Юханова Полина Александровна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рязань 21 ноября 2018 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Занина С.А.,

при секретаре Горохове С.В.,

с участием представителя истца Юханова А.В. - Бодрова С.В., действующего по доверенности,

представителя ответчиков ГУ МЧС России по Рязанской области, Единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Рязанской области по учету сотрудников Главного управления МЧС России по Рязанской области и подчиненных учреждений, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении им жилых помещений (социальных выплаты) (далее по тексту - Единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Рязанской области) Шингаркиной О.Е., действующей по доверенности,

третьего лица Валуховой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Юханова Александра Викторовича к Главному управлению МЧС России по Рязанской области, Единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Рязанской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, восстановлении в очереди для получения единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Юханов А.В. обратился в суд с иском к Единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Рязанской области о признании недействительным решения жилищной комиссии, восстановлении в очереди для получения единовременной социальной выплаты. Исковые требования мотивированы тем, что, истец с дд.мм.гггг. проходил службу в <данные изъяты>. С дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. истец занимал должность <данные изъяты> дд.мм.гггг. истец обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. дд.мм.гггг. Решением Комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области (по рассмотрению вопросов о предоставлении сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения) истец вместе с членами его семьи был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты. До 2017 года состав семьи истца был указан как 4 человека (он, жена и две дочери), однако в декабре 2017 года им был подан обновленный пакет документов, в соответствии с которым Единой жилищной комиссией ГУ МЧС России по Рязанской области (по учету сотрудников ГУ МЧС России по Рязанской области и подчиненных учреждений, нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении им жилых помещений (социальных выплаты)) принято решение исключить дочь истца ФИО7 из очереди на предоставление единовременной социальной выплаты. Решением Комиссии от дд.мм.гггг. поставлена на учет семья истца в составе трех человек (Юханов А.В., Юханова Е.М., ФИО8). дд.мм.гггг. решением Единой жи...

...лищной комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области истец был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, со ссылкой на то, что теща истца (Валухова В.И.) является членом семьи истца и имеет в собственности несколько жилых помещений. Однако, жилищная комиссия неверно приняла как основание для принятия названного решения сведения о регистрации Валуховой В.И. в квартире по адресу: <данные изъяты>, поскольку в данной квартире Валухова В.И. не проживает, следовательно, не является и членом семьи истца. Валухова В.И. не входит в перечень лиц, относящихся к членам семьи сотрудника. Валухова В.И. с 2007 года проживает по адресу: <данные изъяты> не ведет с истцом общего хозяйства. Оспариваемым решением жилищная комиссия нарушила права истца и членов его семьи состоять на учете для получения социальной единовременной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения. На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение Единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Рязанской области, оформленное протоколом № от дд.мм.гггг., в части снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать Единую жилищную комиссию ГУ МЧС России по Рязанской области восстановить истца и членов его семьи в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения порядковым числом на дату первоначального обращения.

В ходе производства по делу Юханов А.В. частично изменил основания исковых требований, указав, что в квартиру по адресу: <данные изъяты> истец и члены его семьи никогда не вселялись. Письменным соглашением от дд.мм.гггг. между Валуховой В.И. (нанимателем указанной квартиры) и Юхановым А.В. (истцом) установлено, что Юханов А.В. в обмен на согласие Валуховой В.И. на регистрацию истца по месту жительства в данной квартире обязуется не вселяться в эту квартиру, не проживать в ней. В связи с этим истец, по его словам, вместе со своей семьей в период с 1994 года по 2004 год временно проживал у своей матери в доме <данные изъяты>, а с 2004 года по настоящее время истец со своей семьей фактически проживает по договору коммерческого найма в квартире по адресу: <данные изъяты>. Поэтому истец, по его мнению, имеет право на единовременную социальную выплату в силу п.1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, поскольку истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Определением Советского районного суда г.Рязани от дд.мм.гггг. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление МЧС России по Рязанской области.

Истец Юханов А.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца Юханова А.В. - Бодров С.В., действующий по доверенности, исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчиков Главного управления МЧС России по Рязанской области, Единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Рязанской области - Шингаркина О.Е., действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что истец Юханов А.В. дд.мм.гггг. был вселен в квартиру по адресу: <данные изъяты> как член семьи нанимателя данной квартиры (Валуховой В.И. - тещи истца). дд.мм.гггг. данная квартира была приватизирована, и истец стал членом семьи собственника данной квартиры - Валуховой В.И. дд.мм.гггг. истец обратился в Комиссию Главного управления МЧС России по Рязанской области по рассмотрению вопросов о предоставлении сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с заявлением о постановке Юханова А.В. на учет для получения указанной выплаты с составом семьи 4 человека (истец, супруга Юханова Е.М., дочь ФИО7, дочь ФИО8). При этом, истец указал, что вместе со своей семьей фактически проживает в квартире по адресу: <данные изъяты>. Названная Комиссия решением от дд.мм.гггг. приняла решение о постановке истца с указанными членами его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения по п.2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров). Юханову А.В. был присвоен № от дд.мм.гггг. в Книге учета сотрудников (граждан), поставленных на учет (снятых с учета) для получения единовременной социальной выплаты или строительства жилого помещения. Затем, в связи с приобретением ФИО7 (дочерью истца), <данные изъяты> года рождения, в порядке приватизации 1/3 доли в праве на указанную квартиру Единая жилищная комиссия Главного управления МЧС России по Рязанской области (ранее имевшая вышеуказанное наименование) приняла решение от дд.мм.гггг. о постановке истца на учет с составом семьи 3 человека (истец, супруга Юханова Е.М., дочь ФИО8) по п.2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. Впоследствии решением Единой жилищной комиссии от дд.мм.гггг. истец и члены его семьи были сняты с учета для получения названной единовременной социальной выплаты, поскольку Комиссией установлены следующие обстоятельства. Истец Юханов А.В. и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. Члену семьи Юханова А.В. - Валуховой В.И. с дд.мм.гггг. также принадлежит на праве собственности квартира по адресу: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, а с дд.мм.гггг. по настоящее время жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <данные изъяты> На каждого из пятерых членов семьи истца приходится <данные изъяты> кв.м жилой площади исходя из расчета: общая площадь указанных жилых помещений <данные изъяты> кв.м. Таким образом, Единая жилищная комиссия пришла к обоснованному выводу о том, что на каждого из пятерых членов семьи истца приходится более 15 кв. метров жилой площади, что исключает право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения по п.2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. Довод уточненного искового заявления о не вселении истца, а также членов его семьи в квартиру по адресу: <данные изъяты> не соответствует действительности, поскольку при постановке на учет для получения указанной единовременной социальной выплаты истец сообщил, что он фактически проживает в этой квартире вместе со своей семьей. Сведений о не вселении в данную квартиру истец в Комиссию не представлял.

Третье лицо Юханова Е.М., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО8, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в предшествующем судебном заседании поддержала правовую позицию истца.

Третье лицо Валухова В.И. в судебном заседании пояснила, что поддерживает правовую позицию истца. пойм заседаниием суосила рассмотреть дело в свое отсутствиеое завопожарной службы

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, третьего лица, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники, учреждения и органы), входят в предмет регулирования Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, что следует из ч. 1 ст. 1 данного закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. N 369 (далее по тексту - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В судебном заседании установлено, что истец Юханов А.В. проходил службу в <данные изъяты> в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., последняя должность <данные изъяты>.

дд.мм.гггг. истец Юханов Александр Викторович вступил в брак с ФИО3, которой после заключения брака присвоена фамилия ФИО18.

Истец Юханов А.В. дд.мм.гггг. был вселен с регистрацией по месту жительства в квартиру по адресу: <данные изъяты> как член семьи нанимателя данной квартиры (Валуховой В.И. - тещи истца).

На момент вселения истца в данную квартиру в ней были зарегистрированы по месту жительства:

- наниматель Валухова Валентина Ивановна, <данные изъяты> года рождения,

- муж нанимателя ФИО5, <данные изъяты> года рождения,

- дочь нанимателя Юханова Елена Михайловна, <данные изъяты> года рождения, (супруга истца).

дд.мм.гггг. у истца Юханова А.В. и его супруги Юхановой Е.М. родилась дочь ФИО7, которая дд.мм.гггг. была зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире.

дд.мм.гггг. данная квартира была приватизирована тремя гражданами, проживавшими в данной квартире:

- нанимателем Валуховой Валентиной Ивановной, <данные изъяты> года рождения, (<данные изъяты> доля в праве),

- мужем нанимателя ФИО5, <данные изъяты> года рождения, (<данные изъяты> доли в праве),

- внучкой нанимателя ФИО7 (дочерью истца), <данные изъяты> года рождения (<данные изъяты> долей в праве), в интересах которой действовала ее мать Юханова Е.М.

При этом, истец Юханов А.В. и его супруга Юханова Е.М. отказались от приватизации данной квартиры.

дд.мм.гггг. у истца Юханова А.В. и его супруги Юхановой Е.М. родилась дочь ФИО8, которая дд.мм.гггг. была зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире.

дд.мм.гггг. умер ФИО5

Валухова В.И. дд.мм.гггг. в порядке наследования после ФИО5 приобрела в собственность <данные изъяты> долю в праве на квартиру по адресу: <данные изъяты>

дд.мм.гггг. истец обратился в Комиссию Главного управления МЧС России по Рязанской области по рассмотрению вопросов о предоставлении сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с заявлением о постановке Юханова А.В. на учет для получения указанной выплаты с составом семьи 4 человека (истец, супруга Юханова Е.М., дочь ФИО7, дочь ФИО8). При этом, истец в заявлении указал, что вместе со своей семьей фактически проживает в квартире по адресу: <данные изъяты>

Названная Комиссия решением от дд.мм.гггг. приняла решение о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения истца с указанными членами его семьи; Юханову А.В. был присвоен № от дд.мм.гггг. в Книге учета сотрудников (граждан), поставленных на учет (снятых с учета) для получения единовременной социальной выплаты или строительства жилого помещения по п.2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

В связи с приобретением ФИО7 (дочерью истца), <данные изъяты> года рождения, в порядке приватизации <данные изъяты> доли в праве на указанную квартиру Единая жилищная комиссия Главного управления МЧС России по Рязанской области (ранее имевшая вышеуказанное наименование) приняла решение от дд.мм.гггг. о постановке истца на учет с составом семьи 3 человека (истец, супруга Юханова Е.М., дочь ФИО8).

В настоящее время истец Юханов А.В. и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м:

- собственник (<данные изъяты> доли в праве на квартиру) Валухова Валентина Ивановна, <данные изъяты> года рождения, зарегистрирована с дд.мм.гггг. по настоящее время,

- собственник (<данные изъяты> доли в праве на квартиру) ФИО7, <данные изъяты> года рождения, зарегистрирован с дд.мм.гггг. по настоящее время,

- Юханова Елена Михайловна, <данные изъяты> года рождения, (дочь собственника Валуховой В.И.) зарегистрирована с дд.мм.гггг. по настоящее время,

- Юханов Александр Викторович, <данные изъяты> года рождения, (зять собственника Валуховой В.И.) зарегистрирован с дд.мм.гггг. по настоящее время,

- ФИО8, <данные изъяты> года рождения, (внучка собственника Валуховой В.И., дочь истца и третьего лица Юхановой Е.М.) зарегистрирована с дд.мм.гггг. по настоящее время.

Члену семьи Юханова А.В. - Валуховой В.И. принадлежат на праве собственности

- с дд.мм.гггг. по настоящее время квартира по адресу: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м,

- с дд.мм.гггг. по настоящее время жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <данные изъяты>

В соответствии с п. 11 названных Правил предоставления единовременной социальной выплаты, на 1 члена семьи истца приходится <данные изъяты> кв.м общей площади жилого помещения исходя из следующего расчета: общая площадь указанных жилых помещений <данные изъяты>

Исходя из вышеприведенных обстоятельств, Единая жилищная комиссия в заседании от дд.мм.гггг. пришла к обоснованному выводу о том, что на каждого из пятерых членов семьи истца приходится более 15 кв. метров жилой площади, что исключает право истца на получение названной единовременной социальной выплаты по п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

На основании этого, решением Единой жилищной комиссии от дд.мм.гггг. истец и члены его семьи были сняты с учета для получения названной единовременной социальной выплаты.

Изложенные обстоятельства подтверждаются соответствующими объяснениями представителя ответчиков, выписками из протоколов с названными решениями Комиссии, поквартирной карточкой в отношении квартиры по адресу: <данные изъяты>, договором о приватизации данной квартиры, свидетельством о заключении брака Юханова А.В. и ФИО3, выписками из Единого государственного реестра недвижимости в отношении Валуховой В.И., ФИО7, ФИО8, Юханова А.В., Юхановой Е.М., а также другими материалами дела.

Несостоятелен довод истца о том, что он никогда не вселялся в квартиру по адресу: <данные изъяты> и не являлся членом семьи нанимателя, а впоследствии и членом семьи собственников данной квартиры.

Статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент регистрации Юханова А.В. в указанной квартире по месту жительства (дд.мм.гггг.), предусматривалось право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников.

Статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя статья относила супруга нанимателя, их детей и родителей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

Как видно из поквартирной карточки квартиры по адресу: <данные изъяты>, истец Юханов А.В. был вселен дд.мм.гггг. в данную квартиру как член семьи нанимателя данной квартиры - Валуховой В.И.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (действовавшего на момент приватизации той же квартиры дд.мм.гггг.) определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В суд не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что между нанимателем, собственниками данной квартиры и истцом заключалось какое-либо соглашение, определяющее право истца на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР и ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Юханов А.В. на момент принятия оспариваемого решения Единой жилищной комиссии от дд.мм.гггг. проживал и до настоящего времени проживает в квартире по адресу: <данные изъяты> в качестве члена семьи собственника Валуховой В.И.

Нельзя признать состоятельной ссылку истца на то, что собственник данной квартиры - Валухова В.И. в ней не фактически не проживает, поскольку, по словам истца, с 2007 года живет отдельно от семьи истца в квартире по адресу: <данные изъяты>.

С учетом того, что гражданину на праве собственности или на праве пользования может принадлежать несколько жилых помещений, и он имеет право проживать в любом из них, само по себе проживание собственника жилого помещения в ином жилом помещении не опровергает факт вселения собственником в данное жилое помещение родственников и иных граждан в качестве членов своей семьи.

Довод истца о его не вселении в квартиру по адресу: <данные изъяты> в судебном заседании не подтвердился.

Так, в соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 3 Закона РФ N 5242-1 от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из п. 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

дд.мм.гггг. истец Юханов А.В. был зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: <данные изъяты>

Регистрация Юханова А.В. по месту пребывания или проживания в квартире является открытым источником сведений для общества, органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе для ответчиков, о пользовании Юхановым А.В. данным жилым помещением.

В заявлении от дд.мм.гггг. о постановке на учет для получения названной единовременной социальной выплаты (адресованном в Единую жилищную комиссию) истец Юханов А.В. сообщил, что зарегистрирован по месту жительства и проживает в квартире по адресу: <данные изъяты>

Аналогичные данные о месте проживания истца Юханова А.В. указаны в составленных и подписанных Юхановым А.В., его супругой Юхановой Е.М., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО7 и ФИО8, письменных сведениях от дд.мм.гггг. о наличии жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих на праве собственности сотруднику Юханову А.В. и членам его семьи. В тех же письменных сведениях изложено обязательство Юханова А.В. и ФИО8 сообщать Комиссии об изменении представленных сведений в пятнадцатидневный срок.

В поданном в суд исковом заявлении истец Юханов А.В. также указал, что проживает в квартире по адресу: <данные изъяты> (вводная часть и абз 3 стр. 1 искового заявления).

В ходе производства по дела истец изменил основания своего иска, указав, что никогда не вселялся в данную квартиру.

Таким образом, доводы истца о месте своего жительства являются непоследовательными и противоречивыми.

Истец в обоснование довода о не вселении в квартиру по адресу: <данные изъяты> сослался на показания своих родственников и знакомых: Валуховой В.И. (тещи), ФИО12 (матери), ФИО13 (знакомой), ФИО14 (знакомой), ФИО15 (знакомой), ФИО16 (знакомой), которые в качестве свидетелей в судебном заседании пояснили, что после свадьбы ФИО3 и Юханова А.В. они проживали по адресу: <данные изъяты> (в доме матери истца), а затем по адресу: <данные изъяты> (в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО16, - знакомой истца).

Показания указанных свидетелей не являются достаточными доказательствами того, что истец не вселялся в указанную квартиру по адресу: <данные изъяты>

Перечисленные свидетели с учетом сложившихся с истцом отношений могут быть заинтересованы в исходе данного дела, что может отразиться на объективности их показаний.

В данной квартире истец зарегистрирован с дд.мм.гггг. по настоящее время, то есть более <данные изъяты> лет.

Согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация гражданина по новому месту жительства производится в течение 7 дней со дня прибытия на новое место жительства.

Следовательно, сам по себе факт регистрации истца в квартире по адресу: <данные изъяты>, свидетельствует о прибытии истца в данную квартиру для постоянного проживания.

При этом, лица, являвшиеся членами семьи нанимателя, и, впоследствии, собственники указанной квартиры фактически признали за истцом Юхановым А.В. право проживания в квартире, дав согласие на регистрацию истца по месту жительства в этой квартире как члена своей семьи, не оспаривая более <данные изъяты> лет право пользования Юханова А.В. квартирой, в частности, не заявляя требований о признании Юханова А.В. не приобретшим либо утратившим право пользования жилым помещением.

Как видно из материалов приватизационного дела, истец и его супруга Юханова Е.М. как жильцы данной квартиры подавали письменное заявление о согласии на приватизацию доли в праве на квартиру их несовершеннолетней дочерью Юхановой А.В., которая в период своего несовершеннолетия не могла проживать в этой квартире в отсутствие своих родителей.

В силу ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, вселение в жилое помещение (для постоянного или преимущественного проживания) возможно только с согласия собственников такого жилого помещения.

Истец не обосновал, какое жилое помещение следует считать местом его жительства, помимо указанной квартиры по адресу: <данные изъяты>

В суд не представлено доказательств того, что собственники жилых помещений, указанных истцом как места своего проживания (по адресу: <данные изъяты>, и по адресу: <данные изъяты>), давали истцу согласие на использование указанных жилых помещений в качестве мест проживания семьи истца с регистрацией по месту жительства. В данных жилых помещениях истец и члены его семьи по месту жительства не регистрировались.

Поэтому, не исключается, что указанные жилые помещения (по адресу: <данные изъяты> и по адресу: <данные изъяты>), использовались истцом и членом его семьи лишь в качестве мест временного проживания (пребывания), а в качестве места жительства (преимущественного проживания) истец и члены его семьи выбрали именно квартиру по адресу: <данные изъяты>, где сохраняют свою регистрацию по месту жительства.

Доводы истца о не вселении в указанную квартиру не могут служить основаниями для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи со следующим.

Даже если допустить, что истец (по его словам) не вселился в данную квартиру, то он, сохраняя до настоящего времени регистрацию по месту жительства в этой квартире, вправе в любое время вселиться квартиру и проживать в ней.

Регистрация в данной квартире по месту жительства истца как члена семьи собственника жилого помещения свидетельствует об обеспеченности истца жилым помещением.

Достоверных доказательств наличия препятствий для вселения в квартиру истец в суд не привел.

Так, не может препятствовать вселению истца в данную квартиру представленная истцом в суд копия соглашения, оформленного от дд.мм.гггг. между Валуховой Валентиной Ивановной и Юхановым Александром Викторовичем, о том, что Валухова В.И. дает согласие на регистрацию Юханова А.В. в квартире по адресу: <данные изъяты> а Юханов А.В. в свою очередь обязуется не вселяться в данную квартиру и не проживать в ней.

Заключение такого рода соглашений, ограничивающих права граждан на проживание в жилых помещениях, законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании Кодекса, другого федерального закона.

В суд не представлено достоверных данных, свидетельствующих об изготовлении и подписании названного соглашения в указанную в нем дату - дд.мм.гггг..

Данное соглашение составлено только с участием лиц, заинтересованных в исходе данного дела и возражавших против иска (истца и третьего лица Валуховой В.И.).

Указанный документ был представлен в суд после подачи настоящего иска.

Данное соглашение нотариально не удостоверялось, сведений о представлении истцом и третьим лицом Валуховой В.И. такого договора до подачи настоящего иска в государственные органы или иные организации, в том числе ответчикам, в суд не приведено.

Сам по себе текст такого соглашения, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд не может признать достаточным для подтверждения факта и даты заключения этого соглашения.

Кроме того, согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Если истец, по его словам, со дня регистрации по месту жительства в квартире по адресу: <данные изъяты> (дд.мм.гггг.) до настоящего времени не вселяется в данную квартиру без уважительных на то причин (о наличии которых истец не сообщил), истец в указанный период времени совершает намеренные длящиеся действия, влекущие ухудшение жилищных условий.

Уклонение истца (если таковое имело место) от вселения в квартиру по адресу: <данные изъяты> (при сохранении в ней регистрации по месту жительства) исключает право истца на предоставление ему названной единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ определены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369.

Пунктом 5 данных Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) (подпункт "б" пункта 5 Правил); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является предоставление сотрудником в Единую жилищную комиссию документов и сведений в соответствии с установленным Правилами перечнем.

Юханов А.В. в обоснование уточненных исковых требований о признании незаконным решения Единой жилищной комиссии о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты и восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты (порядковым числом на дату первоначального обращения) сослался на то, что истец имеет право на получение такой выплаты в силу п.1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Как установлено данной нормой, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ).

Вместе с тем, заявление и пакет документов, необходимые для предоставления социальной выплаты по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ, Юханов А.В. в Единую жилищную комиссию не представлял.

В частности, Юханов А.В. не сообщал Комиссии о том, что в квартиру по адресу: <данные изъяты>, истец и члены его семьи никогда не вселялись.

Юханов А.В. в своем заявлении от дд.мм.гггг. сообщил Комиссии об иных основаниях для постановки на учет с целью получения единовременной социальной выплаты - обеспеченность истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Поэтому довод уточненного искового заявления о том, что Комиссией не учтены основания предоставления единовременной социальной выплаты, предусмотренные пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения Единой жилищной комиссии о снятии истца с учета для получения названной выплаты.

Истец и члены его семьи не могут быть восстановлены в очереди на получение единовременной социальной выплаты порядковым числом на дату первоначального обращения, поскольку основания предоставления единовременной социальной выплаты, предусмотренные пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ, истец при постановке его на учет не указывал.

При таких обстоятельствах Юханов А.В. не имеет права на получение единовременной социальной выплаты на основании статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 3 данной нормы.

Следовательно, Юханов А.В. вместе с членами семьи был правомерно снят с учета для получения единовременной социальной выплаты, восстановлению на таком учете не подлежит.

В связи с этим, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Юханова Александра Викторовича к Главному управлению МЧС России по Рязанской области, Единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Рязанской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, восстановлении в очереди для получения единовременной социальной выплаты - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья