Янгулова Нина Константиновна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2015 года п. Копьёво

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия

в составе судьи Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия Гладких Р.А.,

при секретаре судебного заседания Соликовой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Янгуловой Н.К. и Янгуловой И.С. к Министерству труда и социального развития Республики Хакасия, Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Орджоникидзевского района», Администрации Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи, возложении обязанности произвести выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Янгулова Н.К. в защиту своих интересов и интересов ... Янгуловой И.С. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Республики Хакасия, Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Орджоникидзевского района», Администрации Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия о признании постоянно проживавшими по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, деревня ..., улица ..., д. №.., кв. №.. о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой по...

...мощи, возложении обязанности произвести выплату материальной и финансовой помощи.

В обоснование своих требований Янгулова Н.К. указала на то, что она постоянно проживала в указанном жилом помещении. Совместно с ней проживала ... Янгулова И.С., .... Домовладение, в котором они проживали, оказалось в зоне чрезвычайной ситуации, сложившейся 12 апреля 2015 года вследствие пожара, произошедшего на территории Орджоникидзевского района Республики Хакасия. В результате стихийного бедствия принадлежащее им имущество было полностью уничтожено. Они обратились в Администрацию Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия с заявлением о включении их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи. Однако орган местного самоуправления отказался включить их в список на выплату материальной и финансовой помощи, ссылаясь на отсутствие регистрации по месту жительства.

Истцы в зал судебного заседания не явились, однако, настаивая на удовлетворении своих исковых требований, просили о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Представитель Администрации Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия в зал судебного заседания не явился, однако просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Против удовлетворения иска не возражал.

Представитель Министерства труда и социального развития Республики Хакасия в судебное заседание не явился, однако о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела был извещен надлежащим образом. Письменных возражений на иск не представил.

Представитель Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Орджоникидзевского района» Тыченко В.П. в зал судебного заседания не явилась, однако просила о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие. Письменных возражений на иск не представила.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, в зал судебного заседания не явился, однако о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела был извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав приобщенные к делу документы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.04.2015 № 24-ПП на территории Республики Хакасия с 12 апреля 2015 года был введен режим чрезвычайной ситуации.

На основании распоряжения главы Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 12.04.2015 № 50-р режим чрезвычайной ситуации природного характера с 12 апреля 2015 года был также введен на территории Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, а также на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание в зонах чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Статьей 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что принятие решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана, относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110, федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются бюджетные ассигнования для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека, а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.04.2015 № 158 «Об утверждении Порядка организации выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, возникших 12 апреля 2015 года на территории Республики Хакасия…» предусмотрено, что выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, предоставляются в размере, установленном вышеуказанными Правилами выделения бюджетных ассигнований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110.

Таким образом, законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия предусмотрена возможность оказания гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, вследствие возникших 12 апреля 2015 года на территории Республики Хакасия природных пожаров, единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

При этом из смысла вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости может быть признано за пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, имеющими гражданство Российской Федерации, постоянно проживавшими в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации, утратившими имущество вследствие его повреждения или уничтожения и нуждающимися в оказании материальной и (или) финансовой помощи.

Янгулова Н.К. и Янгулова И.С. являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается приобщенными к делу копиями паспортов гражданина Российской Федерации.

Как было установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривалось, Янгулова Н.К. и Янгулова И.С. постоянно проживали по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, д. ..., ул. ..., д. №.., кв. №...

Факт постоянного проживания истцов по указанному адресу подтверждается совокупностью приобщенных к делу документов: справкой о составе семьи, выданной органом местного самоуправления; квитанцией об уплате коммунальных услуг, копией похозяйственной книги, которая ведется органом местного самоуправления, <данные изъяты>.

<данные изъяты>

Домовладение, расположенное по указанному адресу, находилось в границах зоны чрезвычайной ситуации, о чем следует из приложения № 5 к постановлению Главы Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 16.04.2015 № 248 «Об установлении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015 года в результате природных пожаров…».

Как следует из акта обследования, составленного комиссией, созданной органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном приказом МЧС России от 29.08.2014 № 470, в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015 года, принадлежащее истцам имущество первой необходимости было полностью утрачено. Отраженные в данном документе обстоятельства сторонами не оспаривались.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что в результате чрезвычайной ситуации было полностью уничтожено домовладение, в котором проживали истцы, а также принадлежащее им имущество первой необходимости.

В соответствии с Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 N 327, пострадавшим в чрезвычайной ситуации является человек, понесший материальные убытки в результате возникновения чрезвычайной ситуации.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что граждане Российской Федерации Янгулова Н.К. и Янгулова И.С., постоянно проживавшие в жилом доме, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации, утратили имущество первой необходимости и нуждаются в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Следовательно, исковые требования истцов о признании постоянно проживавшими по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, д. ..., ул. ..., д. №.., кв. №.., а также о признании пострадавшими от чрезвычайной ситуации, вследствие возникших 12 апреля 2015 года на территории Республики Хакасия природных пожаров, подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 12 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110, порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Пунктом 7 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 29.08.2014 N 470, предусмотрено, что после сверки сведений, указанных в заявлениях граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости), которые направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Порядком организации выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации..., утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.04.2015 N 158, главы муниципальных образований после составления списков граждан, нуждающихся в оказании материальной и финансовой помощи, представляют указанные списки в государственные казенные учреждения Республики Хакасия - управления социальной поддержки населения городов и районов. После этого государственные казенные учреждения Республики Хакасия - управления социальной поддержки населения городов и районов передают сведения в Министерство труда и социального развития Республики Хакасия.

Как указано в пункте 5 вышеприведенного Порядка, на основании поступивших списков граждан Министерство труда и социального развития Республики Хакасия непосредственно, а также через государственные казенные учреждения Республики Хакасия - управления социальной поддержки населения городов и районов, осуществляет выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества первой необходимости.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 16.04.2015 № 662-р, бюджетные ассигнования на оказание гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной или полной утратой имущества первой необходимости выделяются из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

При таких обстоятельствах исковые требования истцов о возложении на Администрацию Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании материальной и финансовой помощи, и о возложении на Министерство труда и социального развития Республики Хакасия и на ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения Орджоникидзевского района» обязанности выплатить указанную помощь за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что в результате чрезвычайной ситуации было полностью уничтожено домовладение, в котором проживали истцы, а также принадлежащее им имущество первой необходимости, вследствие чего они нуждаются в оказании материальной и финансовой помощи, суд приходит к твердому убеждению в том, что вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателей

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Янгуловой Н.К. и Янгуловой И.С. удовлетворить.

Признать Янгулову Н.К., родившуюся ../../.., и Янгулову И.С., родившуюся ../../.., постоянно проживавшими по состоянию на 12 апреля 2015 года по адресу: Республика Хакасия, Орджоникидзевский район, деревня ..., улица ..., дом №.., квартира №.., а также пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015 года вследствие природных пожаров на территории Республики Хакасия.

Обязать Администрацию Устинкинского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия включить Янгулову Н.К. и Янгулову И.С. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей, а также в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 тысяч рублей.

Обязать Министерство труда и социального развития Республики Хакасия непосредственно либо через Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения Орджоникидзевского района» на основании вышеназванных списков выплатить Янгуловой Н.К. и Янгуловой И.С. за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации единовременную материальную помощь в размере 10000 (десяти тысяч) рублей и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 (ста тысяч) рублей каждому.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения. Апелляционная жалоба подается через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия.

Судья

Орджоникидзевского районного суда

Республики Хакасия

Гладких Р.А.

Дело № 2-548/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17.06.2015 года п. Копьево

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Берш А.Н.,

при секретаре судебного заседания Горбацевич Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Янгуловой Н.К. о включении в списки граждан, постоянно проживавших в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и утраченных в результате чрезвычайной ситуации, предоставлении меры социальной поддержки в виде строительства жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Янгулова Н.К. обратилась в Орджоникидзевский районный суд с иском к администрации Устинкинского сельсовета о включении в списки граждан, постоянно проживавших в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и утраченных в результате чрезвычайной ситуации, предоставлении меры социальной поддержки в виде строительства жилого помещения площадью 78 кв.м. с учетом членов ее семьи, состоящей из трех человек.

В обоснование иска и в судебном заседании указала, что ранее с семьей Янгуловой И.С., Янгуловым Н.С. проживали в ..., иного жилье не имели, при этом Янгулова Н.К. являлась нанимателем данного жилого помещения, члены ее семьи отнесены договором к членам семьи нанимателя. Занимаемая площадь составляла 38 кв.м. В результате ЧС жилое помещение уничтожено.

Определением Орджоникидзевского районного суда от 26.05.2015 с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика – Устинкинского сельсовета надлежащими: администрацией Орджоникидзевского района Республики Хакасия и Министерством строительства и ЖКХ Республики Хакасия. В качестве третьих лиц на стороне отве...

...тчика привлечены Правительство Республики Хакасия, Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РХ, Управление Федеральной миграционной службы РХ.

В судебном заседании истица Янгулова Н.К. поддержала исковые требования, просила об их удовлетворении, поскольку имела намерение приватизировать данную квартиру, однако договор о безвозмездной передачи квартиры в собственность не заключался в связи с отсутствием документов на объект недвижимости.

Представители ответчиков администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия, Министерства строительства и ЖКХ РХ,, а также представители третьих лиц на стороне ответчика – Правительства РХ, МЧС РХ, УФМС а также третьи лица – Янгулова И.С., Янгулов Н.С.отсутствовали, ходатайств и возражений по существу иска не заявили.

Принимая во внимание, что явка в судебное заседание является правом участвующих лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением главы администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 16.04.2015 № 248 установлены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015 года в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгоранием жилых домов населенных пунктов на территории Орджоникидзевского района. Согласно приложения № 5 к данному постановлению, к числу пострадавших от стихии домовладений относится дом, расположенный по адресу: д. ...

В соответствии с актом обследования, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания в результате ЧС-пожара, произошедшего 12.04.2015.

Согласно сведений Росреестра РХ, а также ГУП РХ УТИ, собственников на указанное жилое помещение не имеется, Янгулова Н.К. а также члены ее семьи собственниками данного жилого помещения не являются и иного жилого помещения в собственности не имеют.

При этом, как следует из материалов дела, Янгулова Н.К., Янгулова И.С., Янгулов Н.С. постоянно проживали по указанному в иске адресу, были зарегистрированы в нем, иного жилого помещения не имели..

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 22.12.2006 (№ 77-ЗРХ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований Республики Хакасия», в перечень объектов, передаваемых из собственности муниципального образования Орджоникидзевский район в собственность муниципального образования Устинкинский сельский Совет, включен жилой дом, расположенный в ...

Согласно договора социального найма №3 от 15.01.2015 года между администрацией Устинкинского сельского совета и Янгуловой Н.К. заключен договор о социальном найме жилого помещения по адресу ... На основании доверенности от 24.02.2015 Янгулова Н.К. была наделена полномочиями по представлению интересов администрации Устинкинского сельского Совета по вопросам, на кадастровый учет, получение кадастрового паспорта, для чего ей также было предоставлено право составлять дкларации, подавать заявление о переходе права собственности.

Таким образом, полномочия по распоряжению указанным жилым помещением принадлежали муниципальному образованию Устинкинский сельский Совет с момента вступления указанного закона в силу – 22.12.2006. Сведений о передаче данного имущества в собственность Янгуловой Н.К. либо членов ее семьи не имеется, как и сведений об обращении в орган, регистрирующий переход прав на недвижимое имущество с заявлением о регистрации соответствующего договора. Наличие доверенности, на основании которой истица была уполномочена обращаться в соответствующие органы по вопросу оформления документов на объект недвижимости от имени собственника само по себе не свидетельствует о воле сторон и их намерениях, а также не может являться правообразующим обстоятельством.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 № 429, утвердившим Правила предоставления в 2015 году Республике Хакасия и Забайкальскому краю иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края, а также мероприятий и строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры, бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются трансферты в установленных законом о бюджете пределах, на указанные цели.

Согласно п. 4 Указанных Правил, трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам,, являющимся на день объявления режима ЧС собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания либо утраченными в результате пожаров, которые постоянно проживали ( имеют постоянную регистрацию по месту жительства) в указанных помещениях в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеют другое помещение, также признанное непригодным для проживания либо утраченным в результате пожаров, в виде предоставления жилого помещения, находящегося на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, либо строительства жилых домов на земельных участках, находящихся на территории соответствующего субъекта и принадлежащих гражданам и (или) совместно проживающим с ними членам семьи либо находящихся в муниципальной собственности, по выбору граждан с последующим оформлением указанных жилых помещений, жилых домов в их собственность.

При этом, в силу п. 19 Порядка предоставления меры социальной поддержки, отсутствие права собственности на утраченное жилое помещение является самостоятельным основанием для отказа во включении в списки граждан, утративших жилые помещения в результате ЧС.

Вместе с тем, судом установлен факт постоянного проживания истца и членов ее семьи, в том числе на момент ЧС, по указанному в иске адресу, а также обстоятельства, в силу которых истец и члены ее семьи утратили единственное жилое помещение, занимаемое ими на основании договора найма. Однако собственником указанного жилого помещения она не является, оснований полагать о наличии каких-либо прав на утраченное жилое помещение, либо обстоятельств, свидетельствующих о наличии каких-либо предпосылок для возникновения такого права до момента ЧС не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Янгулову Н.К., и членов ее семьи Янгулову И.С., Янгулова Н.С. пострадавшими и постоянно проживавшими в жилом помещении, признанном непригодным для проживания и утраченным в результате чрезвычайной ситуации - пожара, произошедшего 12.04.2015 на территории муниципального образования Орджоникидзевский район Республики Хакасия.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня вынесения решения. Апелляционная жалоба подается через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия.

Судья А.Н. Берш