанному адресу зарегистрированы: Ямашкин В.Ф., Ямашкина Т.Б.

Согласно кадастровому паспорту, составленному Филиалом ГУП «Леноблинвентаризация» Приозерское БТИ, спорное жилое помещение представляет собой квартиру с инвентарным номером 1225-15 общей площадью 48,3 кв.м., расположенную на 5 этаже многоквартирного дома.

По сообщению администрации муниципального образования Ромашкинское сельское поселение и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью и в реестре муниципальной собственности не значится.

По сообщению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области сведения о зарегистрированных правах на квартиру <адрес> отсутствуют.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Приозерская квартирно-эксплуатационная часть района», правопреемником которой в порядке универсального правопреемства в настоящее время является ответчик Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются передаточным актом, утвержденным Министром обороны РФ 31.05.2011, в соответствии с которым Федеральное государственное учреждение «Приозерская квартирно-эксплуатационная часть района» передало имущество, документацию, а также все права и обязанности в Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений».

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Правом на приватизацию Ямашкин В.Ф. согласно данным Приозерского Бюро технической инвентаризации на 21.09.2012 не воспользовался. Ямашкина Т.Б. в установленом законом порядке отказалась от участия в приватизации. Ямашкина С.В. зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>. В рамках рассмотрения гражданского дела № по иску ФИО4 о признании права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации, она отказалась от участия в приватизации занимаемой квартиры.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 за №487-р поселок Саперное исключен из перечня жилищного фонда закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ. Таким образом, на спорное жилое помещение не распространяется запрет на приватизацию жилья.

Согласно статье 8 вышеуказанного Закона, решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Согласно пункту 7 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы: заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя; документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано.

Материалами дела подтверждается, что Ямашкин В.Ф. обращался в Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» и в Федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о приватизации занимаемой по ордеру квартиры, но получил отказ со ссылкой на отсутствие полномочий на заключение договора передачи в собственность граждан жилых помещений и ведение процедуры приватизации жилого фонда, закрепленного за Министерством обороны РФ. До настоящего времени договор на передачу квартиры в собственность с истцом не заключен.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ о приватизации жилищного фонда в РФ» от 24.08.1993г. №8, требования граждан о бесплатной передаче жилья в общую долевую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или нескольких из них, подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность о передаче жилья в собственность граждан, так как данное право закреплено в статье 2 Закона от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В силу пункта 8 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, исходя из смысла преамбулы и статьях 1, 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Ямашкин В.Ф. выразил свою волю на приватизацию занимаемой им по ордеру квартиры, подал об этом ответчику заявление в установленном законом порядке, представив все необходимые документы для передачи ему в собственность занимаемого жилого помещения.

Правовые основания, предусмотренные ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», исключающие возможность передачи жилого помещения в собственность граждан (бесплатно), судом не установлены.

Доводы ответчиков об отсутствии полномочий по заключению договоров приватизации, не могут, в силу закона, служить основанием для отказа в реализации права гражданина на приватизацию жилого помещения.

Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Поскольку истец не может воспользоваться правом на приобретение в собственность занимаемого по ордеру жилого помещения, по независящим от нее обстоятельствам, государство, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Как установлено в судебном заседании, в настоящее время порядок передачи Министерством обороны РФ жилых помещений в собственность бесплатно гражданам (приватизации) не разработан и не утвержден. Отсутствие установленного порядка передачи жилых помещений, находящихся в ведении Министерства Обороны РФ в собственность граждан, занимающих данные жилые помещения на основании договора социального найма, порождает неравенство прав граждан в жилищной сфере и противоречит положениям статьи 40 Конституции РФ, устанавливающей, что органы государственной власти создают условия для осуществления гражданами их права на жилище.

Само по себе отсутствие порядка приватизации не может повлечь ущемление права граждан иметь в собственности жилое помещение. Поскольку это противоречило бы цели создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда, изложенной в преамбуле Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», правам, гарантированным статьями 18, 35 Конституции РФ.

Согласно статьям 4, 28 Федерального Закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. Государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в законную силу решением суда.

До настоящего времени Ямашкин В.Ф. продолжает проживать в спорном помещении, ответчики его право на пользование, владения, проживание – не оспаривают. Спорное жилое помещение являлось и является для истца единственным постоянным местом жительства, по данному адресу он зарегистрирован и проживает длительное время. Указанные обстоятельства дают суду основания считать, что спорное жилое помещение является постоянным местом жительства Ямашкина В.Ф. и он не может быть лишен возможности реализации Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и получения его в собственность в порядке приватизации.

На основании изложенного, заявленное истцом требование о признании права собственности на жилое помещение следует признать обоснованным и, соответствующим правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 15.06.2006 №6-п, в соответствии с которой, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства предопределяющие особенности правового режима жилого помещения, прежде всего, его целевое назначение исключает возможность передачи этого помещения в частную собственность.

Руководствуясь положениями статей 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ямашкина В.Ф. к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации, удовлетворить.

Признать за Ямашкиным В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, пол мужской, гражданином Российской Федерации, зарегистрированным по адресу: <адрес> (паспорт серии № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) право собственности в порядке бесплатной приватизации на квартиру общей площадью 48,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца через Приозерский городской суд.

Судья И.Л. Брежнева