Янская Ирина Викторовна

Дело № 2-1625/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2014 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи - Мариной С.А.,

при секретаре - Ивочкиной А.А.,

с участием истца Янской И.В., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фокинском районе городского округа г.Брянска по доверенности Ширшовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Янской И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Фокинском районе города Брянска о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

Янская И.В. обратилась с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что стаж ее медицинской деятельности составляет более <...> лет. <дата> Янская И.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПРФ в Фокинском районе городского округа города Брянска от <дата> истцу отказано в назначении данного вида пенсии по причине отсутствия тридцатилетнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

В стаж медицинской деятельности истцу не включены период работы в должности медицинской сестры Амбулаторно-поликлинического отделения № г. Брянска, так как наименование учреждения не предусмотрено «Списком…»; период обучения на курсах повышения квалификации как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 1...

...1 июля 2002 года № 516.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст. 187 Трудового кодекса РФ, ст. 72 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказ Минздрава России от 03 августа 2012 года №66н, истец просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с <дата>; включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы в должности медицинской сестры Амбулаторно-поликлинического отделения № г. Брянска с <дата> по <дата>; периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Истец Янская И.В. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности Ширшова С.Н. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Янская И.В. имеет стаж медицинской деятельности с <дата> года. В настоящее время работает медсестрой кабинета невролога ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №5».

<дата> Янская И.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПРФ в Фокинском районе городского округа города Брянска от <дата> истцу было отказано в праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как не включены периоды: работы в должности медицинской сестры Амбулаторно-поликлинического отделения № г. Брянска, поскольку наименование учреждения не предусмотрено «Списком…»; обучения на курсах повышения квалификации, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Оценивая законность и обоснованность отказа ответчика во включении в специальный стаж периода работы истца с <дата> по <дата> в должности медсестры Амбулаторно-поликлинического объединения № города Брянска, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Возможность применения законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, основана на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в котором Конституционный суд РФ, установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

До 01.11.1999 года действовал Список должностей и учреждений работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

С 01.11.1999 по 13.11.2002 года действовал Список... утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 N 634, 22.09.1993 N 953) такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно справке № 951 от 01 сентября 2014 года ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №5», проходила процедуру реорганизации, при этом переименовывалась: приказом № 549 от 26 декабря 1990 г. Отдела здравоохранения «О переводе лечебных учреждений горздравотдела на новые условия хозяйствования», «Поликлиника № 5» переименована в «Амбулаторно-поликлиническое объединение № 5»; приказом МЗ РФ от 03 ноября 1999 г. № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», «Амбулаторно-поликлиническое объединение № 5» переименовано в МУЗ «Амбулаторно-поликлиническое объединение № 5» с 03 ноября 1999 г.; приказом управления здравоохранения № 95 от 19 июля 2000 г., МУЗ «Амбулаторно-поликлиническое объединение № 5» переименовано в МУЗ «Городская поликлиника № 5 г. Брянска» от 19 июля 2000 г.; постановлением № 1386 от 27 декабря 2010 г. Администрации Брянской области, приказом № 879 от 29 декабря 2010 г. департамента здравоохранения МУЗ «Городская поликлиника № 5 г. Брянска» переименована в ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 5» с 01 января 2011 г.; приказом №60 от 31 января 2013 г. департамента здравоохранения Брянской области, указом Губернатора Брянской области №94 от 01 января 2013 г. ГБУЗ «Брянская городская поликлиника №5» переименована в ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №5» с 01 апреля 2013г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об изменении наименования учреждения, а не его целей, задач и функций.

Оценивая пенсионные права истца применительно к пенсионному законодательству с учетом действия его во времени, суд приходит к выводу, что работа истца в спорный период времени подлежит зачету в специальный стаж при назначении пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Несоответствие наименования учреждения Списку..., утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 не может лишать истца права на включение спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период работы истец неоднократно направлялся работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в соответствии с приказами: № от <дата> (период обучения с <дата> по <дата>), № от <дата> (период обучения с <дата> по <дата>), № от <дата> (период обучения с <дата> по <дата>), № от <дата> (период обучения с <дата> по <дата>), № от <дата> (период обучения с <дата> по <дата>) что подтверждается материалами дела.

Суд полагает, что данные периоды необоснованно не включены истцу в специальный стаж, по следующим основаниям.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая вышеприведенные нормы, а также положения ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ, суд приходит к выводу, что время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173 от 17 декабря 2001 года с последующими изменениями, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и работы в Амбулаторно-поликлиническом отделении № г. Брянска истец приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с даты обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Янской И.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Фокинском районе города Брянска о включении в пенсионный стаж периода трудовой деятельности и перерасчете пенсии - удовлетворить.

Включить Янской И.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период работы в Амбулаторно-поликлиническом отделении № г. Брянска с <дата> по <дата>; период обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Признать право Янской И.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.А. Марина