Юрковец Лариса Александровна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Поселок Нижний Ингаш 19 декабря 2018 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Бондаренко Г.В.,

при секретаре Синициной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Юрковец Л.А. к МБОУ «Тинская средняя школа №» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

Установил:

Юрковец Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тинская средняя школа №» (далее - МБОУ «Тинская средняя школа №»), в котором просит обязать ответчика начислить и выплатить недоначисленную и невыплаченную заработную плату: за март, апрель, май, июнь, июль, август 2018 года; недоначисленные и невыплаченные отпускные за период с "дата" по "дата" в размере 55549,04 рублей. Заявленные требования мотивированы тем, что истец работает в МБОУ «Тинская средняя школа №» в должности завхоза школы на 0,5 ставки и в должности уборщика СП на 1 ставку. Работодатель производил начисление и выплату заработной платы не в полном объеме, поскольку размер вознаграждения за труд составил менее установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. Истцу, работающему в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда. Повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае это районный коэффициент и процентная надбавка). Согласно выписок из лицевых счетов с апреля 2018 года по август 2018 года истцу выплачена заработная плата, состоящая из: должностного оклада, персональной награды, региональных выплат, компенсационных выплат, стимулирующих выплат, районного коэффициента 30% и северной надбавки 30%. Размер заработной платы истца без учета районного коэффициента и северной надбавки составляет ниже установленного на территории...

... РФ минимального размера оплаты труда. Размер заработной платы истца, если ею отработана полностью месячная норма рабочего времени с применением районного коэффициента (30%) и процентной надбавки (30%) не может быть менее 15 182,40 рублей с "дата", 17860,80 рублей – с "дата". Считает, что заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и северная надбавка. Размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы, а также отпускных за период с "дата" по "дата" составил 55549,04 рублей.

На исковое заявление представителем ответчика МБОУ «Тинская средняя школа №» Молоковой А.Б. представлены письменные возражения, согласно которым просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывают, что ответчик является бюджетным учреждением. Согласно требованиям законодательства финансирование заработной платы, в том числе истца осуществлялось за счет средств местного бюджета, а также частичное финансирование за счет средства краевого бюджета. Средства на выплату заработной платы работникам ответчика были утверждены в конце 2017 года на 2018 год решением сессии районного Совета депутатов. Начиная с "дата", заработная плата начислялась и выплачивалась ответчиком истцу в полном объеме. В декабре 2017 года Конституционный суд РФ выявил конституционно-правовой смысл применения статьи 133 Трудового кодекса РФ, согласно которому районный коэффициент и северная надбавка должны начисляться сверху установленного МРОТ. Однако утвержденный в конце 2017 года представительным органом Нижнеингашского района бюджет района не мог учесть изменившийся подход применения МРОТ. Денежные средства на начисление заработной платы в связи с изменениями действующего законодательства были направлены из средств краевого бюджета только с "дата".

Истец Юрковец Л.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие; исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика - МБОУ «Тинская средняя школа №», надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, согласно ходатайству просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – МКУ «Отдел бюджетного учета планирования», надлежаще извещенный о

месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку по смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации; величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников;

Ч.3 ст.133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

При этом согласно ст.2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Согласно ст.1 Федерального закона от "дата" № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с "дата" установлен минимальный размер оплаты труда в размере 9 489 рублей в месяц.

Согласно ст.1 Федерального закона от "дата" № 41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с "дата" установлен минимальный размер оплаты труда в размере 11 163 рублей в месяц.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от "дата" №-П (п.4.2) в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии ч.1 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным.

Как следует из содержания ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На территории Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от "дата" №, а также Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от "дата" № «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края». На территории Нижнеингашского района Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате в размере 30% заработной платы.

Пунктом 1 Постановления администрации Красноярского края от "дата" №-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлено, что к заработной плате работников предприятия и организаций, расположенных на территории городов и районов согласно приложению применяются повышенный районный коэффициент – 1,3.

Пунктом 3 Постановлением Верховного Совета РФ от "дата" № «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии с ч.1, ч.3 и ч.4 ст.133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой ст. 48 настоящего кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ч. 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ). При этом ст.133.1 ТК РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок.

Таким образом, Юрковец Л.А., работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда; повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае – районный коэффициент и процентная надбавка).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента и северной надбавки был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены трудовые права истца при начислении и выплате ей заработной платы за вышеуказанный период времени. Ежемесячная заработная плата истца полностью отработавшего в спорный период месячную норму рабочего времени, в соответствии с требованиями действующего законодательства, должна составлять не менее 15 182,40 рублей в месяц: (9489 х 30% х 30 %) за период с марта 2018 года по апрель 2018 года и 17860,80 рублей в месяц: (11163 х 30% х 30 %) за период с мая 2018 года.

МБОУ «Тинская средняя школа №» является юридическим лицом - бюджетным учреждением, имеет лицевой счет, и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учредителем учреждения является муниципальное образование Нижнеингашский район Красноярского края, что подтверждается Уставом и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

Согласно материалам дела, в указанном учреждении Юрковец Л.А. работает в должности заведующего хозяйством на 0,5 ставки на основании трудового договора № от "дата", с учетом дополнительного соглашения № от "дата" и по совместительству в должности уборщика СП на 1 ставку на основании трудового договора № от "дата".

В соответствии с представленными суду копиями трудовых договоров, копией трудовой книжки, выписками из лицевых счетов за период с марта по август 2018 года заработная плата Юрковец Л.А. состоит из должностных окладов по основной работе в размере 3623 рублей и по совместительству в размере 2552 рублей, персональной награды, региональных выплат, компенсационных выплат, районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%.

Как следует из выписок лицевых счетов и справки по расчету заработной платы за фактически отработанное истцом Юрковец Л.А. время начисленная заработная плата, в том числе по совместительству:

- за март 2018 года составила 16524 рубля при полной отработке нормы рабочего времени;

- за апрель 2018 года составила 11016 рублей при неполной отработке нормы рабочего времени (отработавшей 14 дней при норме по законодательству - 21 день);

- за май, июнь, июль 2018 года составила 16744,50 рублей ежемесячно при полной отработке нормы рабочего времени;

- за август 2018 года составила 9464,27 рублей при неполной отработке нормы рабочего времени (отработавшей 13 дней при норме по законодательству - 23 дня);

без учета отпускных и больничных.

Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о начисленной заработной плате за спорный период времени работы Юрковец Л.А. в её пользу с работодателя подлежит взысканию не начисленная заработная плата:

МРОТ на "дата" 9 489 рублей, при этом должна быть начислена заработная плата, при отработке нормы рабочего времени на 1,5 ставку – 22 773,60 рубля, из расчета: 9 489 руб. (МРОТ) х 30% (районный коэффициент) = 2 846,70 руб.; 9 489 руб. (МРОТ) х 30% = 2 846,70 руб. (северная надбавка); (9 489 руб. + 2 846,70 руб. + 2 846,70 руб.) х 1,5 (ставка) = 22 773, 60 рубля;

- за март 2018 года в сумме 6249,60 рублей: 22 773, 60 рублей – 16524 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

за апрель 2018 года в сумме 4166,40 рублей: 22 773, 60 рублей / 21 (дни по законодательству) х 14 (фактически отработано дней) – 11016 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата).

МРОТ на "дата" 11 163 рубля, при этом должно быть начислено заработная плата, при отработке нормы рабочего времени на 1,5 ставку – 26 791, 20 рублей, из расчета: 11 163 рубля (МРОТ) х 30% (районный коэффициент) = 3 348,90 рублей; 11 163 рублей (МРОТ) х 30% = 3 348,90 рублей (северная надбавка); (11 163 рублей + 3 348,90 рублей + 3 348,90 рублей) х 1,5 (ставка) = 26 791, 20 рублей.

- за май 2018 года в сумме 10046,70 рублей: 26 791,20 рублей – 16744,50 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

- за июнь 2018 года в сумме 10046,70 рублей: 26 791,20 рублей – 16744,50 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

- за июль 2018 года в сумме 10046,70 рублей: 26 791,20 рублей – 16744,50 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

- за август 2018 года в сумме 5678,58 рублей: 26 791,20 рублей / 23 (дни по законодательству) х 13 (фактически отработано дней) – 9464,27 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата).

Кроме того, в августе 2018 года истец находилась в отпуске за период работы с "дата" по "дата" и ей начислены отпускные по основной работе на 0,5 ставки в размере 7903,14 рублей и по совместительству на 1 ставку в размере 16904,88 рублей.

За отработанный период с "дата" по "дата" заработанная плата истца составила:

- по основному месту работы заведующей хозяйством (0,5 ставка) – 77 173,45 рублей.

- по совместительству уборщицей служебных помещений (1 ставка) – 186 210,08 рублей.

В соответствии со ст. 139 ТК РФ, при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней). (в ред. Федеральных законов от "дата" № 90-ФЗ, от "дата" № 55-ФЗ).

С учетом положений ст.139 ТК РФ средний дневной заработок Юрковец Л.А. для оплаты отпуска составил 255,19 рублей (на 0,5 ставки), исходя из расчета: 77173,45 рублей / 302,30 дней и 617,61 рублей (на 1 ставка), исходя из расчета: 186 210,08 рублей / 301,50 дней.

Следовательно, за отпуск Юрковец Л.А. нужно начислить:

- за 0,5 ставки: 255,19 х 42 = 10717,98 рублей; фактически ей начислили 7903,14 рублей, таким образом, размер недоначисленных отпускных составляет – 2814,84 рублей, из расчета: 10717,98 рублей – 7903,14 рублей;

- за 1 ставку: 617,61 х 36 = 22 233,96 рублей; фактически ей начислили 16904,88 рублей, таким образом, размер недоначисленных отпускных составляет – 5329,08 рублей, из расчета: 22233,96 рублей – 16904,88 рублей.

Итого: 6249,60 + 4166,40 + 10046,70 + 10046,70 + 10046,70 + 5678,58 + 2814,84 + 5329,08 = 54378,60 рублей.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом произведенного судом расчета.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования не влияют на выводы суда, работодатель должен был производить начисления по заработной плате, исходя из изложенных в Постановлении Конституционного Суда РФ от "дата" №-П принципов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета сумму государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу действующего законодательства освобожден, в размере 1831,36 рублей, исходя из расчета ((54378,60 рублей – 20000 рублей) х 3% + 800 рублей).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тинская средняя школа №» в пользу Юрковец Л.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за март, апрель, май, июнь, июль, август 2018 года в размере 54378 (пятьдесят четыре тысячи триста семьдесят восемь) рублей 60 копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тинская средняя школа №» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1831,36 рублей (одна тысяча восемьсот тридцать один рубль 36 копеек).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующая:

Решение

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года поселок Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смольской Т.С.,

при секретаре Парчевской О.В.,

с участием: представителя истца – заместителя прокурора Нижнеингашского района Алексеевич С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-297/2018 по иску прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах Юрковец Л. А. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тинская средняя школа № 2» об обязании начислить и выплатить недоначисленную и невыплаченную заработную плату,

установил:

Прокурор Нижнеингашского района обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) в интересах Юрковец Л.А. к МБОУ «Тинская средняя школа № 2», в котором просит обязать ответчика начислить и выплатить Юрковец Л. А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с марта по декабрь 2017 года и январь, февраль 2018 года в размере 35 157,97 рублей. Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что Юрковец Л.А. работает в МБОУ «Тинская средняя школа № 2» в должности завхоза на 1 ставку и уборщиком служебных помещений на 0,5 ставки. Заработная плата Юрковец Л.А. за период с марта по декабрь 2017 года составила 10592 рубля, за январь, февраль 2018 года – 11 016 рублей с учетом должностного оклада, персональной надбавки, стимулирующей выплаты, а также районного коэффициента и северной надбавки. Проверкой установлено, что в период с марта 2017 года по февраль 2018 года работодатель производил начисление и выплату заработной платы не в полном объеме, поскольку размер вознаграждения за труд составил менее установленного минимального размере оплаты труда в Российской Федерации. Согласно выписок из лицевых счетов с марта 2017 года по февраль 2018 года Юрковец Л.А. выплачена заработная плата, состоящая из: должностного оклада, персональной награды, региональных выплат, компенсационных выплат, стимулирующих выплат, районного коэффициента 30% и северной надбавки 30%. Размер заработной платы Юрковец Л.А. без учета районного коэффициента и северной надбавки составляет ниже установленного на территории РФ минимального размера оплат...

...ы труда. Следовательно, размер заработной платы Юрковец Л.А., если ею отработана полностью месячная норма рабочего времени с применением районного коэффициента (30%) и процентной надбавки (30%) не может быть менее 12 000 рублей (7 500 рублей х 60%) в месяц (с 01 января 2017 года по 01 июля 2017 года), менее 12 480 рублей (7 800 рублей х 60%) в месяц (с июля 2017 года) и 15 182,40 рублей – с 01.01.2018 года. Таким образом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы с учетом районного коэффициента (30%) и северной надбавки (30%) Юрковец Л.А. составляет 35 157,97 рублей. В силу действующего законодательства заработная плата подлежит взысканию без учета налоговых отчислений. Поскольку невыплатой в полном объеме заработной платы нарушены права Юрковец Л.А. на гарантированный законом размер оплаты труда, требуется защита данных прав возложением на ответчика обязанностей по устранению допущенных нарушений закона, в связи с чем, и подано прокурором указанное исковое заявление.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Нижнеингашского района Алексеевич С.В. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, считает, что нарушены трудовые права материального истца.

Истец Юрковец Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие; заявленные в ее интересах исковые требования с учетом уточнения поддерживает.

Представитель ответчика – МБОУ «Тинская средняя школа № 2» Соколова З.М., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования не признала, просит суд применить срок исковой давности о взыскании заработной платы за март 2017 года; отказать в удовлетворении заявленных требований. Ею представлены письменные возражения, в которых она указывает, что Постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 года № 38-п вступило в силу с момента его провозглашения, 27.02.2018 года этот же суд в своем Определении разъяснил, что именно с момента вступления в силу Постановления № 38-п при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте РФ) в него не могут включаться районные коэффициенты и процентные надбавки. Таким образом, по мнению представителя ответчика, только начиная с 07.12.2017 года должны применяться правила начисления заработной платы, исходя из изложенной Конституционным Судом РФ позиции. Кроме того просила суд применить к заявленным исковым требованиям последствия пропуска срока исковой давности предусмотренные ч. 2 ст. 392 ТК РФ, согласно которой за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм. Так исковое заявление истцом было принято 20 апреля 2018 года о взыскании заработной платы начиная с марта 2017 года, тогда как согласно трудового договора заработная плата выплачивается работнику 2 раза в месяц: первая часть – 11 числа каждого месяца, аванс 26 числа каждого месяца. Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности подачи иска в суд – за март 2017 года.

Представитель третьего лица – администрация Нижнеингашского района Красноярского края, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, с заявленными исковыми требованиями не согласен, суду представил возражения, в которых просит в иске в части взыскания заработной платы до 07.12.2017 года отказать, исходя из изложенной Конституционным Судом РФ позиции.

Представители третьих лиц – МКУ «Отдел бюджетного учета планирования», Министерство финансов Красноярского края, Министерство образования Красноярского края, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку по смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

Согласно ст. 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации; величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников;

В силу ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда;

В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

При этом согласно ст.2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Согласно ст.1 Федерального закона от 02.06.2016 года № 164-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2016 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 7500 рублей в месяц.

Согласно ст.1 Федерального закона от 19.12.2016 года №460-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2017 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 7800 рублей в месяц.

Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 28.12.2017 года) с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 9 489 рублей в месяц.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 года №38-П (п.4.2) в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии ч.1 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным.

Как следует из содержания ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На территории Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029, а также Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 года №794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края». На территории Нижнеингашского района Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате в размере 30% заработной платы.

Пунктом 1 Постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 года №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлено, что к заработной плате работников предприятия и организаций, расположенных на территории городов и районов согласно приложения применяются повышенный районный коэффициент – 1,3.

Пунктом 3 Постановлением Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года №4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии с ч.1, ч.3 и ч.4 ст.133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой ст. 48 настоящего кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ч. 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ). При этом ст.133.1 ТК РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок.

В соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 23.12.2016 года, размер минимальной заработной платы для работников муниципального образования в Нижнеингашском районе составляет 10592 рубля. Соглашение вступает в силу с 1 января 2017 года и действует по 31 декабря 2017 года.

Таким образом, Юрковец Л.А., работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда; повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае – районный коэффициент и процентная надбавка).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента и северной надбавки был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены трудовые права истца при начислении и выплате ей заработной платы за вышеуказанный период времени. Ежемесячная заработная плата истца полностью отработавшего в спорный период месячную норму рабочего времени, в соответствии с требованиями действующего законодательства, должна составлять не менее 12 000 рублей в месяц: (7500 х 30% х 30 %) за период с февраля по июнь 2017 года; 12480 рублей в месяц: (7800 х 30% х 30 %) за период с июля по ноябрь 2017 года и 15 182,40 рублей в месяц: (9 489 х 30% х 30 %) за период с января 2018 года.

МБОУ «Тинская средняя школа № 2» является юридическим лицом - бюджетным учреждением, имеет лицевой счет, и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учредителем учреждения является муниципальное образование Нижнеингашский район Красноярского края, что подтверждается Уставом и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

В указанном учреждении Юрковец Л.А. работает в должности завхоза на 1 ставку и уборщиком служебных помещений на 0,5 ставки. В соответствии с представленными суду копией трудового договора, выписками из лицевых счетов, штатным расписанием, заработная плата Юрковец Л.А. состоит из должностного оклада, персональной награды, региональных выплат, компенсационных выплат, районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%.

Как следует из выписок из лицевых счетов Юрковец Л.А.

за март, апрель, май, июнь, июль 2017 года – начисленная заработная плата с учетом районного коэффициента и северной надбавки составила 15888 рублей при полной отработке нормы рабочего времени;

за август 2017 года – 27 749,06 рублей (с учетом отпускных) при неполной отработке нормы рабочего времени;

за сентябрь 2017 года – 3278,50 рублей при неполной отработке нормы рабочего времени;

за октябрь, ноябрь 2017 года – 26480 рублей при полной отработке нормы рабочего времени;

за декабрь 2017 года – 20 434,80 рублей при полной отработке нормы рабочего времени;

за январь, февраль 2018 года – 16 524 рублей при полной отработке нормы рабочего времени.

Частью 2 статьи 392 ТК РФ предусмотрено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В этой связи, учитывая, что заработная плата за март 2017 года была выплачена работодателем 12.04.2017 года, а исковое заявление истцом подано лишь 18.04.2018 года, суд приходит к выводу о том, что срок по требованию о взыскании заработной платы за март 2017 года истцом пропущен. Уважительности причин пропуска срока исковой давности суду не представлено истцом.

Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о начисленной заработной плате за спорный период времени работы Юрковец Л.А. в ее пользу с работодателя подлежит взысканию не начисленная заработная плата:

МРОТ на 01.01.2017 года 7500 рублей, при этом должно быть начислено заработная плата, при отработке нормы рабочего времени - 12 000 рублей, из расчета: 7500 рублей (МРОТ) х 30% (районный коэффициент) = 2250 рублей; 7500 рублей (МРОТ) х 30% = 2250 рублей (северная надбавка). 7500 рублей + 2250 рублей + 2250 рублей = 12 000 руб. 12 000 рублей х 1,5 ставки = 18000 рублей

-за апрель, май, июнь 2017 года 1,5 ставки: 18 000 рублей – 15 888 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата)= 2 112 рублей (ежемесячно);

МРОТ на 01.07.2017 года 7800 рублей, при этом должно быть начислено заработная плата, при отработке нормы рабочего времени - 12 480 рублей, из расчета: 7800 рублей (МРОТ) х 30% (районный коэффициент) = 2340 рублей; 7800 рублей (МРОТ) х 30% = 2340 рублей (северная надбавка); 7800 рублей + 2340 рублей + 2340 рублей = 12 480 рублей; 12 480 х 1,5 ставки = 18720 рублей;

-за июль 2017 года 1,5 ставки: 18 720 рублей – 15 888 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата)= 2 832 рублей;

-за август 2017 года 1,5 ставки: 18 720 рублей/23 рабочих дней х 11 дней (фактически отработано) – 7598,60 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата)= 1354,44 рублей;

-за сентябрь 2017 года 1,5 ставки: 18 720 рублей/21 рабочих дней х 3 дня (фактически отработано) – 2269,74 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата)= 404,54 рублей;

-за сентябрь 2017 года 1 ставка по совместительству: 12 480 рублей/21 рабочих дней х 2 дня (фактически отработано) – 1008,76 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата)= 179,81 рублей;

Итого за сентябрь 2017 года – 584,35 рублей.

-за октябрь, ноябрь 2017 года 2,5 ставки: 12 480 рублей х 2,5 ставки = 31 200 рублей. 31 200 рублей – 26 480 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата)= 4 720 рублей;

за декабрь 2017 года заработная плата выплачена в соответствии с законом.

МРОТ на 01.01.2018 года 9 489 рублей, при этом должно быть начислено заработная плата, при отработке нормы рабочего времени - 15 182,40 рублей, из расчета: 9 489 рублей (МРОТ) х 30% (районный коэффициент) = 2 846,70 рублей; 9 489 рублей (МРОТ) х 30% = 2 846,70 рублей (северная надбавка); 9 489 рублей + 2 846,70 рублей + 2 846,70 рублей = 15 182,40 рублей. 15182,40 х 1,5 ставки = 22 773,6 рублей;

-за январь, февраль 2018 года 1,5 ставки: 22 773,60 рублей – 16 524 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата)= 6 249,60 рублей.

Итого: 2112 + 2112 + 2112 + 2832 + 1354,44 + 584,35 + 4720 + 4720 + 6249,60 + 6249,60 = 35 157,99 рублей.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для частичного удовлетворения заявленных истцом требований с учетом произведенного судом расчета.

Доводы представителя ответчика о том, что Постановление Конституционного суда РФ от 07.12.2017 г. №38-п может быть применено только в отношении требований о взыскании заработной платы, начисленной за декабрь 2017 года и позднее, с учетом даты вступления в силу указанного Постановления, суд считает не состоятельными, так как Конституционный Суд РФ в Постановлении от 07 декабря 2017 года № 38-П не признал неконституционными положения ст. 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового Кодекса РФ.

Согласно ст.75 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" в решении Конституционного Суда Российской Федерации в зависимости от характера рассматриваемого вопроса может определяться порядок вступления решения в силу, а также порядок, сроки и особенности его исполнения (пункт 12). В случае, когда в решении Конституционного Суда Российской Федерации порядок вступления в силу, сроки и особенности его исполнения специально не оговорены, действует общий порядок, предусмотренный названным Федеральным конституционным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации специально не оговаривал порядок вступления в силу и сроки исполнения Постановления от 07 декабря 2017 года N 38-П, а потому в соответствии с ч.1 ст.79 названного Федерального конституционного закона оно вступило в силу с момента провозглашения. Из его содержания прямо следует, что начиная с этой даты при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В то же время, если по состоянию на 7 декабря 2017 года в производстве судов общей юрисдикции находились дела по требованиям лиц, не являвшихся заявителями в деле о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, об исчислении заработной платы в размере минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и процентных надбавок и решения судов первой инстанции по ним не были вынесены или не вступили в силу на эту дату, отказ судов первой или апелляционной инстанции после провозглашения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года N 38-П в удовлетворении требований заявителей на основании указанных законоположений в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации в этом Постановлении, недопустим в силу правовых позиций, изложенных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2012 года N 25-П, а соответствующие судебные решения подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий.

Поскольку исковые требования истцом заявлены в пределах сроков давности для защиты нарушенного права в суде, установленных ст. 392 ТК РФ, имеются основания для удовлетворения требований истца.

В соответствии п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета сумму государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу действующего законодательства освобожден, в размере 1191 (одна тысяча сто девяносто один) рубль 38 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

исковые требования истца с учетом уточнения удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тинская средняя школа № 2» начислить и выплатить Юрковец Л. А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с апреля по декабрь 2017 года и с января по февраль 2018 года в размере 33 045 (тридцать три тысячи сорок пять) рублей 99 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тинская средняя школа № 2» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1191 (одна тысяча сто девяносто один) рубль 38 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июня 2018 года.