Ярославцев Василий Максимович

Дело № 2а-1209/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2024 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Панковой С.В.,

при секретаре Корнюшка Е.В.,

с участием представителя административного ответчика Военного комиссариата Томской области Изотовой С.С.,

помощник судьи Гуцул О.С.,

рассмотрев в г. Северске в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ярославцева В.М. к призывной комиссии городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области, Военному комиссариату г. Северск Томской области, Военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о призыве на военную службу,

установил:

Ярославцев В.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области, Военному комиссариату г. Северск Томской области, Военному комиссариату Томской области, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа ЗАТО Северск от 06.06.2024.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Северск Томской области. В отношении него 06.06.2024 принято решение о призыве на военную службу. Выражает несогласие с указанным решением призывной комиссии, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в процессе осуществления призывных мероприятий допущены грубые нарушения процедуры их проведения. Указывает, что при осуществлении медицинского освидетельствования не были учтены его...

... жалобы на состояние здоровья. Медицинское освидетельствование провели без результатов обязательных диагностических исследований, что нарушает процедуру проведения данного мероприятия, вследствие чего вынесено незаконное решение, направление на дополнительное обследование не выдали.

Административный истец Ярославцев В.М. в судебное заседание не явился, должным образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Административные ответчики: призывная комиссия городского округа ЗАТО Северск Томской области, Военный комиссариат г. Северск Томской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Томской области Изотова С.С., действующая на основании доверенности от 14.10.2023 № 21, сроком на один год, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. В письменных возражениях указала, что Ярославцев В.М. состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Северск Томской области. Административный истец при прохождении медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2024 врачам-специалистам высказывал жалобы на состояние здоровья, на периодические боли в спине, усиливающиеся при и после физической нагрузки, а так же жалобы на периодические головные боли. Истец был направлен на медицинское обследование в ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, по итогам освидетельствования получено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с установленным диагнозом: «**», «**». При проведении эзофагогастродуоденоскопии патологий не выявлено. Согласно выписке из протокола, учтены данные обследования. Призывная комиссия г. Северск 06.06.2024 приняла решение о призыве Ярославцева В.М. на военную службу. Полагает, что принятое решение является законным и обоснованным, соответствующим требованиям закона и иным нормативно-правовым актам.

В соответствии с 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из приведенных нормативных положений следует, что решения могут быть признаны незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и охраняемых законом интересов заинтересованного лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего административного дела совокупность названных условий не установлена.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 данного Федерального закона).

На призывную комиссию возлагается обязанность организовать медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор указанных граждан и принять в отношении них решение о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об освобождении от призыва на военную службу, либо о зачислении в запас, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1, статья 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 4 июля 2013 года).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, пункт 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663).

На основании пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, указанные в пункте 14 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (пункт 15).

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям.

Положением о военно-врачебной экспертизе установлено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (пункт 4).

Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе исходя из пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.

Из содержания Положения о военно-врачебной экспертизе усматривается, что при обследовании, освидетельствовании в рамках военно-врачебной экспертизы осуществляется, в том числе сбор и анализ анамнеза гражданина. При проведении обследования, освидетельствования в рамках военно-врачебной экспертизы гражданин вправе представить в подтверждение состояния своего здоровья любые медицинские документы, заявить о наличии жалоб на состояние здоровья.Заключение, выданное врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, заносится в раздел «Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию» учетной карты призывника (приложение № 8 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года №400), в раздел «Итоговое заключение» карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 года №533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения»), а также в графу 5 дела с протоколами заседаний призывной комиссии муниципального образования и является основанием для принятия решения призывной комиссией.

При этом пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Судом установлено, что Ярославцев В.М., **.**.**** года рождения, поставлен на воинский учет 18.02.2019 с категорией годности Г (л.д. 33).

Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2024 № 222 «О призыве в апреле – июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» принято решение 1 апреля по 15 июля 2024 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 150 000 человек.

Распоряжением Губернатора Томской области от 22.03.2024 № 76-р «О призыве граждан Российской Федерации, проживающих на территории Томской области, на военную службу в апреле – июле 2024 года» утвержден состав призывной комиссии Томского района Томской области.

Решением призывной комиссии городского округа – ЗАТО Северск Томской области от 06.06.2024 по итогам медицинского освидетельствования Ярославцеву В.М., установлена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3, и на основании статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принято решение призвать Ярославцева В.М. на военную службу (л.д. 26-30).

В период весеннего призыва 2024 года в отношении Ярославцева В.М. проведено медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Как следует из материалов дела, Ярославцев В.М. прошел медицинское освидетельствование. При этом он был осмотрен врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, что соответствует требованиям законодательства (л.д. 34 оборот).

Согласно листу медицинского освидетельствования 01.04.2024 Ярославцев В.М. предъявлял жалобы на боль в спине, и периодические головные боли (л.д. 62, 65).

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина от 26.04.2024 № 13, на основании проведенных исследований, Ярославцеву В.М. установлен диагноз: «**» (л.д. 60).

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина от 06.06.2024 № 190/24, на основании проведенных исследований, Ярославцеву В.М. установлен диагноз: «**» (л.д. 63).

На основании полученного медицинского заключения врачом-хирургом установлен диагноз «С-образный сколиоз грудного, поясничного отделов позвоночника 1 степени», на основании п. «д» ст. 66 расписания болезней Ярославцеву В.М. установлена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения службы – 3 (л.д. 61).

Терапевтом установлен диагноз «Пониженное питание», на основании п. «д» ст. 13 расписания болезней Ярославцеву В.М. установлена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения службы – 3 (л.д. 64).

В исковом заявлении административный истец указывает на несогласие с медицинским заключением, полагает, что медицинское освидетельствование проведено без результатов обязательных диагностических исследований, его заболевание было проигнорировано.

В соответствии со статьями Расписания болезней определяется годность граждан к военной службе; освидетельствование гражданам при призыве на военную службу проводится по графе I Расписания болезней (пункт 1).

Согласно статье 66 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565) Болезни позвоночника и их последствия при наличии объективных данных без нарушения функций освидетельствуются по пункту «д» с присвоением категории годности «Б-3».

Согласно пояснениям к статье 66 к пункту «д» данной статьи относятся, в том числе при наличии объективных данных искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций.

Согласно статье 13 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565) Другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, пониженное питание, освидетельствуются по пункту «д» с присвоением категории годности «Б-3».

Согласно пояснениям к статье: если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д".

Остальными врачами-специалистами при прохождении медицинского освидетельствования административный истец признан годным к военной службе без ограничений, что отражено в результатах медицинского освидетельствования (л.д. 34 оборот).

Учетная карта призывника, а также карта медицинского освидетельствования содержит заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, о годности Ярославцева В.М. к военной службе по категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3 (л.д. 34 оборот).

На основании данного заключения о категории годности решением призывной комиссии от 06.06.2024 обоснованно в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Ярославцев В.М. призван на военную службу.

Выписка из протокола призывной комиссии от 06.06.2024 № 40 содержит сведения о жалобах Ярославцева В.М. на состояние здоровья, а так же данные объективного исследования и установленный диагноз.

Административным истцом не представлены медицинские документы опровергающие выводы врачей-специалистов об отсутствии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, либо о неправильном определении категории годности к военной службе, не опровергаются.

При этом в установленном законом порядке в вышестоящую военно-врачебную комиссию административный истец не обращался, о необходимости производства независимой военно-врачебной экспертизы в суде не заявлял.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения призывной комиссии.

При осуществлении мероприятий по призыву административный истец вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого призывной комиссией будет принято одно из решений, предусмотренных статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В связи с изложенным, оснований для удовлетворений административных исковых требований Ярославцева В.М. о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца от 06.06.2024 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Ярославцева В.М. к призывной комиссии городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области, Военному комиссариату г. Северск Томской области, Военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о призыве на военную службу, оставить без удовлетворения.

Меры предварительной защиты, принятые на основании определения Северского городского суда Томской области от 14.06.2024, отменить по вступлению решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий судья С.В. Панкова

УИД 70RS0009-01-2024-001901-57

Дело № 2а-2107/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2024 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Панковой С.В.,

при секретаре Корнюшка Е.В.,

помощник судьи Шестакова Е.Р.,

рассмотрев в г. Северске в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ярославцева В.М. к призывной комиссии городского округа ЗАТО Северск Томской области, Военному комиссариату г. Северск Томской области, Военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа ЗАТО Северск Томской области о призыве на военную службу,

установил:

Ярославцев В.М. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа ЗАТО Северск Томской области, Военному комиссариату г. Северск Томской области, Военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа ЗАТО Северск Томской области о призыве на военную службу, об обязании призывной комиссии направить Ярославцева В.М. для прохождения дополнительных обследований для постановки диагнозов и дальнейшего определения категории годности к военной службе.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Северск Томской области. В отношении него 14.10.2024 принято решение о призыве на военную службу № 9. В период осеннего призыва 2024 Ярославцев В.М. явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. При его прохождении Ярославцевым В.М. озвучены жалобы на состояние здоровья – **, а также просил направить его на дополнительное обследования, однако жалобы были проигнорированы, в выдаче направлений ...

...на дополнительное обследование отказано. Считает решение призывной комиссии незаконным и необоснованным, поскольку в процессе осуществления призывных мероприятий допущены грубые нарушения процедуры их проведения, чем нарушено его право на освобождение от призыва.

Административный истец Ярославцев В.М. в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором пояснил, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Томской области Изотова С.С, действующая на основании доверенности от 14.10.2024 № 18, диплома о высшем юридическом образовании № **, выданного негосударственным образовательным учреждением высшего профессионально образования «Восточная экономико-юридическая гуманитарная академия» от 14.07.2008, извещенная надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика Военного комиссариата Томской области. Также представила возражение на административный иск, в котором указала, что Ярославцев В.М. состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Северска Томской области. В период осеннего призыва 2024 административный истец прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами военного комиссариата г. Северска Томской области. Призывная комиссия г. Северска Томской области 14.10.2024 приняла решение о призыве на военную службу Ярославцева В.М. Считает, что доводы административного истца о незаконности принятого решения не состоятельны, подтверждения в личном деле призывника не нашли.

Административные ответчики призывная комиссия городского округа ЗАТО Северск Томской области, Военный комиссариат г. Северск Томской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили. Военный комиссар г. Северск Томской области М. просил рассмотреть дело в отсутствие военного комиссариата г. Северск Томской области.

В соответствии с 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из приведенных нормативных положений следует, что решения могут быть признаны незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и охраняемых законом интересов заинтересованного лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего административного дела совокупность названных условий не установлена.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 данного Федерального закона).

На призывную комиссию возлагается обязанность организовать медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор указанных граждан и принять в отношении них решение о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об освобождении от призыва на военную службу, либо о зачислении в запас, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1, статья 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 4 июля 2013 года).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, пункт 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663).

На основании пункта 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, указанные в пункте 14 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (пункт 15).

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям.

Положением о военно-врачебной экспертизе установлено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (пункт 4).

Приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе исходя из пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития.

Из содержания Положения о военно-врачебной экспертизе усматривается, что при обследовании, освидетельствовании в рамках военно-врачебной экспертизы осуществляется, в том числе сбор и анализ анамнеза гражданина. При проведении обследования, освидетельствования в рамках военно-врачебной экспертизы гражданин вправе представить в подтверждение состояния своего здоровья любые медицинские документы, заявить о наличии жалоб на состояние здоровья.

Заключение, выданное врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, заносится в раздел «Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию» учетной карты призывника (приложение № 8 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года №400), в раздел «Итоговое заключение» карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 года №533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения»), а также в графу 5 дела с протоколами заседаний призывной комиссии муниципального образования и является основанием для принятия решения призывной комиссией.

При этом пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Судом установлено, что Ярославцев В.М., **.**.**** года рождения, поставлен на воинский учет 18.02.2019 (л.д. 32).

Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2024 N 822 "О призыве в октябре - декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" принято решение осуществить с 1 октября по 31 декабря 2024 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 133 000 человек.

Распоряжением Губернатора Томской области от 24.09.2024 N 240-р (ред. от 22.10.2024) "О призыве граждан Российской Федерации, проживающих на территории Томской области, на военную службу в октябре - декабре 2024 года" утвержден состав призывной комиссии Томской области.

Решением призывной комиссии городского округа – ЗАТО Северск Томской области от 14.10.2024 по итогам медицинского освидетельствования Ярославцеву В.М., установлена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3, и на основании статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принято решение призвать Ярославцева В.М. на военную службу (л.д. 27-30).

В период осеннего призыва 2024 года в отношении Ярославцева В.М. проведено медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, изложенными в Расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Как следует из материалов дела, Ярославцев В.М. прошел медицинское освидетельствование. При этом он был осмотрен врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, что соответствует требованиям законодательства (л.д. 34 оборот).

Согласно листу медицинского освидетельствования 10.10.2024 Ярославцев В.М. предъявлял жалобы на периодические головные боли, боли в спине при нагрузке (л.д. 69-70).

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина от 16.04.2024, на основании проведенных исследований, Ярославцеву В.М. установлен диагноз: **. (л.д. 61).

На основании полученного медицинского заключения врачом-хирургом установлен диагноз **, на основании п. «д» ст. 66 расписания болезней Ярославцеву В.М. установлена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения службы – 3 (л.д. 34, 70 оборот).

В исковом заявлении административный истец указывает на несогласие с медицинским заключением, полагает, что ему неверно определена категория годности для похождения военной службы.

В соответствии со статьями Расписания болезней определяется годность граждан к военной службе; освидетельствование гражданам при призыве на военную службу проводится по графе I Расписания болезней (пункт 1).

Согласно статье 66 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565) болезни позвоночника и их последствия при наличии объективных данных без нарушения функций освидетельствуются по пункту «д» с присвоением категории годности «Б-3».

Согласно пояснениям к пункту «д» данной статьи относятся искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций; бессимптомное течение не является основанием для применения этой статьи, не препятствует военной службе и поступлению в военно-учебные заведения.

Применительно к данным нормам оснований усомниться в правильности подтвержденной призывнику в рамках контрольного медицинского освидетельствования категории годности, не имеется.

Из медицинского заключения о состоянии здоровья Ярославцева В.М. следует, что Ярославцев В.М. предъявлял жалобы на периодические головные боли, боли в спине при нагрузке.

Между тем из данных объективного исследования медицинского заключения о состоянии здоровья Ярославцева В.М. следует, **. Имеет ** (л.д.61).

На **, что явно не указывает на наличие у административного истца нарушений функций и, как следствие, заболевания в той степени его тяжести, которое, безусловно, влечет для него освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья; вопреки аргументам истца, каких-либо явных противоречий медицинское заключение в себе не содержит, пояснений и разъяснений, дополнительного обследования призывника не требует.

Иных медицинских документов, подтверждающих нарушение функций, административным истцом не представлено.

После изучения всех жалоб, анамнеза, результатов клинико-инструментальных методов исследования, оценки состояния здоровья призывника, а также медицинских заключений из учреждений, входящих в перечень (реестр) учреждений, предназначенных для обследования (лечения) граждан, подлежащих призыву, и в строгом соответствии с Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 565, вынесено заключение о категории годности Ярославцева В.М. к военной службе.

При таких данных, по результатам контрольного медицинского освидетельствования, проведенного врачами членами призывной комиссии Ярославцев В.М. был обоснованно признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, по категории годности Б-3.

Остальными врачами-специалистами при прохождении медицинского освидетельствования административный истец признан годным к военной службе без ограничений, что отражено в результатах медицинского освидетельствования.

Учетная карта призывника, а также карта медицинского освидетельствования содержит заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, о годности Ярославцева В.М. к военной службе по категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3 (л.д. 34,70 оборот).

На основании данного заключения о категории годности решением призывной комиссии от 14.10.2024 обоснованно в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Ярославцев В.М. призван на военную службу.

Выписка из протокола призывной комиссии от 14.10.2024 ** содержит сведения о жалобах Ярославцева В.М. на состояние здоровья, а так же данные объективного исследования и установленный диагноз (л.д. 27-30).

Административным истцом не представлены медицинские документы, подтверждающие нарушение функций, а также опровергающие выводы врачей-специалистов об отсутствии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, либо о неправильном определении категории годности к военной службе.

При этом в установленном законом порядке в вышестоящую военно-врачебную комиссию административный истец не обращался, о необходимости производства независимой военно-врачебной экспертизы в суде не заявлял.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения призывной комиссии.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворений административных исковых требований Ярославцева В.М. о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца от 14.10.2024, об обязании призывной комиссии направить Ярославцева В.М. для прохождения дополнительных обследований для постановки диагнозов и дальнейшего определения категории годности к военной службе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Ярославцева В.М. к призывной комиссии городского округа ЗАТО Северск Томской области, Военному комиссариату г. Северск Томской области, Военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о призыве на военную службу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий судья С.В. Панкова

УИД 70RS0009-01-2024-003581-61