Юсупов Алишер Азамович

Дело № 5-131/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Верхняя Пышма 11 сентября 2023 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Ю.С. Колесова, ознакомившись в порядке подготовки с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юсупова Алишера Азамовича, <данные изъяты>

установил:

11.09.2023 года в отношении Юсупова А.А. должностным лицом ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение было выявлено 11.09.2023 года в 11:00 по адресу: <адрес>.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как видно из протокола об административном правонарушении, 11.09.2023 около 11:00 час. в помещении ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский» по адресу: <адрес> выявлен граждан...

...ин <адрес> Юсупов А.А., который въехал в РФ 30.09.2018, выехал 11.09.2023 и снова въехал 30.09.2023, т.е. пребывал на территории РФ с 30.09.2018 по 11.06.2023, т.е. 1715 суток в течение периода 180 суток, после чего повторно выехал за пределы РФ 30.06.2023.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподачу заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в частности патент.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую. Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 названного закона).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учётом вышеизложенного в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при описании объективной стороны данного административного правонарушения протокол об административном правонарушении должен содержать дату начала и окончания исчисления 90 суточного срока пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, перечисление документов, которые подтверждают право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации и которые у него отсутствуют в момент выявления нарушения.

Указанный протокол об административном правонарушении не содержит сведений о дате начала и окончания исчисления 90-суточного срока пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, в нём не перечислены документы, которые должны подтвердить законность пребывания (проживания) Юсупова А.А. на территории РФ, но которые у него отсутствовали, что свидетельствует о неполном описании объективной стороны вмененного ему административного правонарушения.

При этом указанная в протоколе дата въезда Юсупова А.А. на территорию РФ – 30.06.2018 не подтверждена сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

В протоколе неразборчиво и неполно указаны положения действующего законодательства, нарушение которых вменяются Юсупову А.А., также не указано квалификация правонарушения.

Также в нарушение требований ч. 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Юсупову А.А. не вручена копия протокола об административном правонарушении.

Не приложены сведения о привлечении Юсупова А.А. к административной и уголовной ответственности.

Перечисленные выше процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Юсупова А.А. являются существенными недостатками, влекущими в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвращение протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № от 11.09.2023, в отношении Юсупова Алишера Азамовича возвратить должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Судья Ю.С. Колесова

Дело № 5-131/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Верхняя Пышма 18 декабря 2023 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области – Колесова Ю.С., рассмотрев в соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

в отношении Юсупова Алишера Азамовича, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, не нуждающегося в услугах переводчика (<данные изъяты>)

права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 29.3 Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации разъяснены на отдельном бланке,

УСТАНОВИЛ:

Юсупов А.А. допустил нарушение иностранным гражданином правил режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 11.09.2023 № (с учетом изменений от 16.12.2023), 11.09.2023 около 11:00 час. в помещении ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский» по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Юсупов А.А., который пребывал на территории Российской Федерации с 01.01.2023 по 10.06.2023 г., после чего 11.06.2023 выехал за пределы РФ, повторный въезд совершил 30.06.2023 и пребывал до 11.09.2023, то есть суммарно более 90 суток в течение период 180 суток, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, определенного ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации в соответствии со ...

...ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть незаконно находится на территории Российской Федерации. Своими действиями Юсупов А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Юсупов А.А. вину в совершении административного правонарушения признал. Суду пояснил, что въехал в РФ в 2002 году в малолетнем возрасте с матерью и сестрой, из документов имел только иностранное свидетельство о рождении, до 11.06.2023 с территории РФ не выезжал. В период с 2005 по 2014 г. обучался в МОУ СОШ №, с 2014 по 2018 г. обучался в Уральском техникуме автомобильного транспорта и сервиса. В 2012 в посольстве <адрес> в г. Екатеринбурге получил заграничный паспорт сроком действия 5 лет, после этого не вставал на миграционный учет, проживал с родителями, которые имели вид на жительство в РФ, потом приобрели гражданство РФ. В 2017 году после окончания срока действия заграничного паспорта пытался получить в посольстве <адрес> новый заграничный паспорт, но ему отказывали по причине, что необходимо получить сначала внутренний паспорт гражданина <адрес>. Поскольку с малолетнего возраста проживал на территории РФ и не хотел выезжать на территорию <адрес> для оформления внутреннего паспорта, подал в посольство заявление о выходе из гражданства <адрес>. Процедура выхода из гражданства <адрес> затянулась, поэтому срок действия определенных справок истек. В мае 2023 года в посольстве <адрес> в г. Екатеринбурге получил справку «возвращение на Родину», чтобы выехать в <адрес> для оформления документов, в связи с чем 11.06.2023 года выехал за пределы РФ в <адрес>, где оформил внутренний паспорт и заграничный паспорт, заехал назад в РФ 30.06.2023 года. Его поставили на несколько месяцев в 2020 г. на миграционный учет в г. Екатеринбурге, так как в то время был короновирусная инфекция, иностранных граждан не привлекали к административной ответственности за нарушение режима пребывания. 11.09.2023 пришел в ОВМ для подачи заявления на получение вида на жительство, в отношении него составлен данный протокол об административном правонарушении. После 25.09.2023 года не продлил миграционный учет, так как в отношении него был составлен административный протокол. Все близкие родственники – родители, брат и сестра проживают в РФ и получили гражданство РФ, в <адрес> близких родственников не имеет. Намерен жениться на гражданке РФ, с которой проживают вместе и ведут общее хозяйство.

Выслушав Юсупова А.А. изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 названного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданин <адрес> Юсупов А.А. пребывал на территории Российской Федерации с 01.01.2023 по 10.06.2023 г., после чего 11.06.2023 выехал за пределы РФ, повторный въезд совершил 30.06.2023 и пребывал до 11.09.2023, то есть суммарно более 90 суток в течение периода 180 суток, по настоящее время нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Документов, подтверждавших право пребывания на территории Российской Федерации, Юсупов А.А. не имеет.

Вина Юсупова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо его пояснений, объективно подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением Юсупова А.А. от 16.12.2023; выпиской из АС ЦБДУИГ (СПО «Мигрант-1»), в которой имеются сведения о том, что въехал в РФ 01.01.2002, 11.06.2023 выехал за территорию РФ, 30.06.2023 въехал на территорию РФ; паспортом гражданина <адрес> №, выданным 22.06.2023; миграционной картой со сроком пребывания с 30.06.2023 до 27.09.2023; сведениями о регистрации по месту пребывания с 07.07.2023 по 25.09.2023 по адресу пребывания: <адрес>; иностранным свидетельством о рождении Юсупова А.А.; копией заграничного паспорта гражданина <адрес> на Юсупова А.А. сроком действия с 25.08.2012 по 25.08.2017; справка Генерального консульства <адрес> в г. Екатеринбурге от 29.12.2020, о том, что национальный паспорт <адрес> Юсупов А.А. не получал; аттестатом об основном общем образовании от 2014 г. МБОУ СОШ №, дипломом о среднем профессиональном образовании от 2018. г., выданным Уральским техникумом автомобильного транспорта и сервиса; письменными объяснениями близких родственников Юсупова А.А. - граждан РФ ФИО9 (матери), ФИО7 (сестры) с копиями их паспортов, из которых следует, что Юсупов А.А. проживает с семьей в РФ с 2002 г., обучался в школе и техникуме, за пределы РФ до 11.06.2023 не выезжал, не мог оформить документы в связи с отсутствием внутреннего паспорта гражданина ФИО10

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности вины Юсупова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания Юсупову А.А. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживают близкие родственники Юсупова А.А. - ФИО3 (мать), ФИО4 (родная сестра) и ФИО5 (родной брат), на территории <адрес> близких родственников не имеет.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

С учетом личности Юсупова А.А.., который не привлекался к административной и уголовной ответственности, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права Юсупова А.А. на уважение семейной жизни, суд считает возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить Юсупову А.А. административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юсупова Алишера Азамовича, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Срок оплаты штрафа- 60 дней с момента вступления в силу постановления по делу об административном правонарушении с представлением платежного документа в Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование банка – Уральское ГУ Банка России

УФК по Свердловской области (ГУ МВД России «Верхнепышминский»)

Идентификатор №

ИНН 6658076955

КБК 18811601181019000140

ОКТМО 65701000

КПП 665801001

кор. счет 40102810645370000054

номер счета получателя 03100643000000016200

БИК 016577551

Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в Свердловский областной суд через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение 10 суток.

Судья Ю.С. Колесова