Янус Наталья Кузьминична

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

2 октября 2024 г. <адрес>

Усть-Кутский городской суд <адрес> в составе: председательствующего Морозовой А.Р., при секретаре судебного заседания ФИО11, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2, действующей за себя и несовершеннолетних ФИО3 и ФИО15 ФИО4 ФИО8 к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании права пользования жилым помещением, о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 В.С., действующей за себя и несовершеннолетних ФИО3 и ФИО9, ФИО4 М.С. обратились в суд с иском к администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании права пользования жилым помещением, о признании утратившими право пользования жилым помещением.

В обоснование иска ФИО4 В.С. указала, в январе 2003 года она со своими детьми ФИО4 М.С. и ФИО15 вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> нанимателем которого является ее тете по отцовской линии ФИО5

В феврале 2003 года, ФИО5 со своими детьми ФИО6 и ФИО7 выехали из указанного жилого помещения, передав при этом все документы на квартиру. ДД.ММ.ГГГГ они семья ФИО16 была снята с регистрационного учета по спорному адресу, их вещей в квартире не осталось.

С указанного времени истцы постоянно проживают в спорном жилом помещении по настоящее время, в октябре 2003 года ФИО4 В.С. была зарегистрирована по спорному адресу, они постоянно проживают в данной квартире, следят за жилым помещением, проводят текущий ремонт, оплачивают коммунальные услуги и услуги за содержание жилого помещения, из чего следует, что на протяжении многих лет право пользовани...

...я у истцов осуществляется на основании договора социального найма. Однако, в установленном порядке заключить договор социального найма администрация Усть-Кутского муниципального образования (городское поселение) отказывается.

На спорное жилое помещение имеется ордер, согласно которого ответчики ФИО16 имеют право пользования спорным жильем, но поскольку они выехали из жилья добровольно, отказались от него, то утратили право пользования.

Истцы просят суд за ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО9 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>7 на основании договора социального найма; обязать администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) заключить договор социального найма с ФИО2 с внесением в договор социального найма ФИО8, ФИО3, ФИО9; признать ФИО5, ФИО6, ФИО7 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>7.

ФИО4 В.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Музыченко, ФИО4 М.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ФИО4 В.С. – адвокат ФИО13 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном интернет-сайте Усть-Кутского городского суда <адрес>, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая ФИО1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании п. п. 1, 4 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

Как следует из разъяснений п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст. 27 ч. 1, ст. 40 ч. 1).

В соответствии со ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, в связи с чем, при рассмотрении дела применяются нормы ЖК РСФСР в отношении истца, вселившегося в спорное жилое помещение до 2005 года.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст. 27 ч. 1, ст. 40 ч. 1).

Статьей 44 ЖК РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истцов по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно части 1 статьи 70 ЖК Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

На основании ст. ст. 61, 62 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В силу п. п. 1, 2 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что собственником спорного недвижимого имущества является Усть-Кутское муниципальное образование (городского поселения).

Как следует из поквартирной карточки, ФИО5 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Судом установлено, что с января 2003 года истцы с согласия нанимателя и членов семьи нанимателя жилого помещения, были вселены в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> С указанного времени истцы проживают в спорном жилом помещении, несут обязанности нанимателя спорного жилого помещения, несут расходы по оплате коммунальных услуг.

Согласно выписки № из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания ОЖК при администрации Усть-Кутского муниципального образования, рассмотрено заявление ФИО5 о согласовании регистрации ФИО4 В.С., администрацией Усть-Кутского муниципального образования принято решение о регистрации ФИО4 В.С. в спорном жилом помещении.

Согласно справки управляющей компании, ФИО4 В.С. состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: <адрес>. № М.С., ФИО3, ФИО9

Истцы не имеют задолженности по оплате за коммунальные услуги и содержание жилого фонда, что следует из справки ООО УК «Луч» от ДД.ММ.ГГГГ, а также подтверждается платежными документами, представленными в материалы дела.

Поскольку правоотношения по пользованию квартирой возникли в период действия ЖК РСФСР, когда существовала разрешительная система регистрации в жилье, без сведений о законности вселения она не производилась, то доводы истца о предоставлении спорного жилого помещения заслуживают внимания.

Названные сведения указывают на то, что правоотношения по пользованию спорным жильем возникли в период действия ЖК РСФСР, с ведома прежнего владельца жилья, то есть на законных основаниях. Письменной формы договора найма на тот момент не требовалось. Регистрация граждан в жилье, указывали на то, что правоотношения возникли на законных основаниях и продолжались длительное время, в том числе после приема дома в муниципальную собственность.

Характер пользования спорным жильем, факт регистрации по месту жительства с момента вселения, а также дальнейшее проживание свидетельствуют о бессрочном характере пользования квартирой. Это характерно для договора социального найма.

Как установлено судом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> передан в муниципальную собственность Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что приняв в муниципальную собственность жилой дом по адресу: <адрес>, Свердлова,8, в котором находится спорное жилое помещение, где ФИО4 В.С. состоят на регистрационном учете, администрация Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) с иском об их выселении в суд не обращалась, требований об освобождении спорного жилого помещения не предъявляла, факт законности оснований вселения истцов никем не оспаривается.

При этом, суд считает, что отсутствие у истцов ордера на право занятия спорной квартиры не является основанием для отказа в иске, поскольку обязанность по надлежащему оформлению документов в силу закона была возложена на государственные органы, и потому отсутствие таких надлежащим образом оформленных документов, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела судом не установлено наличие неправомерных действий истцов при предоставлении им спорного жилого помещения, в совокупности с иными установленными по делу обстоятельствами, не может быть поставлено в вину истцам и не должно нарушать жилищные права граждан, добросовестно исполняющих свои обязанности, а отсутствие ордера само по себе не может повлечь для истцов негативные последствия в виде отказа в заключении договора социального найма.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд считает, что после передачи дома в муниципальную собственность, истцы вправе требовать признания права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Такие требования, направленные на юридическое оформление сложившихся отношений по пользованию истцами жилым помещением на условиях социального найма, не нарушают публичные интересы муниципального образования.

Таким образом, принимая во внимание фактические обстоятельства вселения истцов в спорное жилое помещение в 2003 году в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, проживание истцов в спорной квартире по настоящее время, исполнение ими обязанностей по оплате услуг ЖКХ, содержание жилого помещения в надлежащем состоянии, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением по адресу: <адрес>7 на условиях социального найма.

Исходя из того, что право пользования жилым помещением в доме государственного, муниципального жилищного фонда носит бессрочный характер, принимая во внимание, что отсутствие договора социального найма существенным образом нарушает права истцов, предусмотренные жилищным законодательством, суд приходит к выводу о признании за истцами право пользования жилым помещением на основании договора социального найма.

Разрешая требование о признании ФИО5, ФИО6, ФИО7. утратившими право пользования спорным жилым помещением, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что ФИО5 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В качестве членов ее семьи указаны: дочь ФИО6, сын ФИО7

Наниматель и члены семьи нанимателя спорного жилого помещения с 2003 года в указанном жилом помещении не проживают.

Согласно п.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Основанием считать расторгнутым договор социального найма на основании п. 3 ст. 83 ЖК РФ является выезд нанимателя и (или) членов его семьи в другое место жительства.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда.

От ответчиков ФИО5, ФИО6, ФИО7 до рассмотрения иска по существу поступили заявления о признании иска в полном объеме.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку, оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, иск в данной части подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО8, ФИО3, ФИО9 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) заключить договор социального найма с ФИО2 с внесением в договор социального найма ФИО8, ФИО3, ФИО9; признать ФИО5, ФИО6, ФИО7 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>7.

Признать ФИО5, ФИО6, ФИО7 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>7.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.Р. Морозова.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ