Юмакулова Альмира Шамилевна

Дело № 2-409/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Чингизовой Г.Р.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Уфы РБ ФИО5,

представителя ответчиков ФИО8,

заинтересованных лиц Кисаева И.М., Самиева Н.С., Асадуллиной Б.З., Шарифуллиной Р.Р., Белоборовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Уфы к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия по расселению жильцов незаконным, обязании расселить дом,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г.Уфы обратился в суд с уточненным иском к Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа РБ, Администрации городского округа г.Уфа РБ признании незаконным бездействия, выраженного в неосуществлении контроля за сохранностью муниципального жилого фонда, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ленинского района г. Уфы РБ по коллективному обращению жильцов <адрес> проведена проверка соблюдения жилищного законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что вышеуказанный жилой <адрес> года постройки является двухэтажным. В муниципальной собственности находятся следующие жилые помещения указанного жилого дома, квартиры № Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № создана Межведомственная комиссия городского округа г.Уфа Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и утверждено соответствующее Положение о Межведомственной комиссии. Результаты прокурорской проверки свидетельствуют о наличии в доме недостатков, которые могут служить основанием для признания его аварийным и подлежащим сносу. Администрация городского округа г. Уфа является собственником жилых помещений вышеуказанного дома, в связи с чем на нее возлагается обязанность по бремени ее содержания, в том числе по иниицированию процедуры рассмотрения аварийности многоквартирного дома на Межведомственной комиссии городского округа г.Уфа. В нарушение перечисленных требований ответчиками решение о дальнейшем использовании жилого дома, сроках расселения жильцов дома до настоящего времени не принято. Жильцы ...

...продолжают проживать в указанном доме, что является небезопасным для жизни и здоровья граждан. Просит признать незаконным бездействие Администрации Ленинского района ГО г. Уфа, Администрации ГО г.Уфа, выраженное в неосуществлении контроля за сохранностью муниципального жилого фонда по адресу: <адрес> в необращении с заявлением в Межведомственную комиссию для признания жилого дома по указанному адресу пригодным (непригодным) для проживания, аварийным либо подлежащим сносу, также обязать Администрацию Ленинского района городского округа г.Уфа, Администрацию городского округа г.Уфа в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу: инициировать процедуру для решения вопроса о признании жилого <адрес> пригодным (непригодным) для проживания, аварийным либо подлежащим сносу; подготовить и передать документы в Межведомственную комиссию для рассмотрения на ее заседании вопроса о признании жилого <адрес> пригодным (непригодным) для проживания, аварийным, либо подлежащим сносу. Обязать Администрацию Ленинского района городского округа г. Уфа, Администрацию городского округа г.Уфа расселить жильцов квартир № <адрес>.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, ФИО5 измененные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации ГО г. Уфа РБ, Администрации Ленинского района ГО г. Уфы РБ ФИО8 в судебном заседании измененные исковые требования не признала, просила отклонить.

Заинтересованные лица Кисаев И.М., Самиев Н.С., Асадуллина Б.З., Шарифуллина Р.Р., Белобородова А.Д. в судебном заседании измененные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Заинтересованные лица Зарипова Р.М., Самиев Р.Н., Ковычев С.А., Юмагулова А.Ш., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не известили.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г.Уфы по коллективному обращению жильцов <адрес> проведена проверка соблюдения жилищного законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что вышеуказанный жилой <адрес> года постройки является двухэтажным. В муниципальной собственности находятся следующие жилые помещения квартиры №: 1,2,3,4,6.

Постановлением главы Администрации городского округа г.Уфа от 22.10.2007г. № создана Межведомственная комиссия городского округа г.Уфа Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и утверждено соответствующее Положение о Межведомственной комиссии.

Постановлением главы Администрации Ленинского района г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о непригодности жилых домов по <адрес>; <адрес>; <адрес>»; <адрес>; <адрес>; <адрес> для постоянного проживания.

Как указано в акте от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> построен в 1957 году, сборно-щитовой, одноэтажный, подведено электричество, отопление печное, крыша покрыта шифером. Полы дощатые.

Таким образом, постановлением главы Администрации Ленинского района г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении иного жилого дома по адресу: <адрес>, который уже был расселен ранее.

В отношении рассматриваемого жилого дома по адресу: <адрес> акт Межведомственной комиссией не составлялся.

Что касается двух домов, имевших идентичные адреса, представитель Администрации ГО г. Уфа РБ, Администрации Ленинского района ГО г. Уфы РБ ФИО8 в судебном заседании пояснила, что один из указанных жилых домов находился до передачи в муниципальную собственность во владении фанерно-плиточного комбината, и в настоящее время уже расселен. А другой дом находился во владении Башпотребсоюза. Указанное представителем ответчиков ФИО8 подтвердили заинтересованные лица в суде.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор Ленинского района г.Уфы обратился в суд поскольку полагает, что состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является опасным и создает угрозу жизни и здоровью не только проживающих в нем лиц, но и иных граждан, которые могут оказаться в момент его разрушения или иного повреждения как непосредственно в данном доме, так и около него.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.16 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.Согласно п.6 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Жилое помещение признается непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение №).

Согласно п.7 Положения № решение указанных вопросов возложено на межведомственную комиссию, создаваемую в этих целях органом местного самоуправления, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в названном Положении требованиям.

В соответствии с пунктами 42, 47 Положения № Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Квартиры № указанного дома являются муниципальной собственностью, остальные квартиры приватизированы гражданами.

Заинтересованные лица, являющиеся жильцами <адрес> пояснили в суде, что опасаются обрушения дома. Кисаев И.М. пояснил, что потолочная балка в кухне квартиры, в которой он проживает прогнулась. Полы как в квартире, так и в подъезде прогнили. Белобородова А.Д. пояснила, что у нее в квартире также прогнили полы. Шарифуллина Р.Р. пояснила, что полы в ее квартире и в подъезде прогнили.

Администрация ГО г.Уфа РБ обязана обеспечивать сохранность жилых помещений, контролировать и обеспечивать их пригодность для проживания, создавать условия для осуществления прав нанимателей на жилище соответствующее требованиям жилищного законодательства. Как собственник муниципальных жилых помещений, Администрация ГО г.Уфа РБ входит в число лиц, предусмотренных п.42 Положения №, по заявлению которого межведомственная комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирный дом аварийным.

В нарушение указанных требований жилищного кодекса Российской Федерации, Положения № Администрация ГО г.Уфа, до настоящего времени с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию не обратилась.

Бездействие со стороны Администрации ГО г.Уфа РБ следует признать незаконным, поскольку имеющиеся жалобы на неудовлетворительное состояние дома не проверены, является ли проживание в нем опасным также не установлено. Непринятие своевременных мер к устранению нарушений закона и бездействия со стороны Администрации ГО г.Уфа РБ, как уполномоченного органа, собственника большинства квартир в доме, может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и неопределенного круга лиц. Бездействие Администрации ГО г.Уфа РБ является незаконным, поскольку нарушает предусмотренные действующим жилищным законодательством права жителей на достойные и безопасные условия проживания.

Следует признать незаконным бездействие Администрации ГО г.Уфа РБ: в неосуществлении контроля за сохранностью муниципального жилого фонда по адресу: <адрес> в необращении с заявлением в межведомственную комиссию для признания указанного жилого дома пригодным(непригодным) для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Суд полагает возможным обязать ответчика - Администрацию ГО г.Уфа РБ в течении 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда инициировать процедуру для решения вопроса о признании жилого <адрес> пригодным (непригодным) для проживания, аварийным или подлежащим сносу, подготовить и передать документы в межведомственную комиссию для рассмотрении на ее заседании вопроса о признании жилого <адрес> пригодным (непригодным) для проживания, аварийным, либо подлежащим сносу.

Что касается требовании прокурора об обязании ответчиков расселить жильцов квартир <адрес> суд приходит к следующему.

Суд полагает, что требование прокурора об обязании ответчиков расселить жильцов квартир <адрес> является преждевременным и не подтверждено допустимыми доказательствами по делу. До выводов специализированной комиссии невозможно утверждать о том, что дом аварийный, ветхий и подлежит сносу и следовательно, расселить граждан.

Что касается требований прокурора к Администрации Ленинского района ГО г. Уфы РБ, то они подлежат отклонению, поскольку являются необоснованными.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что измененные исковые требования прокурора Ленинского района г.Уфы к Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа РБ, Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании незаконным бездействия, выраженного в неосуществлении контроля за сохранностью муниципального жилого фонда, обязании расселить дом подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

измененный иск прокурора Ленинского района города Уфы к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан признании незаконным бездействия, выраженного в неосуществлении контроля за сохранностью муниципального жилого фонда, обязании расселить дом - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан выраженное в неосуществлении контроля за сохранностью муниципального жилого фонда по адресу: <адрес> в необращении с заявлением в Межведомственную комиссию для признания жилого дома по указанному адресу пригодным (непригодным) для проживания, аварийным либо подлежащим сносу.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу: инициировать процедуру для решения вопроса о признании жилого <адрес> пригодным (непригодным) для проживания, аварийным либо подлежащим сносу; подготовить и передать документы в межведомственную комиссию для рассмотрения на ее заседании вопроса о признании жилого <адрес> пригодным (непригодным) для проживания, аварийным, либо подлежащим сносу.

В удовлетворении требования прокурора Ленинского района города Уфы к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан расселить жильцов квартир <адрес> - отказать.

В удовлетворении требовании прокурора Ленинского района города Уфы к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий Н.Р. Идиятова