Юринова Елена Анатольевна

Судья Шуняева Н.А.

Судья-докладчик Губаревич И.И. по делу № 33-6901/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 октября 2020 г. г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Рудковской И.А.,

судей Губаревич И.И., Коваленко В.В.,

при секретаре Ситниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-136/2020 по иску Юриновой Елены Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании решения незаконным, обязании включения в специальный стаж работы спорных периодов трудовой деятельности, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 18 июня 2020 г.,

УСТАНОВИЛА:

Юринова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области (далее – УПФР в г. Черемхово и Черемховском районе). В обоснование исковых требований указала, что 08 ноября 2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР г.Черемхово и Черемховском районе № 69 от 12 ноября 2019 г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, в связи с тем, что не выработан требуемый ...

...стаж на соответствующих видах работ. С решением ответчика не согласна.

С учетом уточнений, Юринова Е.А. просила суд признать незаконным решение УПФР в г. Черемхово и Черемховском районе № 69 от 12 ноября 2019 г. в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды её работы с 21 августа 1992 г. по 04 декабря 1992 г. - в должности участкового горного маркшейдера шахта «Тельновская» п/о «Сахалинуголь» (работа в МКС) – по разделу I Списка №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10; с 19 февраля 1996 г. по 16 марта 2000 г. - в должности маркшейдера карьера АО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод», с 01 сентября 2004 г. по 30 октября 2004 г. - в должности маркшейдера, главного маркшейдера ЗАО «Сосна» г. Углегорск Сахалинской области (МКС); с 13 июня 2006 г. по 01 августа 2006 г. - в должности участкового маркшейдера в ОАО «Бошняковский угольный разрез» (МКС); с 13 октября 2008 г. по 30 июля 2010 г. - в должности маркшейдера ЗАО «Акмел»; обязать УПФР в г. Черемхово и Черемховском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 08 ноября 2019 г.

Решением Черемховского городского суда Иркутской области от 18 июня 2020 г. исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным и отменено решение УПФР в г. Черемхово и Черемховском районе № 69 от 12 ноября 2019 года в части отказа Юриновой Е.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), периоды работы: 19 февраля 1996 г. по 16 марта 2000 г. в должности маркшейдера карьера АО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод»; с 01 октября 2004 г. по 30 ноября 2004 г. в должности главного маркшейдера ЗАО «Сосна»; с 13 октября 2008 г. по 30 июля 2010 г. в должности маркшейдера ЗАО «Акмел».

На УПФР в г. Черемхово и Черемховском районе возложена обязанность назначить Юриновой Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с 08 ноября 2019 г.

С ответчика в пользу Юриновой Е.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в г. Черемхово и Черемховском районе Буш О.А., действующая на основании приказа № 154-л от 15 июля 2020 г., просит решение суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указала на нарушение судом норм материального права. Указывает на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Документы, подтверждающие занятость Юриновой Е.А. в спорные периоды трудовой деятельности во вредных и тяжелых условиях труда не представлены, а в представленных документах указанные сведения отсутствуют.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Юринова Е.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив решение суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе 1 «Горные работы» (Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах), подраздел «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и подлежащего применению к спорным периодам работы Юриновой Е.А., поименованы маркшейдеры, маркшейдеры участковые (позиция 2010100б-23181).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеют, в том числе, женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относятся маркшейдеры, маркшейдеры участковые, занятых на добыче открытым способом рудных и нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 8 ноября 2019 г. Юринова Е.А., Дата изъята , зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 11 сентября 1998 г., обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № 69 от 12 ноября 2019 г. Юриновой Е.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что не выработан требуемый стаж на соответствующих видах работ. Согласно решению пенсионного органа стаж работы на соответствующих видах работ Юриновой Е.А. по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 1 год 1 месяц 20 дней, при требуемом не менее 7 лет 6 месяцев, для снижения возраста - не менее 3 лет 9 месяцев; по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - 2 года 8 месяцев 9 дней, с учетом суммирования периода по Списку № 1 – 3 года 9 месяцев 29 дней, при требуемом не менее 10 лет, для снижения возраста – не менее 5 лет; по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» - в МКС 2 года 10 месяцев 27 дней, работа в РКС 9 месяцев 2 дня, работа в РКС с учетом в МКС – 2 года 11 месяцев 7 дней, при требуемом не менее 15 лет, для снижения возраста – не менее 7 лет 6 месяцев.

Из возражений пенсионного органа на исковое заявление Юриновой Е.А. следует, что при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости Юриновой Е.А. пенсионным органом засчитаны периоды работы Юриновой по п. 1 чт. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 апреля 1993 г. по 31 января 1994 г., 9 месяцев 2 дня, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-п 1 год 1 месяц 20 дней; по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 августа 1992 г. по 4 декабря 1992 г., 3 месяца 14 дней, в качестве маркшейдера на шахте «Тельновская», с 29 марта 2004 г. по 27 августа 2004 г., 4 месяца 29 дней, в качестве участкового маркшейдера в ОАО «Бошняковский угольный разрез», с 1 ноября 2004 г. по 5 августа 2005 г., 9 месяцев 4 дня, в качестве маркшейдера в ООО «Трестуголь», с 3 марта 2006 г. по 12 июня 2006 г., 3 месяца 10 дней, в качестве участкового маркшейдера в ОАО «Бошняковский угольный разрез», с 2 августа 2006 г. по 27 октября 2007 г., 1 год 2 месяца 26 дней, в качестве участкового маркшейдера в ОАО «Бошняковский угольный разрез»; по п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 29 апреля 1993 г. по 31 января 1994 г., 9 месяцев 2 дня, в должности участкового горного маркшейдера «Якутзолото» как работа в районе Крайнего Севера, с 29 марта 2004 г. по 27 августа 2004 г., 4 месяца 29 дней, в качестве участкового маркшейдера в ОАО «Бошняковский угольный разрез» как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 ноября 2004 г. по 5 августа 2005 г., 9 месяцев 4 дня, в качестве маркшейдера в ООО»Трестуголь» как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 15 августа 2005 г. по 2 ноября 2005 г., 2 месяца 18 дней, в качестве главного маркшейдера в ООО «Сахалинтранссервис» как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 3 марта 2006 г. по 12 июня 2006 г., 3 месяца 10 дней, в качестве участкового маркшейдера в ОАО «Бошняковский угольный разрез» как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 2 августа 2006 г. по 27 октября 2007 г., 1 год 2 месяца 26 дней, в качестве участкового маркшейдера в ОАО «Бошняковский угольный разрез» как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В связи с чем, стаж на соответствующих видах работ Юриновой Е.А. составил по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 1 год 1 месяц 20 дней, при требуемом не менее 7 лет 6 месяцев, для снижения возраста - не менее 3 лет 9 месяцев; по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - 2 года 11 месяцев 2 дней, с учетом суммирования периода по Списку № 1 – 4 года 1 месяцев 13 дней, при требуемом не менее 10 лет, для снижения возраста – не менее 5 лет; по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» - в МКС 2 года 10 месяцев 27 дней, работа в РКС 9 месяцев 2 дня, работа в РКС с учетом в МКС – 2 года 11 месяцев 7 дней, при требуемом не менее 15 лет, для снижения возраста – не менее 7 лет 6 месяцев.

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, истец Юринова Е.А. просила обязать пенсионный орган зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в том числе, периоды ее работы с 19 февраля 1996 г. по 16 марта 2000 г. в качестве маркшейдера в АО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод», с 1 сентября 200 4г. по 30 октября 2004 г. в качестве маркшейдера, главного маркшейдера ЗАО «Сосна», с 13 октября 2008 г. по 30 июля 2010 г. в качестве маркшейдера ЗАО «Акмел».

Разрешая требования Юриновой Е.А. о возложении на ответчика обязанности зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 1 сентября 2004 г. по 30 октября 2004 г. в качестве маркшейдера, главного маркшейдера ЗАО «Сосна», суд первой инстанции пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении исковых требований и возложил на пенсионный орган обязанность зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 1 октября 2004 г. по 30 октября 2004 г. в качестве маркшейдера, главного маркшейдера ЗАО «Сосна», так как из материалов дела следует, что в период с 1 сентября 2004 г. по 30 сентября 2004 г. Юринова Е.А. находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в указанной части, так как в соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Юриновой Е.А. сведений о периоде работы с 1 сентября 2004 г. по 30 сентября 2004 г. не имеется, период работы с 1 октября 2004 г. по 31 декабря 2004 г. имеет отметку об особых условиях труда 27-2 2010100Б-20807 (маркшейдеры, маркшейдеры участковые на открытых горных работах и работах на поверхности).

Удовлетворяя требования Юриновой Е.А. о возложении на пенсионный орган обязанности зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 13 октября 2008 г. по 30 июля 2010 г. в качестве маркшейдера ЗАО «Акмел», суд первой инстанции сослался на то, что согласно выписке Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ЗАО «Акмел» является добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня, 14 октября 1998 ЗАО «Акмел» выдана лицензия на право пользования недрами, срок окончания действия лицензии 31 декабря 2012 г. То обстоятельство, что сведения в пенсионный орган за спорный период представлены работодателем на общих основаниях, не должно ограничивать право на досрочное пенсионное обеспечение истца, так как сведения о застрахованном лице, в том числе о работе истца в особых условиях, должен представлять страхователь в отношении каждого застрахованного работника, ответственность за достоверность предоставляемой информации несет работодатель.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в указанной части, так как они основаны на неправильном применении норм материального права.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый – третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером (п.1 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 81. Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица Юриновой Е.А. следует, что Юринова Е.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 11 сентября 1998 г., спорный период ее трудовой деятельности с 13 октября 2008 г. по 30 июля 2010 г. в качестве маркшейдера ЗАО «Акмел» имел место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования, индивидуальные сведения в отношении специального стажа Юриновой Е.А. за спорный период представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без указания кода льготных условий. Письменные доказательства, отвечающие требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, которые бы опровергали сведения, содержащиеся в лицевом счете застрахованного лица Юриновой Е.А., в материалы дела не представлены. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ЗАО «Акмел» копия лицензии, выданная ЗАО «Акмел» 14 октября 1998 г. на право пользования недрами на срок по 31 декабря 2012 г. не являются доказательствами, с достоверностью опровергающими сведения в лицевом счете застрахованного лица Юриновой Е.А.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене с принятием решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия также не соглашается с решением суда первой инстанции в части возложения на пенсионный орган обязанности зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период трудовой деятельности Юриновой Е.А. с 19 февраля 1996 г. по 16 марта 2000 г. в должности маркшейдера карьера АО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод».

Удовлетворяя требования истца в указанной части, суд первой инстанции сослался на то, что деятельностью АО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» являлось производство огнеупорных изделий и добыча сырья (глины). Завод поставлял для государственных нужд огнеупорные изделия, теплоизоляционные материалы, порошок шамотный, мертель шамотный, шамот кусковой. Согласно выписке из технологической инструкции по производству шамотных изделий различного назначения, ОАО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» производит огнеупорные шамотные изделия различного назначения. В качестве сырья используется шамот, изготовленный из глин Трошковского месторождения, добытых в карьере завода и привозных глин на связку.

Между тем, позицией 2010100б-23181 подраздела «б» раздела «Горные работы» Списка № 2 право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено маркшейдерам, маркшейдерам участковым, занятым на добыче открытом способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Право на досрочное пенсионное обеспечение для маркшейдеров, занятых на добыче глины, Списком № 2 не предусмотрено. Согласно Модельному кодексу о недрах и недропользовании для государств СНГ от 7 февраля 2002 г. № 20-8, глина относится к общераспространенным полезным ископаемым и не является нерудным ископаемым, содержащим вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для зачета периода работы истца с 19 февраля 1996 г. по 16 марта 2000 г. в должности маркшейдера карьера АО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как не представлено доказательств 80% занятости истца на работах по добыче открытым способом рудных и нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Юриновой Е.А., период работы истца с 19 февраля 1996 г. по 16 марта 2000 г. в должности маркшейдера карьера АО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» не имеет кода льготы.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица Юриновой Е.А. на 4 апреля 2018 г., период трудовой деятельности истца с 19 февраля 1996 г. по 16 марта 2000 г. в должности маркшейдера карьера АО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» не имеет кода льготы. В то же время в разделе о трудовом стаже и заработке застрахованного лица до 1 января 2002 г. период трудовой деятельности истца с 1 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с 1 января 2000 по 30 апреля 2000 г. имеют код льготы ЗПП28/2010100б-23181. Между тем, на основании ст. 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ и в соответствии с Порядком осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесений уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019 г. № 519п, с учетом имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов решением УПФР в г. Черемхово и в Черемховском районе от 30 декабря 2019 г. сведения о страховом стаже Юриновой Е.А. за периоды с 1 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с 1 января 2000 по 30 апреля 2000 г. признаны недостоверными и откорректированы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции в части возложения на пенсионный орган зачесть период работы истца с 19 февраля 1996 г. по 16 марта 2000 г. в должности маркшейдера карьера АО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит отмене с принятием решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В связи с отсутствием правовых оснований для включение в специальный стаж спорных периодов работы истца с 19 февраля 1996 г. по 16 марта 2000 г. в должности маркшейдера АО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод», с 13 октября 2008 г. по 30 июля 2010 г. в должности маркшейдера ЗАО «Акмел», на дату обращения с заявлением о назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 8 ноября 2019 г. у истца отсутствовал необходимый стаж на соответствующих видах работ, поэтому оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется. Таким образом, решение суда первой инстанции в части возложения на пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 8 ноября 2019 г. также подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемховского городского суда Иркутской области от 18 июня 2020 г. по данному делу отменить в части признания решения незаконным, обязании включить в специальный стаж работы периоды работы с 19 февраля 1996 г. по 16 марта 2000 г. в должности маркшейдера АО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод», с 13 октября 2008 г. по 30 июля 2010 г. в должности маркшейдера ЗАО «Акмел», понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости отменить.

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Юриновой Елены Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании незаконным решения от 12 ноября 2019 года № 69 в части отказа Юриновой Елене Анатольевне в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы 19 февраля 1996 г. по 16 марта 2000 г. в должности маркшейдера карьера АО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод», с 13 октября 2008 г. по 30 июля 2010 г. в должности маркшейдера ЗАО «Акмел», назначить Юриновой Елене Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости с 08 ноября 2019 г. отказать.

В остальной части решение Черемховского городского суда Иркутской области от 18 июня 2020 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.А. Рудковская

Судьи И.И. Губаревич

В.В. Коваленко

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2020г. г. Черемхово

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шуняевой Н.А., при секретаре Евдокимовой Н.К., с участием истца Юриновой Е.А., ее представителя Юркиной О.Н., представителя ответчика Игнатьевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-136/2020 по иску Юриновой ЕА к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании решения незаконным, обязании включения в специальный стаж работы спорных периодов трудовой деятельности, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Юринова Е.А. обратилась в Черемховский городской суд Иркутской области с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как считает, что у неё возникло право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> и Черемховском районе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности участкового горного маркшейдера шахта «Тельновская» п/о «Сахалинуголь» (работа в МКС), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности маркшейдера карьера АО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности маркшейдера, главного маркшейдера ЗАО «Сосна» г. Углегорск Сахалинской области (МКС), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности участкового маркшейдера в ОАО «Бошняковский угольный разрез» (МКС), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности маркшейдера ЗАО «Акмел». Считает, что указанные выше периоды работы в должности маркшейдера на горных работах не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконно, в связи с чем, отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, неправомерно. При арифметическом сложении зачтенных ответчиком периодов, стаж её работы с учетом сложения РКС и МКС составляет 3 года 7 мес. 29 дней, а не 2 года 11 мес. 7 дн., указанных в решении ответчика. Спорный стаж в шахте «Тельновская» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности участкового горного маркшейдера шахта «Тельновская» п/о «Сахалинуголь» (работа в МКС) и Депутатский ГОК (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маркшейдера 1 категории участка подземных горных работ объединения «Якутзолото» Депутатский ГОК геологоразведочной экспедиции) предусмотрен Списком № разделом 1 подразделом 1 пункт 1010100г-23183 (Горные работы), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 и дающих право на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях. Должность маркшейдера карьера подразумевает постоянное маркшейдерское обеспечение ведения технологического и безопасного процесса горных работ. В отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности маркшейдера ЗАО «Акмел» удостоверением о прохождении аттестации № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что она проходила аттестацию в УТЭН Ростехнадзора по Оренбургской области по программе «Общие требования промышленной безопасности» и «рациональное использование и охрана недр». Кроме того, тот факт, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности маркшейдера ЗАО «Акмел» относится к периоду, дающему право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по работе по добыче полезных ископаемых в месторождениях глины и мела в карьерах открытым способом подтверждается прохождением ею курсов повышения квалификации по недропользованию в МРЦПК Иркутского государственного технического университета по программе «Маркшейдерское обеспечение рационального использования недр» в количестве 100 часов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о повышении кв...

...алификации. Все спорные периоды её работы отражены в данных трудовой книжки, заполненной работодателями. В отношении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности маркшейдера карьера АО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод»: разделом «горные работы» Списка № предусмотрена добыча открытым способом: угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, боритов. фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и другие нерудные ископаемые, содержащие вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Согласно выписке из технологической инструкции по производству шамотных изделий различного назначения ОАО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» производит огнеупорные шамотные изделия различного назначения. В качестве сырья используется шамот, изготовленный из глин Трошковского месторождения, добытых в карьере завода и привозных глин на связку. Работники ОАО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод», в том числе и она в должности маркшейдера работали на руднике Восточно-Сибирского огнеупорного завода. В 1991 г. было внесено дополнение в список полезных ископаемых, было дописано «добыча полезных ископаемых 3 класса вредности». После чего работники уходили на пенсию без каких-либо проблем. После внесений изменений в список полезных ископаемых, были произведены заборы, направлены в Свердловский институт, затем получено заключение о гигиенической характеристике пыли огнеупорных глин Трошковского месторождения, где было указано что предельно допустимая концентрация оксида кремния 2 мг. На работе они получали талоны на спецпитание. У многих работников производства было заболевание «силикоз легких». Кроме того, характер выполняемой ею работы в качестве в должности маркшейдера карьера АО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» на добыче каолина, других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 -2 класса опасности, а также вещества 3 класса опасности полностью соответствовал характеру работы предусмотренной Списком № 2. Непредставление работодателем справки с льготной кодировкой не может был поставлено в вину истцу и ограничивать её конституционное право на социальное обеспечение. Отсутствие в настоящее время штатных расписаний, должностных инструкций характеристик рабочего места, иных документов, которые могли бы подтвердить её занятость на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в связи с ликвидацией ОАО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» не может нарушать её пенсионных прав, гарантированных законом. Таким образом, на момент обращения в УПФР она имела необходимый стаж н работах с тяжелыми условиями труда (более 10 лет) и приобрела право на льготно пенсионное обеспечение со снижением возраста. Заявление о назначении пенсии подано в Управление Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ, поэтому она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты.

В связи с чем, истец просила признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Черемхово и Черемховском районе № от ДД.ММ.ГГГГг. в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Черемхово и Черемховском районе включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности участкового горного маркшейдера шахта «Тельновская» п/о «Сахалинуголь» (работа в МКС) – по разделу I Списка №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности маркшейдера карьера АО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности маркшейдера, главного маркшейдера ЗАО «Сосна» <адрес> (МКС), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности участкового маркшейдера в ОАО «Бошняковский угольный разрез» (МКС), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности маркшейдера ЗАО «Акмел». Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Черемхово и Черемховском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с исковым заявлением, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Юринова Е.А. исковые требования, с учетом уточнения, поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель истца Юркина О.Н., действующая на основании устного заявления истца, исковые требования Юриновой Е.А. с учетом уточнения, поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области Игнатьева Т.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №Д, иск не признала, ссылаясь на его необоснованность, поскольку истцом не представлено документального подтверждения ее постоянной занятости на добыче открытым способом в карьерах полезных ископаемых, предусмотренных Разделом 1 «Горные работы» Списка №, в связи с чем, полагает, что Управлением законно и обоснованно, в соответствии с действующим законодательством, принято решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца Юринову Е.А., представителя истца Юркину О.Н., представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Игнатьеву Т.П., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижению возраста 55 лет (с учетом переходных положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 Закона № 400-ФЗ) если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (МКС), имеют страховой стаж не менее 25 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( с учетом переходных положений).

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 лет календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального Закона от 28 12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях, к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 30 настоящего Федеральною закона, в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначался досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работ и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление N 665).

Согласно пункту 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.14 Закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа- периоды работы до регистрации граждан в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации Юриновой Е.А. в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из представленной трудовой книжки на имя Юриновой Е.А., архивных справок и приказов о приеме на работу трудовая деятельность истца в спорные периоды протекала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горного маркшейдера в производственном объединении по добыче угля «Сахалинуголь» шахта «Тельновская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маркшейдера на карьере АО «Восточно Сибирский огнеупорный завод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маркшейдера, главного маркшейдера ЗАО «Сосна», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве участкового маркшейдера ОАО «Бошняковский угольный разрез», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маркшейдера ЗАО «Акмел».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 147) Юриновой Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», так как отсутствует стаж на соответствующих видах работ. Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» составил 1 год 1 мес. 20 дн., при требуемом не менее 7 лет 6 месяцев, со снижением возраста не менее 3 лет 9 мес. Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» составил 2 год 11 мес. 23 дн., с учетом суммирования периода по Списку №1 составил 4 г. 1 мес. 13дн., при требуемом не менее 10 лет, со снижением возраста не менее 5 лет. Стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил: работа в МКС- 2 года 10 месяцев 27 дней, работа в РКС – 9 мес. 2 дн., работа в РКС с учетом МКС -2 года 11 мес. 7 дн., при требуемом не менее 15 лет, для снижения возраста 7 лет 6 месяцев. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, отсутствует, так как не выработан стаж на соответствующих видах работ. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» №30 от 11 декабря 2012 года в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Позицией 2010100б -23181 подраздела «б» раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 предусмотрены «маркшейдеры».

Позицией 1010100г -23183 подраздела «г» раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 предусмотрены «маркшейдер участковый».

Данным разделом Списка № 2 предусмотрена добыча открытым способом: угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

В силу п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Как видно из Устава Восточно-Сибирского огнеупорного завода, предметом деятельности завода являлось производство огнеупорных изделий и добыча сырья (глины).

Завод поставлял для государственных нужд огнеупорные изделия, теплоизоляционные материалы, порошок шамотный, мертель шамотный, шамот кусковой.

Согласно выписке из технологической инструкции по производству шамотных изделий различного назначения ОАО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» производит огнеупорные шамотные изделия различного назначения. В качестве сырья используется шамот, изготовленный из глин Трошковского месторождения, добытых в карьере завода и привозных глин на связку.

Из архивной справки администрации Черемховского районного муниципального образования от 13.01.2020 № 1/2 видно, что дирекция строящегося «Восточно-Сибирского огнеупорного завода» переименована в «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» с 06.01.1975 приказом Министерства Черной Металлургии СССР № 14 от 06.01.1975. «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» переименован в акционерное общество открытого типа «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» с 01.01.1993 Постановлением Главы администрации Черемховского района Иркутской области № 386 от 18.12.1992. АООТ «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» переименовано в Открытое Акционерное Общество «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» с 14.05.1996 Постановлением Главы администрации Черемховского района Иркутской области № 114 от 13.05.1996 и приказом по заводу № 142 от 14.05.1996. ОАО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» решением Арбитражного суда Иркутской области от 22.05.2001 по делу №А 19-2102/01-37 признано несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим назначен Пахомов С.В. Определением Арбитражного суда Иркутской области от 26.05.2003 Пахомов С.В освобожден от и.о конкурсного управляющего ОАО «ВСОЗ». Конкурсным управляющим ОАО «ВСОЗ» назначен В.И.Лесков. В 2005 году документы по личному составу ОАО «ВСОЗ» переданы на хранение в районный архив.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждено, что ОАО «ВСОЗ» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией 22.07.2005.

Материалами по обоснованию внесения изменений в генеральный план развития Михайловского муниципального образования Черемховского района Иркутской области за 2019 г. Подтверждено, что на территории и вблизи Михайловского городского поселения находятся Трашковское месторождение огнеупорных глин и Центральный участок Трошковского месторождения легкоплавких глин. Промышленность муниципального образования представлена ООО «Сибирские порошки», которое работает на базе закрытого в 2002 г. Восточно-Сибирского огнеупорного завода и специализируется производством огнеупорных порошков, шамотных порошков и мертелей. Сырьевой базой для производства огнеупорных порошков по прежнему служит Трошковское месторождение каолиновых огнеупорных глин.

Как установлено судом, Юринова Е.А. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маркшейдера карьера АО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного маркшейдера ЗАО «Сосна», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маркшейдера ЗАО «Акмел». Эти профессии дают истцу право на получение пенсии на льготных условиях, предусмотренных Списком №2 от 26.01.1991 № 10.

Материалы дела не содержат сведений о том, что Юринова Е.А. в спорные периоды выполняла иные работы либо имела перерывы в работе, не подлежащие включению в специальный стаж.

Дипломом УВ № подтверждено, что Юринова Е.А. в 1992 г. Окончила Иркутский ордена Трудового Красного Знамени политехнический институт по специальности маркшейдерское дело.

Свидетельством о повышении квалификации, выданным в 2009 г., подтверждено, что Юринова Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в МРЦПК Иркутского государственного технического университета по программе «Маркшейдерское обеспечение рационального использования недр».

Удостоверениями №, выданными Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и действительными до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено, что Юринова А.А., работающая в ЗАО «Акмел» маркшейдером, прошла аттестацию в территориальной аттестационной комиссии УТЭН Ростехнадзора по Оренбургской области.

Свидетельством о регистрации А49-01490, выданным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, подтверждено, что объекты ЗАО «Акмел»: карьер юго-восточной части Акбулакского месторождения мела, карьер Акбулакского месторождения цементных глин, цех дробильно –сортировочный, являются опасными производственными объектами, эксплуатируемыми указанной организацией и зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Акмел» выдана лицензия на право пользования недрами. Срок окончания действия лицензии ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ЗАО «Акмел» является добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня.

Согласно архивной справке МБУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «Сосна» находилось на территории Углегорского района Сахалинской области. В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, <адрес>, находящийся на территории <адрес>, относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Юринова Е.А. работала в должности главного маркшейдера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из этой справки также видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ЗАО «Сосна» является добыча каменного угля открытым способом, бурого угля и торфа.

МБУ «Архив Углегорского района» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщает о переименовании ЗАО «Сосна»: с ДД.ММ.ГГГГ – ТОО «Сосна», с ДД.ММ.ГГГГ – ЗАО «Сосна», с ДД.ММ.ГГГГ – ЗАО «Сосна», с ДД.ММ.ГГГГ – ведена процедура банкротства, с ДД.ММ.ГГГГ введено внешнее управление, с ДД.ММ.ГГГГ находится в стадии ликвидации.

Согласно исторической справке по шахте «Тельновская» шахта № (японское название «Катакадзава» была создана японцами. В 1945 году, после освобождения Сахалина от японцев шахта продолжила добычу угля. С ДД.ММ.ГГГГ шахта была переименована в шахту «Тельновская» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ комбината «Сахалинуголь» и приказ МУП . № от ДД.ММ.ГГГГ) Ликвидирована шахта «Тельновская» по решению Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ЯУ-13/26-305) и решению собрания акционеров ОАО «Сахалинуголь» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №). Других данных по шахте «Тельновская» в настоящее время в архиве ОАО «Сахалинуголь» нет.

То обстоятельство, что сведения в Управление пенсионного фонда за спорные периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного маркшейдера ЗАО «Сосна»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маркшейдера ЗАО «Акмел» представлены работодателем на общих основаниях, по мнению суда, не может служить поводом для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку сведения о застрахованном лице, в том числе и код особых условий труда должен предоставлять страхователь в отношении каждого работающего у него застрахованного лица. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Непредставление работодателем указанной информации в Управление Пенсионного фонда не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж.

В соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения, закрепленными в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсии за выслугу предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного, психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда.

Право на досрочное пенсионное обеспечение дают работы, производимые в процессе производства продукции и предусмотренные Списками.

Вместе с тем, период работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маркшейдера ЗАО «Сосна», ответчиком правомерно не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в указанный период истец на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Архив Углегорского района» Сахалинской области.

В соответствии с ГОСТом В 15.004-84 под термином «производство», употребляемом в Списках № и № понимается промышленное серийное (массовое) производство, включающее в себя непосредственное изготовление продукции серийного (массового) производства по технологическому процессу, а также испытание и приемку изделий этого производства.

Работники, выполняющие работы в этом технологическом процессе, приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Наименование этих профессий рабочих и должностей руководителей и специалистов указаны в Списках.

Каждому разделу и подразделу Списков соответствует определенный вид производств.

Технологический процесс, в котором в спорные периоды был занят истец, относится к разделу I «Горные работы».

Истцу для определения его права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на добыче открытым способом предусмотренных Списком полезных ископаемых.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что глину Трошковского месторождения невозможно отнести к каолинам.

В соответствии с выпиской из технологической инструкции по производству шамотных изделий различного назначения, подписанной исполнительным директором ОАО «ВСОЗ», ОАО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод» производил огнеупорные шамотные изделия различного назначения. В качестве сырья используется шамот, изготовленный из глин Трошковского месторождения, добытых в карьере завода, и привозных глин на связку. Добытая в карьере глина складируется на промежуточном складе. С промежуточного склада завозится в склад сырья автотранспортом. Обжиг глины на шамот производится во вращающихся печах цеха обжига шамота. Глина подается со склада сырья грейферным краном в бункер дробилки, где дробится до кусков размером не более 50 мм. Дробленая глина двумя ленточными конвейерами подается на обжиг во вращающиеся печи. Длина корпуса печи 75 м, диаметр 3,6 м, число оборотов в минуту от 0,5 до 1,2. Печи отапливаются мазутом, обжиг глины на шамот производится при температуре 1400 град. С. Полученный шамот охлаждается в холодильнике длиной 38 м и диаметром 2,5 м. После чего системой конвейеров и элеваторов подается в силоса. Продукты горения очищаются от пыли в циклонах и электрофильтрах и через дымовую трубу выбрасываются в атмосферу. Шамот является отощающей частью в составе шахты алюмосиликатных изделий, а также отгружаются на сторону в качестве конечного продукта.

По химическому, минеральному составу, физико-механическим особенностям Трошковские глины близки к каолинам. Каолин – это глина белого цвета.

Согласно п.5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2010 № 171 «Об утверждении СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения» (вместе с «СанПиН 2.6.1.2800-10. Санитарные правила и нормативы...»), зарегистрированных в Минюсте РФ 27.01.2011 № 19587, к минеральному сырью и материалам с повышенным содержанием природных радионуклидов относятся: сырье для производства огнеупоров (бокситы сырые и обожженные, огнеупорные глины, шамот, графит природный) и огнеупорная продукция.

Шамот – это огнеупорная глина, каолин, обожженные до потери пластичности.Природный каолин используется для производства шамота.

Анализируя представленные сторонами письменные доказательства, исходя из научных определений шамота, прочих глин, суд приходит к выводу, что каолин и глина одно и тоже природное вещество, характерными свойствами которого являются пластичность, способность твердеть при обжиге и термостойкость. Благодаря этим свойствам глины и каолины (белая глина) используется в качестве сырья для изготовления кирпичей, строительной плитки, огнеупорного кирпича, фарфора, гончарных изделий, других огнеупорных изделий.

В п.5.2 вышеназванного постановления приведена классификация минерального сырья и минералов, содержащих природные радионуклиды, в соответствии с которой, сырье для производства огнеупоры содержит вредные вещества 1 класса опасности.«Восточно-Сибирский огнеупорный завод» производил огнеупорные шамотные изделия различного назначения.

Заключение о гигиенической характеристике пылей на предмет наличия в них свободного диоксида кремния огнеупорных глин Трошковского месторождения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного по результатам анализа, проведенного лабораторией промышленно-санитарной химии Екатеринбургского медицинского научного центра профилактики и охраны здоровья промпредприятий, подтверждает наличие в глинах Трошковского месторождения веществ 3 класса опасности.

Доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в данном заключении, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что истец в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маркшейдера карьера АО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного маркшейдера ЗАО «Сосна», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маркшейдера ЗАО «Акмел» была занята в течение полного рабочего дня на добыче открытым способом полезных ископаемых, предусмотренных разделом 1 «Горные работы» Списка №.

Право на льготное пенсионное обеспечение по профессии – маркшейдер Юринова Е.А. приобрела и отказ о включении в стаж указанных периодов является незаконным.

Наличие у истца права на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми работами труда подтверждаются и сведениями из её трудовой книжки.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Это означает, что записи в трудовых книжках о наименовании профессии, специальности, квалификации работника или занимаемых им должностей должны соответствовать наименованию профессий, специальностей, квалификационным характеристикам или должностям, установленным таким тарифным правовым актом как единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих и единый квалификационный справочник должностей, руководителей, специалистов и служащих.

Судом с достоверностью установлено, что характер выполняемой Юриновой Е.А. работы в качестве маркшейдера, главного маркшейдера соответствовал характеру работы, предусмотренной Списком № 2.

Отсутствие в настоящее время штатных расписаний, должностных инструкций, характеристик рабочего места, иных документов, которые могли бы подтвердить занятость истца на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в связи с ликвидацией ОАО «ВСОЗ», ЗАО «Сосна», ЗАО «Акмел» не может нарушать её пенсионных прав, гарантированных законом.

Установлено, что эти документы не сохранились не по вине истца, а в связи с ликвидацией ОАО «ВСОЗ» (правопреемника государственного предприятия Восточно-Сибирского огнеупорного завода), а также ЗАО «Сосна», ЗАО «Акмел».

Поэтому указанное обстоятельство, как не зависящее от истца, не может лишать её права на назначение льготной пенсии.

Таким образом, по мнению суда, Юринова Е.А. на момент обращения в УПФР имела необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда и приобрела право на льготное пенсионное обеспечение. Отказ УПФР о включении в стаж спорных периодов, не может быть признан законным.

Данный отказ приводит к несоразмерному ограничению конституционного права истца на пенсионное обеспечение, противоречит требованиям ст.ст. 19,39,53 Конституции Российской Федерации, поскольку на момент обращения в УПФР истец имела необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, приобрела право на льготное пенсионное обеспечение.

Суд, согласно представленным документам, признает, что стаж Юриновой Е.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» составил более 10 лет.

Доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчик суду не представил, хотя в силу закона именно Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области обязано доказать законность и обоснованность действий государственного учреждения относительно отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования Юриновой Е.А. о признании незаконным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, суд находит подлежащими удовлетворению и принимает решение о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на соответствующих видах работ периодов работы: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маркшейдера карьера АО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маркшейдера, главного маркшейдера ЗАО «Сосна»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маркшейдера ЗАО «Акмел».

Суд признает исковые требования в указанной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Игнатьева Т.П., период работы Юриновой Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж на соответствующих видах работ по Списку №.

В обоснование своих требований о необходимости включения указанного периода по Списку №, истец в нарушение требований ст. 12, 56 ГПК РФ не представила суду доказательства, подтверждающие, ее занятость в указанный период именно на подземных работах. Следовательно, не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по включению указанного периода работы истца по п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке, выданной ООО «Бошняковский угольный разрез» от ДД.ММ.ГГГГ, Юринова Е.А. работала участковым маркшейдером в ОАО «Бошняковский угольный разрез» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 49 календарных дней находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что также подтверждается карточкой формы Т-2. Стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № составляет 1 год 11 месяцев 5 дней.

Периоды работы в ОАО «Бошняковский угольный разрез» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено в судебном заседании, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Бошняковский угольный разрез» истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, следовательно, указанный период ответчиком правомерно не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, занятыми на работах с тяжелыми условиями труда.

В своем Определении от 22 апреля 2010 г. N 521-0-0 Конституционный Суд РФ разъяснил, что, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» закрепляет условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого Закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время проработали на работах с особыми условиями труда.

В данном пункте определена длительность специального страхового стажа, при котором возникает право на назначение страховой пенсии ранее установленного пенсионного возраста, но не указаны периоды работы, включаемые в этот стаж, как и критерии отнесения к такому страховому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда.

Судом установлено, что условия труда и характер работы истца Юриновой Е.А. в спорные периоды соответствуют характеру работы, предусмотренной Списком 2, и дают ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Выводы суда основаны на требованиях ст.19 Конституции РФ, которая гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также требованиях ч.1 ст.39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

С учетом указанных периодов, на момент обращения Юриновой Е.А. в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, её страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, на соответствующих видах работ составил более 10 лет. Страховой стаж Юриновой Е.А. составил более 25 лет, при требуемых 25 годах, поэтому отказ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе в назначении ей страховой пенсии по старости досрочно не может быть признан законным, т.к. приводит к несоразмерному ограничению конституционного права Юриновой Е.А. на пенсионное обеспечение, противоречит требованиям статей 19, 39, 55 Конституции РФ.

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Оценив пенсионные права Юриновой Е.А., суд находит незаконным отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, признает за Юриновой Е.А. право на досрочную страховую пенсию, обязав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе назначить ее с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права Юриновой Е.А. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В данном случае решение суда состоялось в пользу истца Юриновой Е.А., требования которого удовлетворены. Значит, понесенные им судебные расходы должен компенсировать ответчик.

С учетом названной нормы права с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Юриновой ЕА, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Юриновой ЕА в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Юриновой ЕА периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маркшейдера карьера АО «Восточно-Сибирский огнеупорный завод»;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного маркшейдера ЗАО «Сосна»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности маркшейдера ЗАО «Акмел».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области назначить Юриновой ЕА досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области в пользу Юриновой ЕА расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований Юриновой ЕА в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Шуняева Н.А.