Юртмазов Дилявер Асанович

Дело № 2-3196/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО2,

представителя ответчика – Кямилева Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, понуждении назначить пенсию,

установил:

15.07.2022 года ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, понуждении назначить пенсию. Мотивирует исковые требования тем, что 27.01.2022 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением № 31124/22 от 24.05.2022 года ему было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимых продолжительности страхового стажа – 13 лет и минимального размера индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4. В страховой стаж ответчиком не были учтены периоды: с 01.09.1976 по 13.07.1979 года – учеба в СПТУ № 26 Булунгурского района Самаркандской области, так как в дипломе Б № от 13.07.1979 года отсутствует отчество, что не соответствует паспортным данным; с 28.04.1979 по 15.10.1979 года – прохождение производственной практики и работа в СПМК-2 треста «Самаркандводстрой»; с 02.12.1981 по 20.06.1984 года – работа ПМК 9 треста «Галляаралводстрой»; с 22.10.1984 по 05.08.1985 года – работа в Булунгурской ПМК-2 треста «Самаркансовхозстрой»; с 05.10.1985 по 16.01.1987 года – работа в ПМК-6 треста «Самводстрой»; с 21.01.1987 по 24.06.1987 года – работа в Садвинсовхозе «40 летия Узбекистана», с 01.07.1987 по 20.06.1990 года – работа в ПМК-2 треста «Самаркандсовхозстрой»; с 25.06.1990 по 11.06.1999 года – работа в Джамбайской а/к № 2507, поскольку период работы с 01.01.1991 года документально не подтвержден компетентным органом Республики Узбекистан; с 24.11.1999 по 30.09.2003, с 16.02.2004 по 01.02.2008 года – записи внесены на узбекском языке, периоды документально не подтверждены компетентным органом Республики Узбекистан, отсутствует нотариальный перевод с национального язы...

...ка; с 11.06.2008 по 01.03.2012 года – работа в Симферопольском СУ-631 «Гидроспецфундаментстрой». Вышеназванные периоды не учтены пенсионным органом в страховой стаж также по причине непринятия пенсионным органом трудовой книжки истца, поскольку она оформлена 11.11.1981 года, в то время как период работы истца на предприятии, которое начало вести трудовую книжку протекал с 28.04.1979 по 15.10.1979 года, что в свою очередь является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях № 162 от 20.06.1974 года. Истец полагает указанное решение пенсионного органа незаконным и необоснованным, поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя. Неправильное оформление трудовой книжки не может нарушать права истца на пенсионное обеспечение. Учитывая изложенное, просит признать незаконным и отменить решение пенсионного органа от 24.05.2022 года № 31124/22 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать пенсионный орган включить в страховой стаж период учебы с 01.09.1976 по 13.07.1979 года и периоды работы: с 28.04.1979 по 15.10.1979 года; с 02.12.1981 по 20.06.1984 года; с 22.10.1984 по 05.08.1985 года; с 05.10.1985 по 16.01.1987 года; с 21.01.1987 по 24.06.1987 года, с 01.07.1987 по 20.06.1990 года; с 25.06.1990 по 11.06.1999 года; с 24.11.1999 по 30.09.2003, с 16.02.2004 по 01.02.2008 года; с 11.06.2008 по 01.03.2012 года, и назначить страховую пенсию по старости с 19.02.2022 года.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований, поддержал приобщенные в материалы дела возражения на исковое заявление.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с учетом ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», право на пенсию у мужчин 1960 года рождения возникает в 2022 году при достижении 61 года 6 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 13 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов страховые взносы в страховой стаж от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Судом установлено, что истец ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д.82-85).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 31124/22 от 24.05.2022 года ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При проведении правовой оценки документов установлено, что учесть трудовую книжку ГТ-1 № от 11.11.1981 года не представляется возможным в связи с тем, что трудовая книжка оформлена 11.11.1981 года, в то время как период работы истца на предприятии, которое начало вести трудовую книжку, протекал с 28.04.1979 по 15.10.1979 года, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях № 162 от 20.06.1974 года (л.д. 33-34, 80-81).

В страховой стаж не учтены следующие периоды по трудовой книжке: с 01.09.1976 по 13.07.1979 года – учеба в СПТУ № 26 Булунгурского района Самаркандской области, так как в дипломе Б № от 13.07.1979 года отсутствует отчество, что не соответствует паспортным данным. Поступившая на запрос справка № 7 от 09.03.2021 года не заверена печатью архива. Кроме того, в приказах о зачислении и выпуске из СПТУ № 26 также отсутствует отчество; с 28.04.1979 по 15.10.1979 года – прохождение производственной практики и работа в СПМК-2 треста «Самаркандводстрой», так как трудовая книжка не принята к рассмотрению. Период прохождения производственной практики не подтвержден справкой о получении заработной платы; с 02.12.1981 по 20.06.1984 года – работа ПМК 9 треста «Галляаралводстрой», так как трудовая книжка не принята к рассмотрению; с 22.10.1984 по 05.08.1985 года – работа в Булунгурской ПМК-2 треста «Самаркансовхозводстрой», так как трудовая книжка не принята к рассмотрению; с 05.10.1985 по 16.01.1987 года – работа в ПМК-6 треста «Самводстрой», так как трудовая книжка не принята к рассмотрению; с 21.01.1987 по 24.06.1987 года – работа в Садвинсовхозе «40 летия КП Узбекистана», так как трудовая книжка не принята к рассмотрению; с 01.07.1987 по 20.06.1990 года – работа в ПМК-2 треста «Самаркандсовхозстрой», так как трудовая книжка не принята к рассмотрению; с 25.06.1990 по 11.06.1999 года – работа в Джамбайской а/к № 2507, так как трудовая книжка не принята к рассмотрению. Период работы с 01.01.1991 года документально не подтвержден компетентным органом Республики Узбекистан; с 24.11.1999 по 30.09.2003, с 16.02.2004 по 01.02.2008 года – записи внесены на узбекском языке, периоды документально не подтверждены компетентным органом Республики Узбекистан, отсутствует нотариально заверенный перевод с национального языка; с 11.06.2008 по 01.03.2012 года – работа в Симферопольском СУ-631 «Гидроспецфундаментстрой», так как трудовая книжка не принята к рассмотрению.

Давая анализ правомерности такому решению, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение по возрасту, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Аналогичные нормы прописаны в нормативно правовых актах, действующих на момент заполнения трудовой книжки.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Спорные периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке серии ГТ-I №, выданной 11.11.1981 года (л.д.11-15, 54-56, 90-95, 124-127).

Периоды работы с 24.11.1999 по 30.09.2003 года в Управлении межрайонных магистральных каналов «Полвон» на должности водителя экскаватора, и с 16.02.2004 по 01.02.2008 года в Управлении ирригационной системы «Мирза-Пай» на должности водителя экскаватора, записи о которых внесены на узбекском языке, подтверждаются записями в трудовой книжке серии ГТ-I № от 11.11.1981 года, и нотариально заверенным переводом данных записей с национального языка (л.д.110-111).

Тот факт, что нотариально заверенный перевод записей в трудовой книжке не был представлен истцом в пенсионный орган, не может служить основанием для отказа в их принятии, поскольку Пунктом 27 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, на назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» действующих с 01.01.2022 года, установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Из имеющегося в материалах дела уведомления, выданного ФИО2 пенсионным органом не усматривается о том, что пенсионным органом были выполнены приведенные нормативные положения, регулирующие порядок установления гражданам страховых пенсий по старости, в том числе обязанности по разъяснению истцу как лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости вопроса относительно предоставления нотариально заверенного перевода (л.д. 107-108).

Доводы пенсионного органа о необходимости подтверждения с 01.01.1991 года периодов работы компетентным органом Республики Узбекистан являются несостоятельными, поскольку периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые подтверждены записями в трудовой книжке, дополнительного подтверждения компетентным органом соответствующего государства не требуют.

Все записи о спорных периодах работы истца внесены в трудовую книжку в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162, действующей на период заполнения трудовой книжки.

Записи в трудовой книжке о приеме на работу и об увольнении имеют порядковые номера, дату приема, дату увольнения истца, указаны также реквизиты приказов работодателя, на основании которых записи были внесены в трудовую книжку.

Записи выполнены аккуратно, разборчиво, без исправлений, заверены подписью должностного лица и печатью предприятия.

То обстоятельство, что дата заполнения трудовой книжки не соответствует дате первой записи о приеме на работу, не опровергает наличие трудовой деятельности истца в указанные периоды, поскольку недостатки в оформлении трудовой книжки не могут быть поставлены в вину работнику и он вправе рассчитывать на включение периодов его работы в стаж для назначения пенсии по старости.

Пенсионный орган необоснованно не включил в страховой стаж истца спорные периоды работы, что привело к нарушению его прав на надлежащее пенсионного обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.

Подпунктом «з» пункта 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 было предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения в профессионально-технических училищах.

Период учебы в СПТУ № 26 Булунгурского района Самаркандской области с 01.09.1976 по 13.07.1979 года подтверждается дипломом серии Б № от 13.07.1979 года (л.д.17, 103), архивной справкой Самаркандского архива от 09.03.2021 года № 7, поступившей по запросу пенсионного органа (л.д.96).

То обстоятельство, что в дипломе серии Б № от 13.07.1979 года отсутствует отчество истца, не опровергает принадлежность ему диплома, в том числе учитывая, что согласно данным архивной справки № 7 от 09.03.2021 года, в приказе № 99 от 01.09.1976 года о зачислении, и № 88 от 10.08.1979 года о выпуске ФИО2, также отсутствуют данные о его отчестве (л.д.96).

При таких обстоятельствах период учебы с 01.09.1976 по 13.07.1979 года также подлежит включению в страховой стаж истца.

Согласно предварительному расчету пенсионного органа, при условии включения спорных периодов, страховой стаж для определения права составит 42 года 4 месяца 10 дней, суммарный ИПК по состоянию на 24.05.2022 года – 53,502 (л.д.122).

Таким образом, необходимый стаж и ИПК для назначения страховой пенсии по старости у истца имеется.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновении права на указанную пенсию.

Истец ФИО2 достиг необходимого для назначения пенсии возраста 61 год 6 месяцев 19.02.2022 года, с заявлением о назначении пенсии обратился 27.01.2022 года.

Таким образом, право на назначение пенсии истец имеет с даты возникновения права, а именно с 19.02.2022 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 31124/22 от 24.05.2022 года об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО2 период учебы с 01.09.1976 по 13.07.1979 года, и периоды работы: с 28.04.1979 по 15.10.1979 года; с 02.12.1981 по 20.06.1984 года; с 22.10.1984 по 05.08.1985 года; с 05.10.1985 по 16.01.1987 года; с 21.01.1987 по 24.06.1987 года, с 01.07.1987 по 20.06.1990 года; с 25.06.1990 по 11.06.1999 года; с 24.11.1999 по 30.09.2003, с 16.02.2004 по 01.02.2008 года; с 11.06.2008 по 01.03.2012 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 19.02.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.