Юкова Марина Евгеньевна

Дело № 2-1123/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саров 15 ноября 2018 г.

Саровский городской суд Нижегородской области в составе :

председательствующего судьи Шалятовой Л.А.,

при секретаре Ларионовой Т.Н.,

с участием истца Юковой М.Е., представителя истца Лазаревой Н.Н., по доверенности, представителя ответчика Кузнецовой Л.М., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Юковой М. Е. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию,

Установил:

Истица обратилась в суд с данным иском, мотивируя свои требования тем, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Сарове от 30 июля 2018 г. ей было отказано в удовлетворении заявления от 31 мая 2018 г. о назначении досрочной страховой пенсии. Ответчик не включил в страховой стаж периоды ее работы с **** г. в должности учителя ..., с **** в должности воспитателя деткомбината ..., с **** по **** в должности учителя ..., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 4 дней, и в служебных командировках в количестве 14 дней. Полагает данные действия ответчика неправомерными и просит признать отказ ГУ УПФ РФ в г. Сарове в назначение ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью неправомерным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости вышеуказанные периоды, и признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с ...

...педагогической деятельностью с 31 мая 2018 г.

Заявлением от 08 октября 2018 г. истица увеличила исковые требования и просила также признать факт ее работы в должности учителя ... с **** и с **** по ****, и в должности воспитателя ... с **** по ****.

В судебном заседании истица и ее представитель Лазарева Н.Н. поддержали заявленные требования в полном объеме, пояснив, что в **** г. Юкова М.Е. работала в ... по направлению руководства института и в период обучения в высшем учебном заседании.

Представитель ответчика Кузнецова Л.М. исковые требования не признала, поддержав доводы письменного отзыва на иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 названного закона).

В соответствии с п. п. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 31 мая 2018 года Юкова М.Е. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Саров с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Сарове от 30 июля 2018 г. в назначении Юковой М.Е. досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано из-за отсутствия требуемого стажа, педагогический стаж исчислен в количестве 24 лет 5 месяцев 12 дней. При этом в педагогический стаж не включены периоды работы истицы с **** по **** в должности учителя ..., с **** по **** в должности воспитателя деткомбината ..., с **** по **** в должности учителя ... а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 4 дней, и в служебных командировках в количестве 14 дней.

Согласно позиции ответчика период работы истицы с **** по **** и с **** по **** в должности учителя ..., не включен в специальный стаж, поскольку данные периоды работы не подтверждены документально.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного Перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с пп. "а" п. 12 Перечня документов в дополнение к документам, предусмотренным п. п. 2 и 6 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, для включения периода работы с **** по **** и с **** по **** в должности учителя ..., необходимы документы, подтверждающие факт работы в данной должности в течение полного рабочего дня.

Таких документов, ни в пенсионный орган, ни суду представлено не было.

Так, в трудовой книжке истицы записи за указанный период отсутствуют и заполнение трудовой книжки началось лишь в **** г.. В приказах архивного фонда Новофедоровской основной образовательной школы ... за **** г. Карасева (Юкова) М.Е. не значится. Согласно тарификационным спискам Карасева (Юкова) М.Е. на **** занимала должность организатора на 0, 5 ставки. Сведения о получение заработной платы не подтверждают факт принятия на работу именно в должности учителя и фактическое выполнение указанной работы.

В силу частей 1 и 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся общие сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств, в том числе количества отработанного времени, режима работы, временной нетрудоспособности, простоев, отпусков без сохранения работы и т.д. Из представленных документов невозможно определить данные о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях.

Также суд отмечает, что в период с **** г. по **** г. Юкова (Карасева) М.Е. являлась студенткой <данные изъяты>, что подтверждается представленным суду дипломом.

Согласно объяснениям истицы она работала в Ново-Федоровской средней школе Старошайговского РОНО по направлению руководства института и в период обучения в высшем учебном заседании.

Основания полагать, что истица обучалась по заочной форме обучения, отсутствуют.

Производственная практика является неотъемлемой частью образовательного процесса, что было установлено действовавшим в тот период Положением о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденным приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 18.07.1974 N 600.

С учетом объяснений истицы суд полагает, что она фактически была направлена в указанное образовательное учреждение для прохождения производственной практики. Доказательствами обратного суд не располагает.

Тот факт, что во время обучения в институте истица выполняла оплачиваемую работу в школе, не изменяет правового статуса данного периода как обучения в педагогическом учебном заведении.

Осуществление истицей педагогической деятельности в период производственной практики не является основанием для включения в специальный стаж в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости периода обучения в институте после производственной практики.

Таким образом, требования истицы о признании факт ее работы в должности учителя <данные изъяты> с 15 марта по **** и с **** по ****, обязании ответчика включить указанный период в специальный стаж удовлетворению не подлежат.

В качестве основания для не включения период работы истицы с **** по **** в должности воспитателя деткомбината <данные изъяты> стороной ответчика указано, что Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 данное наименование учреждения не предусмотрено.

Действительно, пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2011 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), в том числе предусмотренных подпунктом 19 пункта 1 указанной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке и ранее действовавших списках и перечнях наименование учреждения "детский комбинат" действительно не предусмотрено.

Между тем, согласно разъяснениям, данным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. N 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, данный в приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"предусматривалась возможность включения в стаж для назначения пенсии воспитателям детских садов и объединенных яслей-садов.

Разделом 924003 "Дошкольное воспитание" Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

С учетом приведенных выше положений действовавшего в период работы истицы пенсионного законодательства, поскольку иные основания для отказа во включении указанного периода в специальной стаж Юковой М.Е., ответчиком не приведено, факт ее работы в данном детском учреждении не оспорено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы о включении в специальный стаж периода ее работы в должности воспитателя деткомбината <данные изъяты>.

Относительно отказа во включении в специальный стаж истицы периодов ее нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации суд отмечает следующее.

Из материалов дела следует, что истица проходила курсы повышения квалификации по занимаемой ею должности ****, с **** по ****, ****, а также находилась в командировках с **** по ****, с **** по ****, ****, с **** по ****, ****

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Таким образом, ответчик неправомерно не включил периоды прохождения истицей повышения квалификации, а также периода нахождения в командировках в страховой стаж..

При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил :

Исковые требования Юковой М. Е. удовлетворить частично.

Установить факт работы Юковой М. Е. в должности воспитателя деткомбината <данные изъяты> с **** по ****.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области включить в страховой стаж Юковой М. Е., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в должности воспитателя деткомбината <данные изъяты> с **** по ****, периоды учебы на курсах повышения квалификации ****, с 27 по ****, ****, периоды нахождения в командировках с **** по ****, с **** по ****, ****, с **** по ****, ****

В удовлетворении иных исковых требований Юковой М.Е. отказать.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарове Нижегородской области в пользу Юковой М. Е. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб..

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение одного месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Шалятова.

Дело № 2-856 /19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саров 11 июля 2019 г.

Саровский городской суд Нижегородской области в составе :

председательствующего судьи Шалятовой Л.А.,

при секретаре Ларионовой Т.Н.,

с участием истца Юковой М.Е., представителя истца Лазаревой Н.Н., по доверенности,, представителя ответчика Бронниковой Н.С., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Юковой М. Е. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о назначении досрочной пенсии и выплате задолженности,

Установил:

Юкова М.Е. обратилась в суд с данным заявлением, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с вынесенным решением ее специальный стаж по состоянию на 31 мая 2018 г. составлял 24 года 07 месяцев 12 дней.. Полагает, что с учетом данного специального стажа пенсия должна была быть назначена ответчиком с 19 октября 2018 г.. Однако, ответчик не назначил ей пенсию с указанной даты, а предложил написать новое заявление. В связи с этим пенсия была назначена ей с 17 декабря 2018 г.. Полагает, что ответчиком фактически решение не исполнено, а ее права не восстановлены. В связи с этим просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 19 октября 2018 г. с выплатой образовавшейся задолженности.

В судебном заседании истица и ее представитель Лаарева Н.Н. поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Бронникова Н.С. исковые требования не признала, пояснив, что назначение и выплата пенсии носит заявительный порядок. По состоянию на 31 мая 2018 г. необходимый стаж у истицы отсутствовал. В дал...

...ьнейшем Юкова М.Е. обратилась с заявлением 17 декабря 2018 г.. Поскольку по состоянию на 17 декабря 2018 г. у истицы был выработан необходимый стаж, ей была назначена пенсия с указанной даты.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 31 мая 2018 года Юкова М.Е. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Саров с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Сарове от 30 июля 2018 г. в назначении Юковой М.Е. досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано из-за отсутствия требуемого стажа, педагогический стаж исчислен в количестве 24 лет 5 месяцев 12 дней. При этом в педагогический стаж не включены периоды работы истицы с 15 марта по 15 апреля 1989 г. в должности учителя Ново-Федоровской средней школы Старошайговского РОНО, с 03 июля по 15 августа 1989 г. в должности воспитателя деткомбината Ширингушской суконной фабрики Зубово-Полянского района Мордовской АССР, с 15 сентября 1990 г. по 15 января 1990 г. в должности учителя Старошаговского РОНО, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 4 дней, и в служебных командировках в количестве 14 дней.

Не согласившись с данным решением ответчика, Юкова М.Е. обратилась в суд и решением Саровского городского суда от 15 ноября 2018 г. ее требования были удовлетворены частично:

установлен факт работы Юковой М.Е. в должности воспитателя деткомбината Ширингушской суконной фабрики Зубово-Полянского района Мордовской АССР с 03 июля по 15 августа 1989 г..

на ГУ УПФ РФ в г. Сарове Нижегородской области возложена обязанность включить в страховой стаж Юковой М.Е., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в должности воспитателя деткомбината Ширингушской суконной фабрики Зубово-Полянского района Мордовской АССР с 03 июля 1989 г. по 15 августа 1989 г., периоды учебы на курсах повышения квалификации 07 февраля 2008 г., с 27 по 28 ноября 2008 г., 05 декабря 2008 г., периоды нахождения в командировках с 11 по 13 мая 2008 г., с 29 мая по 01 июня 2008 г., 27 февраля 2009 г., с 30 мая по 03 июня 2009 г., 11 декабря 2009 г.

В удовлетворении иных исковых требований Юковой М.Е. отказано.

Решение суда вступило в законную силу 15 ноября 2018 г..

17 декабря 2018 г. истица по требованию ответчика повторно подала заявление и с указанной даты ей была назначена пенсия.

Обратившись в суд с данным иском, истица указывает, что с учетом принятого судебного акта пенсия должна быть назначена с 19 октября 2018 г..

Суд не может согласиться с указанными доводами по следующим основаниям.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частью 3 ст. 196 ГПК РФ предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно положениям п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Согласно п. 18 названных Правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.

Учитывая, что на момент первоначального обращения к ответчику 31 мая 2018 г. истица с учетом представленных ею документов, а в дальнейшем и судебного акта, необходимого стажа для назначения пенсии не имела, в связи с чем, ей было отказано в назначении пенсии, а повторно с заявлением о назначении пенсии обратилась к ответчику 17.12.2018 года, то оснований для удовлетворения заявленных истицей требований и возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с 19 октября 2018 года, перерасчета пенсии с указанной даты у суда не имеется.

Необходимо отметить, что, разрешая требования об оспаривании решения ГУ УПФ РФ в г. Сарове, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении.

При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде.

Таким образом, основания для возложения на ответчика обязанности назначить пенсию истице с 19 октября 2018 г. с выплатой образовавшей задолженности, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил :

В удовлетворении исковых требований Юковой М. Е. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарове Нижегородской области о назначении досрочной пенсии и выплате задолженности отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение одного месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Шалятова.