Забияка Анастасия Игоревна

Судья 1 инстанции: ФИО5

Номер дела суда 1 инстанции: 2а-2476/2021 Дело №33а-1555/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 марта 2022 года г. Симферополь

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего судьи – Тимофеевой А.А.,

судей – Мостовенко Н.Р., Тимошенко Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания – Кильо М.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации города Джанкоя Республики Крым к ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым Прокопчук Оксане Валерьевне, Отделению судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, заинтересованные лица – ФИО2, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Джанкойский межрайонный прокурор, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

по апелляционной жалобе ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым Прокопчук Оксаны Валерьевны на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Тимофеевой А.А., объяснения представителя административных ответчиков ОСП по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике и УФССП России по Республике Крым ФИО9, поддержавшего доводы ...

...апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Глава Администрации г. Джанкоя Республики Крым ФИО10 обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит освободить Администрацию г. Джанкоя Республики Крым от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым Прокопчук О.В. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП полностью в размере <данные изъяты> рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым Администрация города Джанкоя обязана предоставить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение ФИО2 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку решение суда не было исполнено в пятидневный срок для добровольного исполнения, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Джанкою и Джанкойскому району УФССП по Республике Крым Прокопчук О.В. от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации г. Джанкоя Республики Крым взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб.

Административный истец ссылается на то, что его виновных действий в неисполнении решения суда не имеется, денежные средства из республиканского бюджета на цели приобретения жилья именно взыскателю не поступали, должник собственного жилья для указанных целей не имеет, в связи с чем истец обратился с настоящим административным иском в суд.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме. Освобождена Администрацию города Джанкоя Республики Крым от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП по Республике Крым Прокопчук О.В. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Не согласившись с указанным решением, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП по Республике Крым Прокопчук О.В. подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления отказать, ссылаясь на то, что административный истец в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не исполнил.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ОСП по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике и УФССП России по Республике Крым ФИО9 просил апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме.

Судебная коллегия, с учетом положений части 6 статьи 226, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Заслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно пункта 1 статьи 121 Федерального закона №229 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Джанкойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены требования Джанкойского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, на Администрацию г. Джанкоя Республики Крым возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшейся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров общей площади жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист серии ФС № по заявлению Джанкойского межрайонного прокурора выдан на руки помощнику прокурора.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава- исполнителя ОСП по Джанкою и Джанкойскому району УФССП по Республике Крым Прокопчук О.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Джанкойским районным судом Республики Крым по делу №.

Должнику предложено в пятидневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.

Определением Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города Джанкоя Республики Крым предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на срок до второго полугодия ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ заявление Администрации города Джанкоя Республики Крым об отсрочке исполнения решения Джанкойского районного суда Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения.

Определением Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Администрации города Джанкоя Республики Крым об изменении способа и порядка исполнения решения суда № от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП по Республике Крым Прокопчук О.В. в отношении администрации г. Джанкоя вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что финансирование административного истца осуществляется за счёт средств бюджета, исполнение решения суда возможно на основании заключённых государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, и административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается в силу следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2017 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении №13-П от 30 июля 2001 года «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор относится по сути к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Часть 6 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ предоставляет должнику право обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу части 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что, в силу статьи 34 (части 1), статьи 35 (частей 1 - 3) и статьи 55 (части 3) Конституции Российской Федерации, недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 года №2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 9 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам из их числа в Республике Крым» органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по приобретению и предоставлению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 11 названного Закона финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий осуществляется за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Планирование закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд регулируется Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Таким образом, исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения, в том числе обусловлено соблюдением установленного нормативными правовыми актами порядка.

Как следует из материалов дела, до возбуждения исполнительного производства №-ИП, Администрацией г. Джанкоя Республики Крым в адрес Министерства образования, науки и молодёжи Республики Крым направлялось письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой оказать действенную помощь в выделении денежных средств на приобретение жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлен перечень судебных дел по вопросам предоставления жилья.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования, науки и молодёжи Республики Крым в своём письме № указывает, что приобретение благоустроенных жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа будет рассматривается при выделении дополнительных средств из бюджета Республики Крым, в том числе за счет экономии по результатам проведения конкурсных процедур.

Администрацией г. Джанкоя Республики Крым в адрес Министерства образования, науки и молодёжи Республики Крым направлялось письмо от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании действенной помощи в решении вопроса выделения денежных средств на приобретение жилья лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации поступило 5 исковых заявлений из Джанкойской межрайонной прокуратуры Республики Крым о понуждении предоставить жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования, науки и молодёжи Республики Крым в своём письме № сообщено, что муниципальному образованию городскому округу Джанкой на ДД.ММ.ГГГГ год предусмотрена субвенция на предоставление жилых помещений детям - сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в сумме <данные изъяты> руб. на приобретение № жилых помещений.

Администрацией г. Джанкоя Республики Крым в адрес Министерства образования, науки и молодёжи Республики Крым направлялось письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о необходимости выделения средств на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в размере <данные изъяты> руб..

После возбуждения исполнительного производства Администрацией г.Джанкоя Республики Крым направлялось письмо от ДД.ММ.ГГГГ № депутату Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации VII созыва, члену комитета Государственной думы по энергетике ФИО11 с просьбой об оказании действенной помощи в решении вопроса об увеличении финансирования, выделении денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. на приобретение жилья лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для 73 человек). Ответ на указанное письмо не поступал.

Также Администрацией г. Джанкоя Республики Крым в адрес руководителя Аппарата Совета министров Республики Крым ФИО15 направлялось письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой рассмотреть вопрос о внесении изменений в федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Республики Крым и <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года» и при сдачи объекта № квартирного жилого дома по <адрес> выделить № квартир детям-сиротам и детям оставшихся без попечения родителей.

Ответом Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации г. Джанкоя Республики Крым отказано в выделении № квартир для предоставления детям-сиротам и детям оставшихся без попечения родителей в строящемся № квартирном доме <адрес>, ссылаясь на нарушение статьи 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Администрацией г. Джанкоя Республики Крым в адрес Министерства образования, науки и молодёжи Республики Крым направлялось письмо от ДД.ММ.ГГГГ об оказании действенной помощи в решении вопроса выделения денежных средств на приобретение жилья лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе ФИО2.

Администрацией г. Джанкоя Республики Крым в адрес Министерства образования, науки и молодёжи Республики Крым направлялось письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх№ о необходимости выделения дополнительных средств на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа, в том числе ФИО2, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно дополнительным пояснениям Администрации г. Джанкоя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Закон Республики Крым от 09.12.2021 № 242-ЗРК/2021 «О бюджете Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ года и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» предусматривает выделение муниципальному образованию городской округ Джанкой субвенции на выполнение переданных полномочий в сумме <данные изъяты> рублей, что позволит приобрести 5 жилых помещений площадью не менее 33 кв.м..

В соответствии с частями 4, 5 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно части 2 статьи 63 указанного закона финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Исходя из изложенного, принимая во внимание порядок формирования и распределения соответствующему бюджету субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, исходя из конкретных обстоятельств дела, участия должника в формировании таких субвенций, исходя из наличия переданных полномочий, учитывая принятые меры, действия Администрации г.Джанкоя Республики Крым не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства по состоянию на момент вынесения исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли административного истца, в ее действиях не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательства и воспрепятствование действиям судебного пристава.

Доводы судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым Прокопчук О.В., указанные в апелляционной жалобе, не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, представленных доказательств, в связи с чем не могут служить основанием к отмене судебного решения.

Доводов, подтверждающих несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке, заявителем не представлено. С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности решения суда первой инстанции и не находит оснований для его отмены.

При указанных обстоятельствах, судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой безусловную отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г.Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым Прокопчук Оксаны Валерьевны – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья: А.А. Тимофеева

Судьи: Н.Р. Мостовенко

Е.Г. Тимошенко