Юдашева Валентина Николаевна

№ 2-88

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 марта 2022 года г. Первомайск

Первомайский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Красненкова Е.А.,

с участием представителя истца администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области Ивановой Т.В. (по доверенности от 31.01.2022 года),

при секретаре Петруниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области к Юдашевой Валентине Николаевне об освобождении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа город Первомайск Нижегородской области обратились в суд с иском к Юдашевой В.Н. об освобождении земельного участка и в обосновании требований указали, что комиссией по осуществлению муниципального контроля за использованием земель на территории городского округа город Первомайск Нижегородской области, созданной постановлением администрации от 17.06.2020 года № 634, при обследовании земельного участка с восточной стороны от дома № <адрес> был выявлен самовольно выстроенный блочный сарай размером 2 х 3 метра. Комиссией было установлено, что блочная постройка принадлежит Юдашевой В.Н.. Земельный участок, на котором расположена блочная постройка, в установленном законом порядке, ответчику не предоставлялся. По выявленному факту, комиссией 09.09.2021 года был составлен акт, в котором было предложено ответчику предоставить документы, подтверждающие право на использование земельного участка под постройку, а в случае отсутствия таких документов, освободить земельный участок от постройки. 14.01.2022 года комиссия вновь вышла на место и установила, что земельный участок от блочной постройки ответчиком не освобожден и до настоящего времени документов, подтверждающий право на использование земельного участка, на котором рас...

...положена постройка, Юдашевой В.Н. не представлено. Администрация считает, что блочная постройка, в силу закона, является самовольной постройкой, возведена с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Поэтому просят обязать Юдашеву В.Н. освободить земельный участок с восточной стороны дома № <адрес> от самовольно выстроенного блочного сарая размером 2 х 3 метра, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Ответчик Юдашева В.Н. в судебное заедание не явилась, хотя о дате и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом СМС-извещением и обратилась в суд с заявлением в котором указала, что блочный сарай, расположенный у дома № <адрес> она не использует, ее личные вещи в сарае отсутствуют, сараи строились вместе с многоквартирным домом, против сноса сарая администрацией не возражает, просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 25-26).

В судебном заседании представитель истца Иванова Т.В. (по доверенности) на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, и дополнительно пояснила, что до настоящего времени земельный участок от самовольной постройки ответчиком не освобожден, поэтому требования являются обоснованными, просит иск удовлетворить полностью.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 3 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) дано понятие собственника земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем действия, нарушающие права собственника на земельный участок, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 этой статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Актом от 09.09.2021 года комиссии по осуществлению муниципального контроля за использованием земель на территории городского округа город Первомайск Нижегородской области, созданной на основании постановления от 17.06.2020 года № 634, при обследовании земельного участка с восточной стороны дома № 19 по мкр. Привокзальный, государственная собственность на который не разграничена, выявлен блочный сарай размером 2 х 3 метра, принадлежащий (используемый) Юдашевой В.Н., проживающей по адресу: г. Первомайск, мкр. Привокзальный, д. 19 кв. 8. Юдашевой В.Н. в срок до 25.10.2021 года было предложено предоставить в администрацию документы, подтверждающие право на использование земельного участка под постройку, а в случае отсутствия таких документов освободить земельный участок от блочного сарая (л.д. 10, 16-18).

Указанный акт был направлен ответчику 28.09.2021 года и получен им 30.09.2021 года (л.д. 11-12), но ни в срок, предложенный администрацией, ни впоследствии, ответчиком такие документы не представлены.

14.01.2022 года при повторном обследовании земельного участка комиссией по осуществлению муниципального контроля за использованием земель на территории городского округа город Первомайск Нижегородской области, было установлено, что на земельном участке с восточной стороны дома № <адрес>, находится блочный сарай размером 2 х 3 метра, принадлежащий (используемый) Юдашевой В.Н., проживающей по адресу: <адрес> (л.д. 13-15).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком до настоящего времени земельный участок от блочного сарая размером 2 х 3 метра, не освобожден.

Обращаясь в суд с настоящим иском администрация городского округа город Первомайск Нижегородской области указала, что земельный участок, на котором находится блочный сарай, расположенный с восточной стороны дома № <адрес>, находится в ведении администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области, документов подтверждающих право на использование земельного участка, на котором расположены блочная постройка ответчиком не предоставлено.

Вместе с тем, как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 03.03.2022 года, ответчик владеет на праве общей долевой собственности земельным участком площадью 1924 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под многоквартирным жилым домом, кадастровый номер № расположенным по адресу: <адрес> и спорная постройка - сарай, о сносе которой заявлено администрацией в настоящем иске, находится на придомовой территории дома <адрес> в пределах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 31-40).

При этом, как следует из технического паспорта жилой дом по адресу: <адрес>, возведен в 1982 году совместно с сараями на придомовой территории жилого дома (л.д. 41-53), следовательно, ответчиком не возводился.

В соответствии со ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Постройками признаются бытовые, хозяйственные, вспомогательные строения, не требующие получения разрешений на строительство. Традиционно к ним относят гаражи, бани, сараи, строения, предназначенные для содержания животных, хранения кормов, хозяйственного инвентаря, навесы, дворовые уборные и другие подобные строения.

Составной частью жилого дома как объекта индивидуального жилищного строительства помимо основного жилого строения и жилых пристроек являются также вспомогательные строения, сооружения, предназначенные для обслуживания жилого здания (сараи, гаражи, бани, колодцы и т.п.), следующие судьбе главной вещи (статья 135 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании части 17 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, в частности в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

По смыслу приведенных положений закона критерием отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения, сооружения, по отношению к которому новое строение выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию.

Поскольку надворные постройки, включая спорный сарай, не имеет самостоятельного функционального назначения, был создан для обслуживания основного объекта - жилого дома, в силу приведенных норм права являются объектами вспомогательного значения, поэтому выдача разрешения на строительство которого не требуется и который следуют судьбе основного объекта - жилого дома.

Таким образом, а также с учетом того, что спорный сарай возведен на придомовой территории дома № 19 в границах земельного участка, принадлежащего на период возведения спорных построек ответчику на праве общей долевой собственности, доказательств обратного материалы дела не содержат, такие постройки не отвечают признакам самовольной постройки, которые закреплены в статье 222 ГК РФ.

Кроме того, судом установлено, что спорная постройка совместно с жилым домом возведены в 1982 году, в то время как право собственности Юдашевой В.Н. на земельный участок возникло 21.01.2002 года (л.д. 27-30).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Однако каких-либо доказательств в обосновании своих требований, истцом в судебном заседании не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области к Юдашевой Валентине Николаевне об освобождении земельного участка с восточной стороны дома № <адрес> от самовольно выстроенного блочного сарая размером 2 х 3 метра - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Красненков