Юрченко Владимр Семенович

Дело № 2а-3208/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2024 г. г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи: Бабарика О.В.,

при секретаре судебного заседания Корогод А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Юрченко Владимира Семеновича к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти,

у с т а н о в и л:

Административный истец Юрченко Владимир Семенович в лице своего представителя Челядиновой Татьяны Владимировны обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент), в котором просил признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 12.07.2024 №ГУ-исх. 9562/24 об отказе Юрченко В.С. в предоставлении государственной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление Юрченко В.С. о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка.

Заявление мотивировано тем, что административный истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительного согласования предоставления земельного участка, однако ему было отказано. В своем отказе Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя у...

...казывает, что формируемый земельный участок частично расположен в границах территории, которая определена как перспективная для комплексного развития (территория села Подгорное.

Административный истец полагает, что данный отказ нарушает его права как льготника на получение земельного участка в аренду без проведения торгов.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, от представителя административного ответчика поступили материалы, послужившие основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Административный истец через отделение ГАУ «Цифровой Севастополь - МЦФ в г. Севастополе» (ул. Вокзальная, 10, запись №01/2024/24185 от 06.05.2024), на основании пп.14 п.2 ст. 36.6 ЗК РФ обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением вх.№ГУ-10143/24 от 07.05.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., для ведения садоводства

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 12.07.2024 ГУ-исх.-9562/24 отказано в предоставлении государственной услуги.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в своем отказе сослался на то, что согласно ч.4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, а именно в соответствии с Правилами землепользования и застройки применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 02.12.2022 №621-ПП, испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, которая определена как перспективная для комплексного развития (территория села Подгорное, КРТ №10). В отношении данной территории определена возможность смены ее функционального назначения путем реализации определенных мероприятий в соответствии с установленным градостроительным регламентом использования территории, который в свою очередь предусматривает обязательную необходимость размещения объектов социальной инфраструктуры для комфортного проживания жителей проектируемых районов (планируемый вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1)

Однако, суд не может согласиться с таким выводами Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, исходя из следующего.

Постановлением Правительства Севастополя №621-ПП от 02.12.2022 утверждены Правилами землепользования и застройки применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований, в соответствии с которыми испрашиваемый земельный участок расположен в зоне индивидуального жилищного строительства (Ж-2.1/В/-/12), кроме того, указанный земельный участок расположен в границах территории, которая определена как перспективная для комплексного развития (территория села Подгорное, КРТ №10). В отношении данной территории определена возможность смены ее функционального назначения путем реализации определенных мероприятий в соответствии с установленным градостроительным регламентом использования территории, который в свою очередь предусматривает обязательную необходимость размещения объектов социальной инфраструктуры для комфортного проживания жителей проектируемых районов (планируемый вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1).

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412, код 13.2 вида разрешенного использования земельного участка "ведение садоводства" предусматривает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

В описании вида разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" (код 2.1) предусмотрено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Аналогичные сведения содержатся в вышеуказанных Правилах землепользования и застройки в отношении территориальной зоны, в пределах которой формируется испрашиваемый земельный участок.

Исходя из изложенного, поскольку спорный земельный участок необходим административному истцу для целей ведения садоводства, то есть, является садовым земельным участком, предусматривающим индивидуальную жилую застройку, приведенные в оспариваемом ответе основания для отказа в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка являются несостоятельными. Каких-либо сведений об ограничении прав в отношении испрашиваемого земельного участка, исключающих возможность его предоставления, не имеется.

Таким образом, административный ответчик принял решение об отказе в предоставлении услуги незаконно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным оспариваемого отказа и возложении на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление Юрченко В.С.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить права, свободы и законные интересы административного истца указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ). Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Юрченко Владимира Семеновича удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 12.07.2024 ГУ-исх-9562/2024 об отказе в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление Юрченко Владимира Семеновича о предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1000 кв.м.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и Юрченко Владимиру Семеновичу.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10.10.2024 года.

Судья О.В. Бабарика