Юшкова Виктория Александровна

Дело № 2-278/2023 КОПИЯ

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 24 января 2023 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Бурдиной И.А.,

при секретаре Гусевой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Березники Аксеновой Н.А.,

истца Юшковой В.А.,

представителя ответчика администрации г. Березники – Десятовой Н.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Березники, действующего в защиту прав и законных интересов Юшковой В.А., к администрации г. Березники о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л :

прокурор ....., действующий в защиту прав и законных интересов Юшковой В.А., обратился в суд с иском к администрации г. Березники о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного жилищного фонда. В обосновании требований указал, что прокуратурой г. Березники в связи с обращением Юшковой В.А. являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения, проведена проверка, в ходе которой установлено, что Юшкова В.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей. Решением Усольского районного суда Пермского края от ..... мать Ю.Л. лишена родительских прав, отец Ю.А. записан со слов матери. Постановлением главы Усольского местного самоуправления от ..... № за ..... Юшковой В.А. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ...... Из информации ОГПН № 1 по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району от ..... жилое помещение, закрепленное за Юшковой В.А., ..... сгорело. Согласно решению комиссии по рассмотрению документов для включения в список детей-сирот и детей из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения ТУ Минсоцразвития по БГО и УМР от ....., приказ №, Юшкова В.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма. По состоянию на ..... номер о...

...череди – 90. В ЕГРН отсутствует информация о правах на какие-либо объекты недвижимости. Жилое помещение будет предоставлено Юшковой В.А. после удовлетворения требований лиц, у которых право на получение жилья возникло раньше. ..... Юшкова В.А. окончила ГГБПОУ «Березниковский техникум профессиональных технологий». До настоящего времени истец жильем не обеспечен в установленном законом порядке, что является нарушением его прав. Прокурор просит возложить на администрацию г. Березники обязанность предоставить Юшковой В.А. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в том числе, требованиям, предъявляемых к объемно – планировочным решениям жилых помещений, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых для этих целей.

Помощник прокурора г. Березники Аксенова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Юшкова В.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, пояснила, что уже несколько лет не имеет регистрации по месту проживания, жилое помещение, в котором она сейчас проживает, является арендованным. В данном жилом помещении проживает она с ребенком 3-х лет.

Представитель ответчика администрации г. Березники – Десятова Н.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, не оспаривала право Юшковой В.А. на получение жилого помещения по договору найма, но указала, что жилые помещения специализированного фонда отсутствуют. В очереди состоят лица, которые получили право на получение жилого помещения специализированного фонда ранее Юшковой В.А.

Третье лицо Министерство социального развития Пермского края о времен и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель Цыцулина Е.О., действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, указала, что отказа в предоставлении жилого помещения Юшковой В.А. не принималось.

Третье лицо УИЗО администрации города Березники о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что родителями Юшковой В.А., ..... года рождения, являются Ю.А. и Ю.Л. (л.д. 22).

Заочным решением Березниковского городского суда Пермской области от ..... Ю.Л. лишена родительских прав в отношении дочери Юшковой В.А. (л.д. 22 - оборот).

..... Ю.Л. умерла (л.д. 16).

Постановлением главы Усольского местного самоуправления от ..... № за Юшковой В.А. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ..... (л.д. 16-оборот).

..... указанное жилое помещение сгорело (л.д. 24-оборот).

На основании постановления администрации Пыскорского сельского поселения № от ....., Юшкова В.А поставлена на учет в льготную очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, имеющей статус оставшейся без попечения родителей, по договору социального найма с даты обращения (с .....) (л.д. 23 - оборот).

..... Юшкова В.А. обратилась ТУ Минсоцразвития Пермского края по БГО и УМР с заявлением о включении ее в список детей сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 14).

На основании приказа № от ..... Юшкова В.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 15).

Юшкова В.А. жилых помещений в собственности не имеет (л.д. 28).

Установлено, что в настоящее время Юшкова В.А. регистрации по месту жительства не имеет, проживает в арендованном жилом помещении. В период с ..... по ..... была зарегистрирована по адресу регистрации премного родителя: .....л.д. 26-оборот).

Юшкова В.А. не является нанимателем либо членом нанимателя по договору социального найма.

..... Юшкова В.А. получила диплом об окончании ГБПОУ «Березниковский техникум профессиональных технологий» по профессии «Повар, кондитер» (л.д. 17 - оборот).

По настоящее время жилое помещение Юшковой В.А. не предоставлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 настоящего закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункте 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч.ч.1, 3, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи: по достижении возраста 18 лет; до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации

Законом Пермского края от 10.05.2017 № 87-ПК внесены изменения в Закон Пермской области "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 29.12.2004 N 1939-419, регулирующий отношения в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закон № 87-ПК вступил в силу 01.07.2017.

В соответствии с новым законодательством, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Законом Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд, перечисляемых в бюджеты муниципальных образований Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

До настоящего времени истец фактически не обеспечен жильем в установленном законом порядке, что является нарушением его прав.

Отсутствие в специализированном жилищном фонде администрации г. Березники жилых помещений, не может являться основанием к отказу в исковых требованиях.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на администрацию г. Березники обязанности по предоставлению Юшковой В.А. жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика администрации г. Березники о том, что администрацией города Березники предприняты все меры для своевременного представления жилого помещения из специализированного жилищного фонда, суд находит несостоятельными, поскольку, ничем объективным не подтверждены.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Прокурора г. Березники, действующего в защиту прав и законных интересов Юшковой В.А., к администрации г. Березники о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного жилищного фонда – удовлетворить.

Возложить на администрацию города Березники Пермского края обязанность предоставить Юшковой Виктории Александровне, 07.12.2001 года рождения, как лицу, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории города Березники Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории города Березники Пермского края, общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых для этих целей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (31.01.2023).

Судья - И.А. Бурдина