Янфонтен Алексей Валентинович

Дело № 2а-1094 14 октября 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Губахинский городской суд Пермского края

в составе: председательствующего судьи Зяблицевой Н.Б.,

при секретаре Лештаевой О.В.,

с участием представителя истца Иконникова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по заявлению администрации городского округа «Город Губаха» о признании действий и бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «Город Губаха» – должник по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа о возложении обязанности предоставить Рейнер Л.Л. на семью из семи человек социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения в избранном ими для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов Российской Федерации за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Губахе и г.Гремячинску УФССП по Пермскому краю Ян-Фон-Тен А.В., выразившихся в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, не соответствующему закону и решению суда, совершении по нему исполнительных действий, необоснованному возложению на должника обязанностей по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе и уплате исполнительского сбора и бездействи...

...я, выразившегося в отказе от возврата исполнительного документа взыскателю, вынесения постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатели по исполнительному производству Рейнер Л.Л., Рейнер С.А., Рейнер Е.А., Рейнер О.А., Рейнер Н.А. и третье лицо Министерство энергетики Российской Федерации привлечены судом к участию в деле в качестве административных соответчиков.

В судебном заседании представитель администрации городского округа «Город Губаха» Иконников А.В. заявление поддержал.

Представитель заинтересованного лица Отдела судебных приставов по г.Губахе и г.Гремячинску УФССП по Пермскому краю в судебное заседание не явился.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г.Губахе и г.Гремячинску УФССП по Пермскому краю Ян-Фон-Тен А.В. в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменное возражение по иску.

Рейнер Л.Л., С.А., Е.А., О.А., Н.А.и представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явились.

Суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению частично, исследовав объяснение представителя истца, письменное возражение судебного пристава-исполнителя и содержание письменных документов: решения Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, заявления должника о прекращении исполнительного производства, поступившего начальнику ОСП ДД.ММ.ГГГГ, постановления об отложении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ответа судебного пристава-исполнителя на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, заявления должника, поступившего в ОСП ДД.ММ.ГГГГ, постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частями 1, 11, 12 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона, в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии с ч.4 ст. 38 Закона, об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 45 Закона, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Закона, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: 1) по заявлению взыскателя;2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; 6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа. 7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Губахинский городской суд постановил решение о возложении на администрацию городского округа «Город Губаха» обязанности включить Рейнер Л.Л., Рейнер С.А., Рейнер Е.А., Рейнер О.А., Рейнер Н.А., Рейнер А.В., Захлыстиной С.Е. в список граждан, проживающих в жилом помещении, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности и о возложении обязанности предоставить Рейнер Л.Л. на семью из семи человек социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения в избранном ими для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов Российской Федерации за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Апелляционным определением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда в части возложения на администрацию обязанности по включению в список Рейнер А.В. и Захлыстиной С.Е. отменено и вынесено новое решение об отказе в иске, в остальной части решение оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ Губахинским городским судом выдан исполнительный лист № об обязании администрации предоставить Рейнер Л.Л. социальную выплату для приобретения жилого помещения на семью из семи человек. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист поступил в ОСП по г.Губахе и г. Гремячинску. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Ян-Фон-Тен А.В. вынес постановление о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ копия постановления вручена должнику. ДД.ММ.ГГГГ в ОСП поступило заявление должника о прекращении исполнительного производства в котором указано, что решение суда в части возложения обязанности включить в список Рейнер А.А. и Захлыстиной С.Е. отменено. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отложении исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения на срок по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к следующим выводам.

В исполнительном листе резолютивная часть судебного акта указана в соответствии с решением суда, поскольку в апелляционном определении указано, что решение в данной части оставлено без изменения.

Поэтому, судебный пристав-исполнитель обоснованно возбудил исполнительное производство и предпринимал меры к исполнению.

То обстоятельство, что отмена решения в части возложения обязанности включить в список двух лиц, свидетельствует о необходимости предоставления социальной выплаты на семью из пяти, а не из семи человек, не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства и бездействия в виде отказа от возврата исполнительного документа взыскателю и отмены постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку без соответствующего судебного акта, судебный пристав-исполнитель не вправе делать указанный вывод.

Указанные обстоятельства также не являются основаниями, перечисленными в ст.46 Закона об исполнительном производстве для возвращения исполнительного документа взыскателю.

Требования истца в данной части не основаны на законе.

Поскольку судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, он не вправе был возобновлять исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Закон об исполнительном производстве не предусматривает права возобновлять исполнительное производство при отложении исполнительных действий. Возобновлению подлежит только приостановленное исполнительное производство, а не отложение исполнительных действий.

Из содержания ст. 38 Закона об исполнительном производстве следует, что срок отложения исполнительных действий и мер принудительного исполнения заканчивается по истечении установленного срока.

Таким образом, поскольку ДД.ММ.ГГГГ срок для применения мер принудительного исполнения не истек, судебный пристав-исполнитель не вправе был выносить постановление о взыскании исполнительского сбора.

В данной части требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать администрации городского округа «Город Губаха» в удовлетворении заявления о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Губахе и г.Гремячинску УФССП по Пермскому краю Ян-Фон-Тен А.В. выразившихся в возбуждении исполнительного производства № и бездействия, выразившегося в отказе от возврата исполнительного документа взыскателю, вынесения постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Губахе и г.Гремячинску УФССП по Пермскому краю Ян-Фон-Тен А.В. по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации городского округа «Город Губаха» исполнительского сбора <данные изъяты> рублей и бездействие, выразившееся в виде отказа от вынесения постановления об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: