Яровой Владимир Ефимович

Дело № 2а-1145/2022 25RS0029-01-2022-001215-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2022 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Роман Ю. М. к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе Роман Ю. М. в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 3457 кв.м., расположенного примерно в 20 метрах по направлению на северо - восток, от ориентира жилой дом, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX и о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление Роман Ю. М. о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 3457 кв.м., расположенного примерно в 20 метрах по направлению на северо - восток, от ориентира жилой дом, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, с участием заинтересованных лиц: ФИО2, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском к ответчику о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе Роман Ю. М. в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 3457 кв.м., расположенного примерно в 20 метрах по направлению на северо - восток, от ориентира жилой дом, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX и о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление Роман Ю. М. о предварительном согласовании предоставления в собс...

...твенность земельного участка площадью 3457 кв.м., расположенного примерно в 20 метрах по направлению на северо - восток, от ориентира жилой дом, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, мотивируя свои требования следующим.

Истец, постоянно проживающий в Уссурийском городском округе и являясь ветераном труда, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» имеет право на однократное, бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с «Порядком ведения учета граждан в качестве лиц имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, бесплатно», утвержденного Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 28.12.2017 года № 3884-НПА и в соответствии с Приказом управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX истец поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на однократное, бесплатное предоставление в собственность земельного участка по категории «Ветеран труда».

Истец обратился к ответчику о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3457 кв.м., расположенного примерно в 20 метрах по направлению на северо - восток, от ориентира жилой дом, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

ДД.ММ.ГГ истцу был дан обжалуемый отказ, согласно которому испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность истцу, поскольку, не свободен от прав третьих лиц.

Административный истец просил суд признать данный отказ незаконным, нарушающим право на получение земли в собственность поскольку, указанные в обжалуемом отказе основания ничем не подтверждаются, испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц.

Административный истец, представитель административного истца ФИО5, заинтересованные лица: ФИО2, ФИО3, извещенные о слушании дела надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, в том, числе ветеранам труда.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления и предварительного согласования предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов. А также указан исчерпывающий перечень оснований отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Так, в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

В соответствии с подпунктом 3 пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

В соответствии с частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 11 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

В соответствии с пунктом 13 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если, в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Судом установлено и подтверждается документально, что истец, постоянно проживающий в Уссурийском городском округе и являясь ветераном труда, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 года № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» имеет право на однократное, бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с «Порядком ведения учета граждан в качестве лиц имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, бесплатно», утвержденного Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 28.12.2017 года № 3884-НПА и в соответствии с Приказом управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX истец поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на однократное, бесплатное предоставление в собственность земельного участка по категории «Ветеран труда».

Истец обратился к ответчику о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3457 кв.м., расположенного примерно в 20 метрах по направлению на северо - восток, от ориентира жилой дом, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX

ДД.ММ.ГГ истцу был дан обжалуемый отказ, согласно которому испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность истцу, поскольку, не свободен от прав третьих лиц.

Согласно схемы расположения, представленной истцом, испрашиваемый земельный участок площадью 3457 кв.м., расположенный примерно в 20 метрах по направлению на северо - восток, от ориентира жилой дом, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, полностью совпадает с земельным участком площадью 3013 кв.м., расположенным примерно в 71 метрах по направлению на юго - запад, от ориентира жилой дом, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, который в соответствии с ответом Управления по работе с территориями Администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ находится в фактическом пользовании для целей личного подсобного хозяйства, третьих лиц: ФИО2, ФИО3 на основании сведений, содержащихся в похозяйственной книге XXXX (лицевые счета XXXX и XXXX). При этом, отсутствие зарегистрированных прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок не имеет юридического значения, поскольку, их право является исключительным и в любое время может быть зарегистрировано в порядке переоформления, также заинтересованные лица имеют в собственности для целей ИЖС смежные с испрашиваемым земельным участком, земельные участки по адресам: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX и 114, что подтверждается сведениями ЕГРН и схемой ИСОГД, представленной ответчиком.

Учитывая, названные законоположения и установленные обстоятельства

вывод ответчика о наличии законных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления истцу спорного земельного участка, при которых испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность истцу является обоснованным, поскольку, испрашиваемый земельный участок фактически не свободен от прав третьих лиц.

При таких обстоятельствах, обжалуемый отказ является законным, не нарушающим право истца на предоставление земли в собственность и соответствует вышеуказанным законоположениям, в связи с чем, требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Роман Ю. М. к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе Роман Ю. М. в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 3457 кв.м., расположенного примерно в 20 метрах по направлению на северо - восток, от ориентира жилой дом, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX и о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление Роман Ю. М. о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 3457 кв.м., расположенного примерно в 20 метрах по направлению на северо - восток, от ориентира жилой дом, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Рогалев Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2022 г.