Юлдошев Мамур Хайдаралиевич

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 17 октября 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска И.А. Шершикова, при секретаре Е.С. Хисматуллиной, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Юлдошева М.Х.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении Юлдошева М.Х., <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2. ст. 6.8 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Таджикистан Юлдошев М.Х. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 55 минут во дворе <адрес> незаконно хранил при себе без цели сбыта наркотическое средство гашиш (анаша, смолы каннабиса) массой 1, 13 г.

Таким образом, Юлдошев М.Х., являясь иностранным гражданином, хранив при себе наркотическое средство гашиш (анаша, смолы каннабиса) массой 1, 13 г. без цели сбыта, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность Юлдошева М.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение при исследовании в судебном заседании материалов дела, а именно: протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями самого Юлдошева М.Х. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями, справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина <адрес> на имя Юлдошева М.Х., миграционной к...

...артой Юлдошева М.Х.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

В судебном заседании Юлдошев М.Х. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, просил не выдворять его за пределы РФ так как он проживает с гражданской супругой, которая ждет от него ребенка, от дачи показаний отказался, воспользовавшись положениями ст. 51 Конституции РФ.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, суд находит вину Юлдошева М.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Суд учитывает, что Юлдошев М.Х. фактически состоит в брачных отношениях с гражданской РФ, с которой совместно проживает и которая ждет от него ребенка.

Так, статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Положениями ч. 2 ст. 6.8 КоАП РФ предусмотрено, что незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, совершенные иностранным гражданином, влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует с международно-правовыми предписаниями, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, являются составной частью ее правовой системы.

Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.2 ст. 6.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, учитывая изложенное выше о месте и роли международно-правовых актов в правовой системе Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что, включив эти акты в свою правовую систему, Российская Федерация тем самым наделила содержащиеся в них нормы способностью оказывать регулирующее воздействие на применение положений внутреннего законодательства.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Обратить внимание судов на то, что ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

На этом основании представляется, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 2 ст. 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики, должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Из материалов дела усматривается, что фактически состоит в брачных отношениях с гражданской РФ ФИО1, с которой совместно проживает, ведет совместный быт, участвует в воспитании её детей и которая ждет от него ребенка.

С учетом обстоятельств данного дела выдворение Юлдошева М.Х. за пределы Российской Федерации, при данных обстоятельствах, является вмешательством в личную и семейную жизнь.

Юлдошев М.Х. обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

С учетом вышеуказанных индивидуальных особенностей дела, судья полагает, что отсутствует необходимость применения к Юлдошеву М.Х. административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания и обеспечения баланса публичных и частных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность Юлдошева М.Х. суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность суд не находит.

С учётом изложенного, с учетом личности Юлдошеву М.Х. конкретных обстоятельств и характера совершённого им правонарушения, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа, без дополнительного наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать достижению баланса публичных и частных интересов.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Юлдошева М.Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Административный штраф должен быть перечислен на реквизиты: УФК по Челябинской области (УМВД России по г. Челябинску) ИНН № КПП № код ОКТМО №, расчетный счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинска, БИК № КБК №, УИН №, наименование платежа: Административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г.Челябинска в течение 10 дней со дня его вынесения.

СУДЬЯ подпись И.А. Шершикова

копия верна

судья

секретарь