Яненко Людмила Михайловна

89RS0001-01-2023-002733-16

1 инстанция №2-2101/2023

Апелл. дело №33-1146/2024

Судья Токмакова Н.А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 апреля 2024 года город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Савельевой Е.Н.,

судей коллегии Кайгородовой И.В., Курманова Э.Р.,

с участием прокурора Еремина О.Г.,

при ведении протокола секретарем Коршковой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным представлениям прокурора города Салехарда и прокурора города Лабытнанги на решение Салехардского городского суда от 21.11.2023 по иску прокурора, действующего в интересах Яненко Людмилы Михайловны, Яненко Дарьи Дмитриевны к департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании за Яненко Людмилой Михайловной и членами ее семьи право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, возложении обязанности по включению Яненко Людмилы Михайловны и членов ее семьи в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи суда Курманова Э.Р., пояснения прокурора Еремина О.Г. по доводам апелляционных представлений, пояснения истца Яненко Л.М., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор г. Лабытнанги, действуя в интересах Яненко Л.М., Яненко Д.Д. обратился в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании за Яненко Л.М. и членами ее семьи права на получение социальной выплаты на приобретение жилья, возлож...

...ении обязанности по включению Яненко Л.М. и членов ее семьи в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города по обращению Яненко Л.М., проживающей по адресу: <адрес> проведена проверка. По результатам проверки установлено, что между Яненко Л.М. и Яненко Д.А. ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брак, в период которого Яненко Д.А. по договору купли-продажи от 07.06.1996 приобрел у Фарзалиева Д.А.о и Фарзалиевой З.А.к. указанную квартиру, о чем Лабытнангским БТИ 18.06.1996 была сделана запись в реестровой книге №840. Впоследствии Яненко Д.А. по договору от 16.07.1999 подарил квартиру своей супруге Яненко Л.М. При этом право собственности у Яненко Л.М. на квартиру, возникшее на основании договора дарения, зарегистрировано в органах Росреестра 03.07.2021. В тоже время в указанной квартире Яненко Л.М. зарегистрирована с 16.04.1999, с 18.10.1999 в квартире также зарегистрирована дочь заявителя Яненко Д.Д. Отделом ЗАГС г. Лабытнанги на основании совместного заявления от 12.07.2021 брак между Яненко Л.М. и Яненко Д.А. расторгнут. Распоряжением администрации г. Лабытнанги от 22.03.2018 № 249 жилой дом, в котором расположена квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. 05.05.2023 Яненко Л.М. обратилась в Управление жилищной политики администрации г. Лабытнанги с заявлением о включении ее и дочери Яненко Д.Д. в список получателей социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства ЯНАО от 16.11.2020 №1313-П о предоставлении социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений. 12.07.2023 ответчиком был издан приказ №764-ОД/Ж о включении Яненко Л.М. в список граждан, которым отказано во включении в список получателей социальной выплаты, предусмотренной Порядком по тем основаниям, что право собственности на квартиру возникло у Яненко Л.М. после признания жилого дома аварийным (с даты внесения в ЕГРН соответствующих сведений - 03.07.2021). Прокурор полагал о незаконности указанного решения, поскольку спорная квартира была приобретена Яненко Л.М. и ее супругом в период брака и являлась общим имуществом супругов.

С учетом того, что собственником аварийного жилья Яненко Л.М. стала с момента его приобретения совместно с бывшим супругом с 07.06.1996, прокурор просил признать за Яненко Л.М., Яненко Д.Д. право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО, утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от 16.11.2020 № 1313-П; обязать департамент строительства и жилищной политики ЯНАО включить Яненко Л.М. и членов ее семьи в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО, утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от 16.11.2020 №1313-П, по состоянию на 29.05.2023 (дату и время поступления в департамент заявления Яненко Л.М. о включении ее в указанный список).

В судебном заседании истец Яненко Л.М., действующая также в интересах Яненко Д.Д., поддержала требования иска.

Прокурор, истец Яненко Д.Д. извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Ответчик Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела своего представителя в судебное заседание не направил. В письменных возражениях представитель ответчика Марьин С.В. просил об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов возражений указал, что поскольку право собственности на аварийное жилье зарегистрировано за истцом 03.07.2021, то есть после признания его аварийным, то оснований для предоставления социальной выплаты не имеется (л.д. 43-45).

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований, с которым не согласны прокуроры.

В апелляционном представлении прокурор города Салехарда просит об отмене решения суда и направлении дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение, в связи с допущенными судом процессуальными нарушениями, выразившимися в не допуске прокурора города Салехарда к участию в деле и рассмотрении дела в отсутствие прокурора.

В апелляционном представлении прокурор города Лабытнанги также ставит вопрос об отмене решения суда и направлении дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение. Приводит доводы о наличии у Яненко Л.М. права на получение социальной выплаты, поскольку изначально квартира <адрес> приобретена ее бывшим супругом Яненко Д.А. 07.06.1996 в период брака и на нее распространялся режим совместной собственности супругов.

В судебном заседании прокурор Еремин О.Г. доводы апелляционных представлений поддерживал.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции материальный истец Яненко Л.М., доводы апелляционных представлений поддерживала, обосновала несвоевременную регистрацию договора дарения неграмотностью в этих вопросах.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных представлений, заслушав прокурора Еремина О.Г. и истца Яненко Л.М., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Яненко Л.М. состояла в зарегистрированном браке с Яненко Д.А. (л.д.13об, 19).

В соответствии с договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ в период брака Яненко Д.А. приобрел у Фарзалиева Д.А.о и Фарзалиевой З.А.к. однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, о чем Лабытнангским БТИ 18.06.1996 внесена запись в реестровую книгу № 840 (л.д.26).

16.07.1999 между Яненко Д.А. и Яненко Л.М. заключен договор дарения, по условиям которого Яненко Д.А. передал в безвозмездное пользование Яненко Л.М. квартиру № расположенную по адресу: <адрес> (л.д.16).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником указанного жилого помещения с 03.07.2021 является Яненко Л.М. на основании договора дарения от 16.07.1999 (л.д.17-18).

Переход права собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> от Яненко Д.А. в пользу Яненко Л.М. с 03.07.2021 также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.29 оборот-30).

Из справки о регистрации, выданной 04.05.2023 АО «ЕРИЦ ЯНАО» следует, что Яненко Л.М. зарегистрирована по указанному адресу с 16.04.1999, Яненко Д.Д. (дочь) с 18.10.1999 (л.д.14).

Распоряжением Администрации города Салехарда №249 от 22.03.2018 на основании заключения межведомственной комиссии №227 от 19.03.2018 года жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.30 об, 32).

05.05.2023 года семья Яненко Л.М. в составе ее и дочери Яненко Д.Д. обратилась в Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о включении в состав мероприятия в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа, утверждённым постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.11.2020 года №1313-П, с приложением необходимых документов (л.д.24).

Заявление поступило в Управление жилищной политики Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа 29.05.2023.

Согласно п. 1 заявления семья Яненко (Яненко Л.М. и дочь Яненко Д.Д.) изъявила желание воспользоваться социальной выплатой на приобретение жилого помещения на территории г. Санкт-Петербург.

Приказом директора Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа Подороги А.А. №764-ОД/Ж от 12.07.2023 Яненко Л.М. внесена в Список граждан, которым отказано во включении в список получателей социальной выплаты в рамках мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа на 2023 год, утверждённый приказом от 30.11.2022 №696-од/ж (л.д.25).

12.07.2023 ответчиком в адрес Яненко Л.М. направлено уведомление о принятии решения об отказе во включении в список получателей социальной выплаты (л.д.23).

Как следует из письма Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.08.2023, адресованного прокурору, основанием для отказа Яненко Л.М. в предоставлении социальной выплаты послужило то, что переход права собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> зарегистрирован за ней после признания дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.22).

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении иска,суд первой инстанции, исходил из того, что поскольку спорное жилое помещение признано аварийным 22.03.2018 года, а право собственности на него у истца возникло с момента регистрации с 03.07.2021, то оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению семье Яненко региональной меры поддержки в виде социальной выплаты на приобретение взамен аварийного иного жилого помещения за пределами округа не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом в силу следующего.

В целях расширения мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания, Постановлением Правительства ЯНАО от 16.11.2020 №1313-П утвержден Порядок предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений (далее - Порядок).

Настоящий Порядок определяет механизм реализации за счет средств окружного бюджета мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений в рамках государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие строительного комплекса и жилищной сферы», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года №1099-П.

В соответствии с пунктом 1.2.3 указанного Порядка (здесь и далее в редакции на дату подачи заявления Яненко Л.М.) участником мероприятия может быть гражданин Российской Федерации, проживающий в жилом помещении, непригодном для проживания, и являющийся собственником такого жилого помещения на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции либо нанимателем по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, соответствующий требованиям, установленным пунктом 1.3 настоящего Порядка.

Согласно п. 1.3.1 Порядка право на получение социальной выплаты имеют участники мероприятия, постоянно проживающие на территории автономного округа не менее пяти лет, не имеющие иных жилых помещений на территории Российской Федерации, пригодных для постоянного проживания, находящихся в их собственности, либо занимаемых на условиях договора социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к отчуждению жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления на участие в мероприятии), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, желающие приобрести жилые помещения за пределами автономного округа. Требования, указанные в настоящем подпункте, распространяются также на членов семьи участника мероприятия - получателя социальной выплаты.

Для участия в мероприятии граждане ежегодно с 01 января по 01 октября подают в департамент через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», структурные подразделения государственного учреждения автономного округа «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» заявление на участие в мероприятии с приложением необходимых документов (п.2.1).

Согласно п.2.3 Департамент формирует учетное дело заявителя, которое содержит заявление и документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, и дополняет его документами (сведениями), полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия:

2.3.1. в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), его территориальными органами:

- сведениями из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации;

- сведениями из ЕГРН об объекте недвижимости, в котором зарегистрированы заявитель и члены его семьи.

Как следует из содержания заявления от 05.05.2023 на участие в мероприятии по предоставлению социальной выплаты Яненко Л.М. в Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО представлены копии паспортов, копия СНИЛС, копия трудовой книжки, справка о регистрации, копия свидетельства о расторжении брака, копия свидетельства о рождении Яненко Д.Д., копия справки от 27.04.2023, копия выписки из ЕГРН и копию доверенности (л.д.24).

Документ, явившийся основанием для возникновения права собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> - договор дарения от 16.07.1999 ответчику не предъявлялся.

В тоже время, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, переход права собственности на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> от Яненко Д.А. в пользу Яненко Л.М. зарегистрирован с 03.07.2021 (л.д.29 оборот-30).

Из указанных сведений не следует, что спорное жилое помещение находилось в собственности третьих лиц.

Согласно пункту 1 статьи 33 Семейного кодекса Российской Федерации законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное. Вместе с тем, имущество, приобретенное супругами в период брака на имя любого из супругов, признается их совместной собственностью в случае его приобретения только за счет общих доходов супругов (п. 2 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации).

Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования, является его собственностью (п. 2 ст. 256 ГК РФ, п. 1 ст. 36 СК РФ).

Таким образом, действующее законодательство исходит из правовой презумпции признания имущества, нажитого супругами во время брака, принадлежащим в равной степени обоим супругам, независимо от того, на чье имя оно оформлено, при этом предоставляет возможность признания имущества личной собственностью каждого из супругов.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

В рассматриваемом случае, несмотря на оформленный 03.07.2021 переход права собственности на спорное жилое помещение на имя Яненко Л.М., квартира №, расположенная по адресу: <адрес> находившаяся с момента приобретения в совместной собственности супругов Яненко Д.А. и Яненко Л.М. и до признания ее аварийной, из владения последней, согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости, не выбывала.

Тем самым, последующее заключение договора дарения 16.07.1999 не свидетельствует о возникновении у Яненко Л.М. права на квартиру № расположенную по адресу: <адрес> лишь с момента регистрации перехода права на нее (с 03.07.2021) и отсутствии такового до указанной даты.

Принимая во внимание, что право собственности на спорную квартиру, как на совместную собственность супругов, у Яненко Л.М. возникло с 07.06.1996, а жилое помещение признано аварийным 22.03.2018, у Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО не имелось оснований для включения истца в Список граждан, которым отказано во включении в список получателей социальной выплаты в рамках мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа на 2023 год, утверждённый приказом от 30.11.2022 №696-од/ж.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об отказе прокурору в удовлетворении иска подлежит отмене с постановлением нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы апелляционного представления прокурора города Салехарда о не допуске к участию в деле и наличии в данной связи оснований для направления дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение, судебной коллегией отклоняются, поскольку материалы дела содержат сведения об извещении прокурора г. Лабытнанги о судебном заседании 20.11.2023 (л.д. 40, 41). Поскольку у прокурора г. Салехарда отсутствовало поручение действовать от имени другого прокурора, суд первой инстанции обоснованно не допустил его к участию в деле.

Кроме того, содержание ст. 328 ГПК РФ не позволяет направлять дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции по результатам апелляционного рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.11.2023 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования прокурора, действующего в интересах Яненко Людмилы Михайловны, Яненко Дарьи Дмитриевны к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО удовлетворить.

Признать за Яненко Людмилой Михайловной и членами ее семьи право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО, утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от 16.11.2020 № 1313-П.

Возложить на Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО обязанность включить Яненко Людмилу Михайловну и членов ее семьи в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО, утвержденным постановлением правительства ЯНАО от 16.11.2020 № 1313-П, по состоянию на 29.05.2023 (дату и время поступления в Департамент заявления Яненко Л.М. о включении ее в указанный список).

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня его вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 24.04.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания: Лебедевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2101/2023 по иску прокурора г. Лабытнанги, действующего в интересах Яненко Л.М., Яненко Д.Д. к департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании за Яненко Л.М. и членами ее семьи право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, возложении обязанности по включению Яненко Л.М. и членов ее семьи в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лабытнанги, действуя в интересах Яненко Л.М., Яненко Д.Д. обратился в суд с иском к департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании за Яненко Л.М. и членами ее семьи право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, возложении обязанности по включению Яненко Л.М. и членов в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки установлено, что истец проживает по адресу: <адрес>. Между ФИО16. и ФИО6 <дата> был зарегистрирован брак. В период брака ФИО6 по договору купли-продажи от <дата> приобрел у ФИО7 и ФИО8 указанную квартиру, о чем Лабытнангским БТИ <дата> была сделана запись в реестровой книге №. В последствии ФИО6 по договору от <дата> подарил квартиру своей супруге Яненко Л.М. Жилой дом, в котором расположена квартира, распоряжением администрации <адрес> от <дата> № признан аварийным и подлежащим сносу. Право собственности у ФИО2 на квартиру, возникшее на основании договора дарения, зарегистрировано в органах Росреестра <дата> (регистрационная запись № ФИО2 зарегистрирована в указанном жилом помещении с <дата>. С <дата> в указанном жилом помещении также зарегистрирована дочь ФИО3, являющаяся членом семьи ФИО2 Отделом ЗАГС <адрес> на основании совместного заявления от <дата> ФИО2 и ФИО6, ранее зарегистрированный брак был расторгнут. Постановлением правительства ЯНАО от <дата> №-П утвержден Порядок предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений. Из содержания п. 1.2.3 Порядка следует, что право на получение указанной выплаты имеет гражданин РФ, в том числе являющийся собственником такого жилого помещения на дату признания многоквар...

...тирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Заявитель <дата> обратилась в Управление жилищной политики администрации <адрес> с заявлением о включении ее и ее дочери ФИО3 в список получателей социальной выплаты, предусмотренной казанным Порядком. Заявление с приложенными документами поступило в департамент <дата>. При этом в составе документов заявителем не был приложен договор купли-продажи квартиры от <дата>. Департаментом <дата> был издан приказ №-ОД/Ж о включении ФИО2 в список граждан, которым отказано во включении в список получателей социальной выплаты, предусмотренной Порядком. По информации департамента указанное обусловлено тем, что право собственности на квартиру возникло у заявителя после признания жилого дома аварийным (с даты внесения в ЕГРН соответствующих сведений – <дата>). Срогласно ч. 2 ст. 34 СК РФ общим имуществом супругов является нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. Фактически ФИО2 являлась собственником квартиры с даты ее приобретения ФИО9

Просил признать за Яненко Л.М. и членами ее семьи право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО, утвержденным постановлением правительства ЯНАО от 16.11.2020 № 1313-П. Обязать департамент строительства и жилищной политики ЯНАО включить Яненко Л.М. и членов ее семьи в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО, утвержденным постановлением правительства ЯНАО от 16.11.2020 № 1313-П, по состоянию на 29.05.2023 (дату и время поступления в департамент заявления Яненко Л.М. о включении ее в указанный список).

Процессуальный истец прокурор г. Лабытнанги в судебном заседании участия не принимал.

Истец Яненко Л.М. в судебном заседании настаивала на требованиях иска, просила удовлетворить.

Истец Яненко Д.Д. в судебном заседании участия не принимала, Яненко Л.М. представляя ее интересы на основании доверенности, настаивала на требованиях иска, просила удовлетворить.

Представитель ответчика департамент строительства и жилищной политики ЯНАО в судебном заседания участия не принимал, направил возражения на иск.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Реализация мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО в рамках подпрограммы 1 «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы», утвержденной постановлением правительства ЯНАО от 25.12.2013 № 1099-П, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства ЯНАО от 16.11.2020 № 1313-П «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений».

Согласно п. 1.2.3, участник мероприятия - гражданин Российской Федерации, проживающий в жилом помещении, непригодном для проживания, и являющийся собственником такого жилого помещения на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции либо нанимателем по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, соответствующий требованиям, установленным пунктом 1.3 настоящего Порядка.

Согласно п. 1.3.1, участники мероприятия, постоянно проживающие на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления на участие в мероприятии, не имеющие иных жилых помещений на территории Российской Федерации, пригодных для постоянного проживания, находящихся в их собственности, либо занимаемых на условиях договора социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к отчуждению жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления на участие в мероприятии), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Из приведенных норм следует, что одним из условий возникновения права на получение социальной выплаты является наличие зарегистрированного права собственности на жилое помещение на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.08.1993 между ФИО2 и ФИО6 был зарегистрирован брак.

<дата> ФИО6 по договору купли-продажи от <дата> приобрел у ФИО7 и ФИО8 жилое помещение, по адресу: <адрес>, о чем Лабытнангским БТИ <дата> была сделана запись в реестровой книге №.

Истец Яненко Л.М. зарегистрирована в указанном жилом помещении с <дата>, истец ФИО3 - с <дата>.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО3 является членом семьи ФИО2, свидетельство о рождении к иску не приложено, в судебном заседании ни истцом, ни ответчиком не представлено.

<дата> ФИО6 на основании договора дарения подарил своей супруге ФИО2 жилое помещение, по адресу: <адрес>.

Жилой дом, в котором расположена <адрес>. 32 по <адрес> в <адрес>, распоряжением администрации <адрес> от <дата> № признан аварийным и подлежащим сносу.

Право собственности у Яненко Л.М. на квартиру, возникшее на основании договора дарения, зарегистрировано в органах Росреестра <дата> (регистрационная запись №

<дата> брак между ФИО2 и ФИО6 был расторгнут.

05.05.2023 Яненко Л.М., указав в качестве члена семьи дочь ФИО3, обратилась в департамент строительства и жилищной политики ЯНАО с заявлением на участие в мероприятии по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО.

<дата> приказом департамента строительства и жилищной политики ЯНАО №-ОД/Ж «О внесении изменений в список граждан, которым отказано во включении в список получателей социальной выплаты на 2023» ФИО2 внесена в «Список граждан, которым отказано во включении в список получателей социальной выплаты в рамках мероприятия по предоставлению социальной выплаты гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО, на 2023 год».

Согласно указанному приказу в отношении Яненко Л.М. 12.07.2023 принято решение об отказе во включении в список получателей социальной выплаты в рамках мероприятия по предоставлению социальной выплаты гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО согласно пп. Порядка предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО, утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от 16.11.2020 № 1313-П (заявитель стал собственником после признания дома аварийным).

Не оспаривая данное решение от 12.07.2023, обличенное в форму приказа, прокурор и истец Яненко Л.М. просят в судебном порядке признать право на получение социальной выплаты.

При этом в иске и в судебном заседании истец указывает на пользование жилым помещением, до регистрации права собственности в 2021 году, по праву совместной собственности с учетом ч.2 ст. 34 СК РФ.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статья 223 ГК РФ определяет момент возникновения права собственности у приобретателя по договору. Так, законодательно закреплено, что право собственности у приобретателя имущества, переход права на которое подлежит государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Право собственности, его возникновение, переход и прекращение подлежат обязательной государственной регистрации в едином государственном реестре (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Таким образом, пользование Яненко Л.М. указанной квартирой по праву совместной собственности до регистрации ею права собственности в 2021 году, правового значения не имеет для целей участия в мероприятиях по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО, более того сведения о совместной собственности на квартиру в ЕГРН отсутствуют.

Рассматривая требования иска о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья и о возложении обязанности по включению в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в жилых помещениях, непригодных для проживания, на приобретение жилых помещений за пределами ЯНАО, утвержденным постановлением правительства ЯНАО от 16.11.2020 № 1313-П, при том, что приказом № 764-ОД/Ж от 12.07.2023 отказано во включении в список получателей социальной выплаты, суд полагает необходимым указать, что требования иска не основаны на нормах права, поскольку в силу принципа разделения властей (ст. 10 Конституции РФ), все органы власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга. Следовательно, суд не может признать и право и обязать принять какое-либо конкретное решение, если принятие такого решения относится к исключительной компетенции данной ветви власти.

Руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Лабытнанги, действующего в интересах Яненко Л.М., Яненко Д.Д. к департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании за Яненко Л.М. и членами ее семьи право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, возложении обязанности по включению Яненко Л.М. и членов ее семьи в список получателей социальной выплаты на приобретение жилья, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, прокурором представления, через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова