Южакова Надежда Павловна

Дело номер 2-433/2020

УИД 22RS0001-01-2020-000536-86

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2020 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Луханиной О.В,

при секретаре Черных О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Южаковой Надежды Павловны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании недействительным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на получение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Южакова Н.П. обратилась в Алейский городской суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании недействительным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на получение пенсии, назначении пенсии, указывая на то, что 16 октября 2019 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника ГУ-УПФР в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) от 29 октября 2019 года номер 921 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия права. Сч...

...итает указанное решение недействительным по следующим основаниям.

Управлением ПФР не засчитаны в специальный стаж периоды ее работы: с 29 октября 2007 года по 30 апреля 2009 года в должности заведующей Урюпинским ФАП – медицинская сестра в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Кашинская амбулатория», т.к. согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета данные периоды указаны без кода особых условий труда; с 17 января 2011 года по 21 января 2011 года в должности заведующей Урюпинским ФАП – медицинская сестра в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Кашинская амбулатория», т.к. согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета данные периоды указаны без кода особых условий труда; с 22 октября 2012 года по 21 декабря 2012 года в должности заведующей Урюпинским ФАП – медицинская сестра в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Кашинская амбулатория», т.к. согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета данные периоды указаны без кода особых условий труда. Поскольку спорные правоотношения между ней и Управлением ПФР возникли в 2019 году, подлежат применению нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также нормы Федерального закона от 03 октября 2018 года номер 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Как следует из статьи 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу трудовой книжки серии АТ-IV № на имя Южаковой Надежды Павловны- МУЗ «Кашинская врачебная амбулатория»: 29 октября 2007 года принята на должность заведующей Урюпинским ФАП – медицинской сестрой (приказ № л/с от 25 октября 2007 года, запись №); МУЗ «Кашинская врачебная амбулатория» переименовано в МУЗ «Кашинская амбулатория» (приказ № о/д от 01 мая 2009 года, запись №); местом работы является Урюпинский ФАП Кашинской амбулатории КГБУЗ «Алейская ЦРБ» в должности заведующей – медицинской сестрой (№ от 15 октября 2012 года, запись №); КГБУЗ «Алейская ЦРБ»: 02 октября 2015 года принята в Урюпинский фельдшерско-акушерский пункт Кашинской амбулатории заведующей – медицинской сестрой (№ от 02 октября 2015 года); продолжает работать по настоящее время.

Управление ПФР не засчитало период работы с 29 октября 2007 года по 30 апреля 2009 года. Этот период работы подтверждается трудовой книжкой (записи № и №).

По смыслу трудового договора № от 25 октября 2007, заключенного между МУЗ «Кашинская врачебная амбулатория» и Южаковой Н.П. местом работы работника является МУЗ «Кашинская врачебная амбулатория», дата начала работы 29 октября 2007 года, договор является основным, трудовая функция работника - заведующая ФАП, медицинская сестра.

Из содержания приказа № от 25 октября 2007 года «О приеме на работу» Южакова Н.П. принята на должность заведующей Урюпинским ФАП, медицинской сестрой с испытательным сроком 3 месяца с 29 октября 2007 года с оплатой по 9 разряду ЕТС. Основание: трудовой договор № от 25 октября 2007 года.

В выписке из приказа № МУЗ «Кашинская врачебная амбулатория» от 25 октября 2007 года «О приеме на работу» указано, что Южакову Н.П. принять на должность заведующей Урюпинским ФАП, медицинской сестрой с испытательным сроком 3 месяца с 29 октября 2007 года с оплатой по 9 разряду ЕТС. Основание: трудовой договор № от 25 октября 2007 года.

Выпиской из индивидуальной карточки за 2007 года, выписками из книги учета расчетов по оплате труда за 2008 год, 2009 год подтверждается факт работы истицы в МБУЗ «Кашинская амбулатория» в должности заведующей ФАП, медицинской сестрой, в которых закреплено, что ей начислялась заработная плата.

Из пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года номер 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» следует, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам - работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В силу положений указанной нормы период работы истицы с 29 октября 2007 года по 30 апреля 2009 года, составляющий 1 год 6 месяцев 3 дня должен исчисляться как 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца. Всего период работы в льготном исчислении составляет 1 год 10 месяцев 18 дней (1 год 6 месяцев 3 дня + 4 месяца 15 дней).

В соответствии с действовавшей в спорные периоды статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года номер 5487-1, приказом Минздрава Российской Федерации от 09августа 2001 год номер 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В настоящее время требования по прохождению повышения квалификации содержатся в Приказе Министерства здравоохранения от 03 августа 2012 года номер 66н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях».

На основании статьи 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В период времени с 17 января 2011 года по 21 января 2011 года, с 22 октября 2012 года по 21 декабря 2012 года она находилась на курсах повышения квалификации.

На курсы была направлена непосредственно по приказу работодателя.

По правилам статьи 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из положений статьи 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из вышеприведенного нормативно-правового регулирования, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Страховой стаж за периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17 января 2011 года по 21 января 2011 года составляет 5 дней; с 22 октября 2012 года по 21 декабря 2012 года составляет 2 месяца 1 день, всего 2 месяца 6 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 января 2011 года по 21 января 2011 года, с 22 октября 2012 года по 21 декабря 2012 года следует исчислять в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, т.к. в эти периоды истица работала в сельской местности. Указанные периоды на курсах составляют 2 месяца 6 дней, в льготном исчислении составляют 2 месяца 22 дня (2 месяца 6 дней + 16 дней). Кроме того, Управление ПФР признает наличие у неё специального стажа, равного 23 годам 5 месяцам 15 дням. Результат суммирования специального стажа составляет: 23 года 5 месяцев 15 дней + 1 год 10 месяцев 18 дней (период работы с 29 октября 2007 года по 30 апреля 2009 года) + 2 месяца 22 дня (курсы с 17 января 2011 года по 21 января 2011 года, с 22 октября 2012 года по 21 декабря 2012 года) = 25 лет 6 месяцев 25 дней, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Представленные ею документы подтверждают наличие специального страхового стажа 25 лет 6 месяцев 25 дней, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Она обратилась в Управление ПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости 16 октября 2019 года. Следовательно, досрочную страховую пенсию по старости ей необходимо назначить с 16 октября 2019 года.

Просит признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от 29 октября 2019 года № об отказе в установлении пенсии. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить Южаковой Н.П. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы в соотношении один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца: с 29 октября 2007 года по 30 апреля 2009 года в должности заведующей Урюпинским ФАП, медицинская сестра; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соотношении 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца: с 17 января 2011 года по 21 января 2011 года в должности заведующей Урюпинским ФАП, медицинская сестра; с 22 октября 2012 года по 21 декабря 2012 года в должности заведующей Урюпинским ФАП, медицинская сестра. Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить Южаковой Н.П. страховую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16 октября 2019 года.

В судебном заседании истец Южакова Н.П. поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе (межрайонного) в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. В письменных возражениях на иск № от 03 июня 2020 года указали на несогласие с исковыми требованиями, поскольку у Южаковой Н.П. отсутствует специальный стаж требуемой продолжительности, т.е. не менее 25 лет работы только в сельской местности, просят в удовлетворении в иске отказать в полном объеме. Южакова Н.П. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 09 января 1998 года, а спорные периоды ее трудовой деятельности имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования, индивидуальные сведения в отношении специального стажа Южаковой Н.П. за спорный период, а именно с 29 октября 2007 года по 30 апреля 2009 года представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ без указания кода льготных условий, в связи с чем ответчик, руководствуясь нормами действующего пенсионного законодательства, не включил спорный период работы Южаковой Н.П. (1 год 06 месяцев 2 дня) в специальный стаж для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ номер 400-ФЗ в связи с лечебной деятельность. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17 января 2011 года по 21 января 2011 года (5 дней) и с 22 октября 2012 года по 21 декабря 2012 года (02 месяца) не связаны с выполнением соответствующей работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с тем, что они не включены в перечень периодов, утвержденных Правилами номер 516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности. Кроме этого, Управление ПФР не может согласиться с доводами искового заявления в части включения спорных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в льготном исчислении как один год за 1 год 3 месяца, поскольку льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 01 ноября 1999 года независимо от того, проходила ли работа только с сельской местности или также и в городе (п.2 Постановления Совета Министров РСФСР номер 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»). После 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, т.е. если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (п.2 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года номер 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»). Поскольку работа Южаковой Н.П. протекала только в сельской местности, то оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении спорных периодов работы, имевших место после 01 ноября 1999 года, не имеется. Поскольку с 01 января 2019 года пенсия может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа, который в 2019 году составляет 6 месяцев после возникновения права на пенсию, с учетом невозможности включения спорный периодов в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год и три месяца, учитывая, что истица осуществляла трудовую деятельность только в сельской местности, на указанную в иске дату (16 октября 2019 года) у Южаковой Н.П. право на досрочную страховую пенсию не возникало.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Алейская ЦРБ» Гельдт Е.И. в судебном заседании полагал, что исковые требования истца являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом мнение истца Южаковой Н.П., представителя третьего лица Гельдт Е.И. суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца Южакову Н.П., представителя третьего лица Гельдт Е.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года номер 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года номер 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, истец Южакова Н.П. обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение 16 октября 2019 года, полагая, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью стаж работы.

Решением № от 29 октября 2019 года ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости Южаковой Н.П. по п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия права, а именно из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Отказ мотивирован тем, что в период работы в Мишкинской центральной районной больнице Республики Башкортостан в должности медицинской сестры истец с 11 января 1997 года по 04 сентября 1997 года находилась в отпуске по уходу за ребенком; в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занятость на полную ставку не подтверждена; периоды работы в МБУЗ «Кашинская амбулатория» в должности заведующей Урюпинского ФАП – медицинская сестра с 29 октября 2007 года по 30 апреля 2009 года, с 17 января 2011 года по 21 января 2011 года, с 22 октября 2012 года по 21 декабря 2012 года, с 13 мая 2019 года по 14 мая 2019 года согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета указаны без кода особых условий труда.

Согласно решения Южакова Н.П. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 09 января 1998 года, специальный стаж Южаковой Н.П. составил 23 года 5 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 40,003.

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданин вправе оспорить решение пенсионного органа в суде.

Не согласившись с решением пенсионного органа Южаковой Н.П. обратилась с настоящим иском, в котором частично оспаривает решение номер 921, в части отказа во включение в ее специальный стаж периоды работы в должности заведующей Урюпинского ФАП – медицинская сестра в МБУЗ «Кашинская амбулатория», в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года номер 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года номер 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года номер 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года номер 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года номер 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По данным индивидуального персонифицированного учета периоды работы Южаковой Н.П. в МБУЗ «Кашинская амбулатория» в должности заведующей Урюпинского ФАП – медицинская сестра с 29 октября 2007 года по 30 апреля 2009 года, с 17 января 2011 года по 21 января 2011 года, с 22 октября 2012 года по 21 декабря 2012 года, с 13 мая 2019 года по 14 мая 2019 года отражены без указания кода льготных условий труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации номер 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно упомянутому Списку в разделе «наименование должностей» указаны должности «заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)», «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), в разделе «наименование учреждений» указаны «больницы всех наименований пункт 1», «амбулатории пункт 10».

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года номер 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца Южаковой Н.П. серии № имеются записи о том, что последняя на основании приказа № от 25 октября 2007 года была принята в Муниципальное учреждение здравоохранения «Кашинская врачебная амбулатория» на должность заведующей Урюпинским ФАП – медицинской сестрой. На основании приказа №о\д от 01 мая 2009 года Муниципальное учреждение здравоохранения «Кашинская врачебная амбулатория» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Кашинская амбулатория». На основании постановления № от 15 ноября 2011 года Муниципальное учреждение здравоохранения «Кашинская амбулатория» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кашинская амбулатория». Приказом № о\д от 23 декабря 2011 года Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кашинская амбулатория» переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кашинская амбулатория». Приказом № от 15 октября 2012 года установлено место работы – Урюпинский ФАП Кашинской амбулатории КГБУЗ «Алейская ЦРБ» в должности заведующей – медицинской сестры. На основании приказа №-к от 12 ноября 2013 года расторгнут трудовой договор по инициативе работника п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Иные сведения, имеющиеся в данной трудовой книжке, не относятся к существу рассматриваемого спора.

При этом, произведенные в трудовой книжке Южаковой Н.П. записи не содержат исправлений, имеются печати организаций, в книжку внесены полные сведения о номерах и датах приказов о ее приеме на работу и последующих увольнениях.

Таким образом, представленной трудовой книжкой подтвержден факт того, что истица в спорный период была принята в учреждение (амбулатория), предусмотренное в вышеуказанных Перечне и Списках, на должность (заведующей – медицинской сестрой ФАП), также поименованной в этих Перечне и Списках.

Оснований сомневаться в данном обстоятельстве, не имеется, так как трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору в силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года номер 1015.

Кроме этого, из материалов дела следует, что истец Южакова Н.П. состояла в трудовых отношениях с МУЗ «Кашинская врачебная амбулатория» впоследствии КГБУЗ «Кашинская амбулатория», ГКБУЗ «Алейская ЦРБ» в должности заведующей – медицинской сестры Урюпинского ФАП в период с 29 октября 2007 года по 12 ноября 2013 года.

При этом, согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица Южаковой Н.П. следует, что периоды работы истца в указанном учреждении с 29 октября 2007 года по 31 декабря 2007 года,01 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 01 января 2007 года по 30 апреля 2009 года, с 17 января 2011 года по 21 января 2011 года, с 22 октября 2012 года по 21 декабря 2012 года, указаны без кода особых условий труда.

А периоды с 01 мая 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 01 января 2010 года по 30 июня 2010 года, с 01 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года, 01 января 2011 года по 16 января 2011 года, с 22 января 2011 года по 31 марта 2011 года, с 01 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года, с 01 июля 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 01 октября 2011 года по 31 декабря 2011 года, с 01 января 2012 года по 31 марта 2012 года, с 01 апреля 2012 года по 30 июня 2012 года, с 01 июля 2012 года по 30 сентября 2012 года, с 01 октября 2012 года по 09 октября 2012 года, с 09 октября 2012 года по 21 октября 2012 года, с 22 декабря 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 01 января 2013 года по 31 марта 2013 года, с 01 апреля 2013 года по 30 июня 2013 года, с 01 июля 2013 года по 30 сентября 2013 года, с 01 октября 2013 года по 12 ноября 2013 года указаны с кодом особых условий труда - 28-СМ.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что как с момента трудоустройства истца Южаковой Н.П. в МУЗ «Кашинская врачебная амбулатория», так и в последующем ни место ее работы, ни ее трудовые обязанности не менялись, несмотря на переименование работодателя, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Из представленных в материалы дела копий книг учета расчетов по оплате труда за 2008 года, 2009 год Южакова Н.П. работала на полную ставку полный рабочий день, данные обстоятельства подтверждаются, в том числе записями в трудовой книжке истца, а также представленным в материалы дела трудовым договором № от 25 октября 2007 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих изложенное, в материалы дела истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, период работы истца с 29 октября 2007 года по 30 апреля 2009 года (1 года 6 месяцев 2 дня) бесспорно подлежит включению в специальный стаж истца.

Как установлено в судебном заседании в спорные периоды с 17 января 2011 года по 21 января 2011 года и с 22 октября 2012 года по 21 декабря 2012 года истец Южакова Н.П. находилась на курсах повышения квалификации, анализируя указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему.

Как было указано выше, истец Южакова Н.П. с 29 октября 2007 года по 12 ноября 2013 года состояла в трудовых отношениях с МУЗ «Кашинская врачебная амбулатория» впоследствии КГБУЗ «Кашинская амбулатория», ГКБУЗ «Алейская ЦРБ» в должности заведующей – медицинской сестры Урюпинского ФАП.

Согласно удостоверения о повышении квалификации регистрационный №, Южакова Н.П. с 10 января 2011 года по 21 января 2011 года повышала квалификацию в ГОУ СПО «Базовый медицинский колледж Алтайского края – центр повышения квалификации работников здравоохранения» по программе тематического усовершенствования на цикле Организация хранения, учета и отпуска лекарственных препаратов в медицинских организациях, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность.

Как следует из свидетельства о повышении квалификации регистрационный №, Южакова Н.П. с 22 октября 2012 года по 21 декабря 2012 года повышала свою квалификацию в КГБОУ СПО «Барнаульский базовый медицинский колледж» по программе усовершенствования на цикле Охрана здоровья сельского населения.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от 24 июня 1974 года номер 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года номер 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

Кроме того, в силу статей 72, 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года номер 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктов 2, 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года номер 66н, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Доводы стороны ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года номер 516, поскольку указанные периоды не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации, не является основанием для исключения данного периода из специального стажа лечебной деятельности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Оценивая требования истца Южаковой Н.П. в льготном исчислении один год и три месяца за год работы спорных периодов, в том числе нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года номер 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года номер 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года номер 1066.

Абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года номер 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года номер 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года номер 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года номер 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года номер 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Поскольку трудовая деятельность Южаковой Н.П. осуществлялась только в сельской местности, правовых оснований для льготного исчисления периодов работы истца после 01 ноября 1999 при включении в ее специальный стаж лечебной деятельности у суда не имеется.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж периода с 29 октября 2007 года по 30 апреля 2009 года (1 год 6 месяцев 2 дня), периоды нахождения на курсах повышения квалификации (2 месяца 5 дней) а также периодов работы, зачтенных ответчиком в бесспорном порядке (23 года 5 месяцев 15 день), специальный стаж истца составит 25 лет 1 месяц 22 дня.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года номер 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

При таких обстоятельствах, право истца Южаковой Н.П. на досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью возникло – 24 февраля 2020 года ( а не на дату обращения 16 октября 2019 года), следовательно, с данной даты следует обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Южаковой Надежды Павловны удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) номер 921 от 29 октября 2019 года об отказе Южаковой Надежде Павловне включить в страховой стаж,, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить Южаковой Надежде Павловне в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы :

- с 29 октября 2007 года по 30 апреля 2009 года в должности заведующей Урюпинским ФАП, медицинская сестра;

- с 17 января 2011 года по 21 января 2011 года в должности заведующей Урюпинским ФАП, медицинская сестра (нахождение на курсах повышения квалификации) ;

- с 22 октября 2012 года по 21 декабря 2012 года в должности заведующей Урюпинским ФАП, медицинская сестра (нахождение на курсах повышения квалификации) ;

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края назначить Южаковой Надежде Павловне страховую пенсию по старости ранее достижения возраста по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, с 24 февраля 2020 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Южаковой Надежде Павловне - отказать

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий О.В. Луханина

Решение не вступило в законную силу