Ястребова Нина Алексеевна

31RS0024-01-2020-000339-09

гр.дело №2-408\2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2020 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Е.А.,

с участием истца Ястребовой Н.А., представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе Власова Д.В. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ястребовой ФИО6 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

Ястребова Н.А.. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе с последующим уточнением к нему о включении в специальный стаж периодов работы, ссылаясь на то, что она работала в ОГБУЗ «Шебекинская центральная районная больница» в период с 01.08.1984 по 16.09.1984 в должности медсестры хирургического отделения; с 28.11.1988 по 16.08.1994 в должности медицинской сестры стерилизационной; с 17.08.1994 по 31.05.2018 в должности медицинской сестры центрального стерилизационного отделения; с 01.06.2018 по настоящее время в должности медицинской сестры стерилизационного отделения.

Подсчитав, что у нее имеется необходимый стаж лечебной иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, она 20.12.2019 обратилась к ответчику с заявлением о разъяснении пенсионных прав. В ответе ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе указано, что в специальный стаж истца в ...

...связи с лечебной деятельностью не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 04.04.2001 по 20.04.2001, с 11.04.2006 по 27.04.2006, с 29.02.2016 по 18.03.2016, с чем истец не согласна.

Просит обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе включить специальный стаж вышеуказанные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, исчислять право на пенсию с даты обращения — 20.12.2019 и назначить ей досрочную страховую пенсию с 20.06.2020 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В судебном заседании истец Ястребова Н.А. поддержала уточненные заявленные требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить. Пояснила, что в период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата, в Пенсионный фонд производилась уплата страховых взносов. С учетом спорных периодов истец на дату обращения в пенсионный орган 20.12.2019 приобрела необходимый 30-летний стаж, поэтому с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ, просит назначить досрочную пенсию с 20.06.2020.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе по доверенности Власов Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе больничные, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации, специализации Правилами не предусмотрены.

В судебном заседании представитель третьего лица ОГБУЗ Шебекинская ЦРБ не присутствовал. О времени и месте судебного разбирательства ОГБУЗ Шебекинская ЦРБ извещена.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом (ст.39 Конституции Российской Федерации), а в силу ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека могут быть ограничены только федеральным законом, но не подзаконными актами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции от 03.10.2018) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Прежняя редакция предусматривала право на пенсию по достижении мужчинами возраста 60 лет, женщин - 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичное положение содержалось в пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения и соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Указанными Списками должностей и учреждений предусмотрена, в том числе должность медицинской сестры стерилизационной.

Как следует из материалов дела, истец работала в ОГБУЗ «Шебекинская центральная районная больница» в период с 01.08.1984 по 16.09.1984 в должности медсестры хирургического отделения; с 28.11.1988 по 16.08.1994 в должности медицинской сестры стерилизационной; с 17.08.1994 по 31.05.2018 в должности медицинской сестры центрального стерилизационного отделения; с 01.06.2018 по настоящее время в должности медицинской сестры стерилизационного отделения.

20.12..2019 Ястребова Н.А. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе с заявлением о разъяснении пенсионных прав, на которое дан ответ, что в специальный стаж истца в связи с лечебной деятельностью не подлежат включению периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 04.04.2001 по 20.04.2001, с 11.04.2006 по 27.04.2006, с 29.02.2016 по 18.03.2016, поскольку п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе больничные, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации Правилами не предусмотрены.

Суд не может согласиться с позицией ответчика ввиду следующего.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями действовавших в спорные периоды ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, ст. 69 Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов от 20.02.2006 №19К, от 18.02.2016 №21К; копиями журналов специализации и усовершенствования за период с 2000 года по 2006 год и журнала учета работников, выбывающих в командировку, за период с 2013 года по 2019 год о направлении работника в командировку; сведениями о прохождении специализации и повышения квалификации в училище повышения квалификации средних медицинских и фармацевтических кадров от 20.04.2001, копией свидетельства о повышении квалификации от 27.04.2006, копией удостоверения о повышении квалификации от 18.03.2016, выданными на имя Ястребовой Н.А. и свидетельствующими о том, что последняя допущена к осуществлению медицинской деятельности.

В спорные периоды с 04.04.2001 по 20.04.2001, с 11.04.2006 по 27.04.2006, с 29.02.2016 по 18.03.2016 за истцом было сохранено место работы и средняя заработная плата, работодатель в лице ОГБУЗ Шебекинская ЦРБ производил отчисление страховых взносов, что следует из расчетных листков и карточки-справки за 2006 год, карточки-справки за 2016 год, а также справки ОГБУЗ Шебекинская ЦРБ от 13.12.2019.

Учитывая, что в указанные периоды времени истец работала в соответствующем учреждении, руководствуясь ст. 187 ТК РФ, согласно которой за работником, направленным на обучение работодателем, сохраняется средний заработок, учитывая, что при сохранении среднего заработка работодатель производил все предусмотренные законом отчисления, что в силу п. 4 Правил N 516 является основанием включения в специальный стаж периода работы, а прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, суд считает возможным удовлетворение требований истца о включении в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно материалам дела, с учетом предварительного расчета страхового стажа истца, произведенного пенсионным органом, с учетом включения спорных периодов - с 04.04.2001 по 20.04.2001, с 11.04.2006 по 27.04.2006, с 29.02.2016 по 18.03.2016, по состоянию на 20.12.2019 специальный стаж работы истца в медицинских учреждениях составил более 30 лет.

С соответствующим заявлением истец обратилась в Управление Пенсионного фонда 20.12.2019. Следовательно, с учетом разъяснений пп. 20 ч.1 и ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (п.3 ст.10) Ястребовой Н.А. может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью с 20.06.2020.

Руководствуясь ст.ст.167,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ястребовой Н.А. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе включить в льготный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды нахождения Ястребовой ФИО7 на курсах повышения квалификации: с 04.04.2001 по 20.04.2001, с 11.04.2006 по 27.04.2006, с 29.02.2016 по 18.03.2016.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шебекино и Шебекинском районе исчислять право Ястребовой ФИО8 на досрочную пенсию с 20.12.2019 и назначить Ястребовой ФИО9 досрочную страховую пенсию, с учетом поэтапного увеличения возраста, с 20.06.2020.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Нессонова

в окончательной форме

решение принято 29.04.2020