Ястрожинская Светлана Владимировна

Дело № 2-42/2012

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

ДД.ММ.ГГГГ г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Бурака М.Н.,

с участием помощника прокурора Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратуры Морозовой И.Ю.,

представителя ответчика муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства <адрес> Ф. И. Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Нимаевой Н.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Ястрожинская С. В. к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее МУП ЖКХ <адрес>) о взыскании среднего месячного заработка на период трудоустройства в течении пятого месяца со дня увольнения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор, действуя в интересах Ястрожинская С. В., обратился в суд с иском к МУП ЖКХ <адрес>, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по выходному пособию в связи с ликвидацией организации в пользу Ястрожинская С. В. в сумме 13014 рублей 33 копейки, указав в обоснование заявленного требования, что Петровск-Забайкальской межрайпрокуратурой проводилась проверка по жалобе Ястрожинская С. В. на невыплату пособия в связи с ликвидацией МУП ЖКХ <адрес>, в ходе которой было установлено, что Ястрожинская С. В. работала в МУП ЖКХ <адрес> бухгалтером АПУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации городского поселения «Тарбагатайское» С. П. С. от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ликвидации МУП ЖКХ <адрес>. В связи с этим, приказом директора МУП ЖКХ <адрес> Б. М, А. № 16л/с от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Ястрожинская С. В. расторгнут в связи с ликвидацией предприятия на основании п. 1 ст. 81 ТК РФ. Согласно справке № 675 от ГУ «Центр занятости населения Петровск-Забайкальского района», Ястрожинская С. В. обратилась в ГУ «Ц...

...ентр занятости населения Петровск-Забайкальского района» ДД.ММ.ГГГГ для постановки на учет в качестве безработного, в связи с чем, она имеет право на сохранение средней заработной платы на период трудоустройства в течение пятого месяца. Согласно справке председателя ликвидационной комиссии Б. Н. А., МУП ЖКХ <адрес> имеет задолженность по сохраненной заработной плате перед Ястрожинская С. В. в размере 13014 рублей 33 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако выходное пособие Ястрожинская С. В. в полном объеме не выплачено, сумма задолженности составляет 13014 рублей 33 копейки.

В судебном заседании помощник прокурора Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратуры Морозова И.Ю. исковые требования о взыскании сохраненной заработной платы за пятый месяц со дня увольнения поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Материальный истец Ястрожинская С. В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика МУП ЖКХ <адрес> Ф. И. Ю., в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, представила отзыв и пояснила, что выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных ст. 318 ТК РФ, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств работодателя. Требования истца основаны на справке государственного учреждения Центр занятости населения Петровск-Забайкальского района от ДД.ММ.ГГГГ № 956 о наличии у заявителя права на получение средней заработной платы на период трудоустройства в течение пятого месяца со дня увольнения. Однако решение о сохранении средней заработной платы за 5 месяц со дня увольнения, на которое ссылается истец, принято Центром занятости населения на основании ст. 178 ТК РФ. Статья 178 ТК РФ не предусматривает сохранения за уволенным работником средней заработной платы за 5 месяц со дня увольнения. Верховным Судом РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 53-В05-9 со ссылкой на постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Крайнего Севера» указано на возможность распространения нормы ст. 318 ТК РФ на работников, осуществляющих трудовую деятельность в остальных районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определенных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №255. Однако Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Крайнего Севера утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ. Ястрожинская С. В. является учредителем общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>, а в силу абзаца 10 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» не может быть признана безработной, в связи с чем, решение о сохранении за истцом заработной платы за 5 месяц со дня увольнения, принятое службой занятости населения неправомерно и не имеет юридической силы.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля директор ГУ «Центр занятости населения Петровск-Забайкальского района» О. М. Н. суду пояснила, что гарантии работникам, установленным по ликвидации предприятия распространяются в том числе и на учредителей обществ, поскольку для принятия решения о сохранении среднего заработка за гражданами, уволенными из организаций в связи с их ликвидацией необязательно признавать гражданина безработным согласно ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». При решении вопроса о сохранении среднего заработка за гражданами, уволенными из организаций в связи с их ликвидацией, на территории города Петровск-Забайкальского и Петровск-Забайкальского района Забайкальского края применяли постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера». Пунктом 14 этого постановления было предусмотрено сохранять за работниками, высвобождаемыми в связи с реорганизацией, ликвидацией объединений, предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определенных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № 255, на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев, непрерывный трудовой стаж и среднюю заработную плату по прежнему месту работы. В справках о сохранении средней заработной платы, выданных высвобожденным гражданам, содержится ссылка на ст. 178 или 318 Трудового кодекса РФ, т.к. программный комплекс «Катарсис», при помощи которого осуществляется работа Службы занятости Забайкальского края, не содержит иных нормативных документов (и постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» в том числе) при регулировании данного вопроса. Исключительность обстоятельств для принятия решения о сохранении среднего заработка была обусловлена тем, что работник в установленный срок обратился в орган службы занятости за трудоустройством, но не был им трудоустроен.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора.

Согласно ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Из материалов дела следует, что Ястрожинская С. В. (работник) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с МУП ЖКХ <адрес> (работодатель), что подтверждается записями № 13 и 14 в трудовой книжке истца Ястрожинская С. В.и сторонами не оспаривается.

Согласно Постановления главы администрации городского поселения «Тарбагатайское» № 20 от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ликвидации МУП ЖКХ <адрес>.

На основании приказа директора МУП ЖКХ <адрес> № 16л/с от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Ястрожинская С. В. расторгнут в связи с ликвидацией предприятия на основании п. 1 ст. 81 ТК РФ, что подтверждается записью № 14 в трудовой книжке истца Ястрожинская С. В. и сторонами не оспаривается.

В соответствии со ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. К таковым относится Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера" (утратившее силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №466), согласно которому за работниками, высвобождаемыми в связи с реорганизацией, ликвидацией объединений, предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определенных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № 255, на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев, сохраняется непрерывный трудовой стаж и средняя заработная плата по прежнему месту работы.

Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 53-В05-9 со ссылкой на постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Крайнего Севера» указано на возможность распространения нормы статьи 318 Трудового кодекса РФ на работников, осуществляющих трудовую деятельность в остальных районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определенных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № 255.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что истец Ястрожинская С. В. на момент увольнения из МУП ЖКХ <адрес> являлась учредителем общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № 311 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работникам при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации предоставляются гарантии и компенсации в соответствии с трудовым законодательством.

Работником как стороной трудового договора в силу положений статей 56 и 63 Трудового кодекса Российской Федерации может быть любой гражданин, достигший 16-летнего возраста (в исключительных случаях и ранее этого возраста). Запретов на занятие трудовой деятельностью для учредителей обществ, т.е. на заключение трудового договора в качестве работника, нормы трудового законодательства не содержат. Следовательно, учредители, состоящие в трудовых отношениях с работодателем, являются субъектами правоотношений, на которых распространяются положения трудового законодательства (включая предоставление установленных ТК РФ гарантий и компенсаций).

В соответствии со ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения. В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Из приведенных норм не следует, что гарантии при увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации не распространяются на учредителя общества с ограниченной ответственностью. Ссылка представителя ответчика на ст. ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" не может быть принята во внимание, так как в ст. 27 Закона N 1032-1 указано, что работникам при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников предоставляются гарантии и компенсации в соответствии с трудовым законодательством. При этом учредители общества с ограниченной ответственностью не выделены как отдельная категория работников, которым гарантии не предоставляются.

Согласно справке № 956 от ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Центр занятости населения Петровск-Забайкальского района», Ястрожинская С. В. обратилась в ГУ «Центр занятости населения Петровск-Забайкальского района» ДД.ММ.ГГГГ и не была трудоустроена в течение пяти месяцев со дня увольнения.

Трудовой кодекс не определяет, что считать исключительными случаями, когда по решению органа службы занятости населения за уволенным работником сохраняется средний месячный заработок в течение пятого месяца со дня увольнения.

В соответствии со статьей 1 Трудового кодекса целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Учитывая изложенное, и основываясь на основных принципах правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (статья 2 Трудового кодекса), поскольку иное не определено Трудовым кодексом, исключительными для реализации права работника на сохранение среднего месячного заработка в течение пятого месяца со дня увольнения будут являться каждые случаи, когда работник обратился в орган службы занятости населения в двухнедельный срок после увольнения и не был им трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения, которые орган службы занятости населения посчитал исключительными, т.к. именно по его решению производится сохранение среднего месячного заработка в течение пятого месяца.

Таким образом, принимая во внимание, что на момент увольнения Ястрожинская С. В. действовало Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера", которое предоставляло истцу право на получение среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение пятого месяца со дня увольнения, и учитывая, что истец Ястрожинская С. В. своевременно обратилась в ГУ «Центр занятости населения Петровск-Забайкальского района» с заявлением о трудоустройстве, но не была трудоустроена в течение пяти месяцев со дня увольнения, центром занятости было принято решение о сохранении средней заработной платы за пятый месяц со дня увольнения, суд приходит к выводу, о том, что у Ястрожинская С. В. имеется право на получение среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения. Указанные выплаты должны производиться работодателем по прежнему месту работы, которым являлось МУП ЖКХ <адрес>.

При таких обстоятельствах дела, суд находит ошибочными доводы ответчика о том, что право на получение за оспариваемый период не подтверждено решением органа службы занятости. Каких-либо доказательств, указывающих на отсутствие юридической силы решения ГУ «Центр занятости населения Петровск-Забайкальского района» оформленного в виде справки № 956 от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком суду не представлено. Ссылка на ст. 178 ТК РФ при принятии решения о сохранении среднего заработка центром занятости сделана в связи с особенностями программного комплекса, осуществляющего обработку информации и выдачу справок, что не свидетельствует о незаконности принятого ГУ «Центр занятости населения Петровск-Забайкальского района» решения.

Согласно справке председателя ликвидационной комиссии Б. Н. А., сохраненная средняя заработная плата Ястрожинская С. В.за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 13014 рублей 33 копейки. Размер сохраненного заработка сторонами не оспаривается.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о взыскании с МУП ЖКХ <адрес> в пользу Ястрожинская С. В. среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения в сумме 13014 рублей 33 копеек подлежат удовлетворению. Данный вывод суда подтверждается следующими исследованными доказательствами по делу:

- трудовою книжкою серии АТ – III № № на имя Ястрожинская С. В.;

-постановлением главы администрации городского поселения «Тарбагатайское» от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом директора МУП ЖКХ <адрес> № 16л/с от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкою ГУ центр занятости населения Петровск-Забайкальского района № 956 от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкою председателя ликвидационной комиссии Б. Н. А. на имя Ястрожинская С. В. о средней заработной плате.

Представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности, полностью подтверждают обстоятельства дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 520 рублей 57 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Ястрожинская С. В. удовлетворить полностью.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в пользу Ястрожинская С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средний месячный заработок за пятый месяц со дня увольнения в сумме 13014 (тринадцати тысяч четырнадцати) рублей 33 (тридцать три) копейки.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в местный бюджет госпошлину в размере 520 (пятьсот двадцать) рублей 57(пятьдесят семь) копеек.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Бурак М.Н.

Копия верна. Судья: Бурак М.Н.