Заболотских Елена Павловна

Дело №2а-3570/2024

УИД:23RS0006-01-2024-004862-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2024 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шеки А.И.,

при секретаре Ждановой А.М.,

с участием старшего помощника прокурора ЗаболотскихЕ.П.,

представителя администрации муниципального образования город Армавир Вирясова К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Армавир о понуждении устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения на железнодорожных переездах,

УСТАНОВИЛ:

Южная транспортная прокуратурав лице Кавказского транспортного прокурора в порядке ст. 39 КАС РФ обратилась в суд с административным иском к администрации МО город Армавир об устранениинарушений требований законодательства о безопасности движения на железнодорожных переездах. В обоснование иска ссылается на то, что проведенной 18.04.2024 г. проверкой выявлены нарушения Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельностив Российской Федерации», Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245ст, допущенные сотрудниками администрации МО г. Армавир.Нарушениявыражаются в след...

...ующем:

на ж/д переезде 2 км ПК 3 <...>), пересекаемом автомобильной дорогой, находящейся в ведении администрации МО, износ горизонтальной дорожной разметки всех типов (п.6.3.1 ГОСТ), отсутствие дорожного знака 6.16 «Стоп-линия» (п.6.2.1 ГОСТ), ограничение видимости технических средств - дорожных знаков 1.2 «железнодорожный переезд без шлагбаума» (п.6.1.1 ГОСТ);

на ж/д переезде 3 км пк 9 <...>) износ горизонтальной дорожной разметки всех типов (п.6.3.1 ГОСТ),отсутствие дорожного знака 6.16 «Стоп-линия» (п.6.2.1 ГОСТ), отсутствие сигнальных дорожных столбиков в нарушение п.8.2.2 ГОСТР 52289-2019. Дорожные сигнальные столбики группы «О» должны устанавливаться на ж/д переездах в соответствии с п. 4.2.4.3.ГОСТ 33151-2014 с обеих сторон переезда по 10 столбиков с каждой стороны дороги;

наж/д переезде 4 км пк 5 <...>) износ горизонтальной дорожной разметки всех типов (п.6.3.1 ГОСТ),отсутствие дорожного знака 6.16 «Стоп-линия» (п.6.2.1 ГОСТ), отсутствие сигнальных дорожных столбиков в нарушение п.8.2.2 ГОСТР 52289-2019. Дорожные сигнальные столбики группы «О» должны устанавливаться на ж/д переездах в соответствии с п. 4.2.4.3.ГОСТ 33151-2014 с обеих сторон переезда по 10 столбиков с каждой стороны дороги;

на ж/д переезде 2 км пк 4 <...>) износ горизонтальной дорожной разметки всех типов (п.6.3.1 ГОСТ),отсутствие дорожных знаков 1.2 «железнодорожный переезд без шлагбаума», 6.16 «Стоп-линия» (п.6.2.1 ГОСТ), отсутствие сигнальных дорожных столбиков в нарушение п.8.2.2 ГОСТР 52289-2019. Дорожные сигнальные столбики группы «О» должны устанавливаться на ж/д переездах в соответствии с п. 4.2.4.3.ГОСТ 33151-2014 с обеих сторон переезда по 10 столбиков с каждой стороны дороги, неудовлетворительное состояние обочины в результате образования выбоины: длина 130 см, глубина 8 см (п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017);

на ж/д переезде 1648 м пк 8 <...> износгоризонтальной дорожной разметки 1.1, 1.12 (п.6.3.1 ГОСТ),отсутствие дорожного знака 6.16 «Стоп-линия» (п.6.2.1 ГОСТ), отсутствие сигнальных дорожных столбиков в нарушение п.8.2.2 ГОСТР 52289-2019. Дорожные сигнальные столбики группы «О» устанавливают на ж/д переездах в соответствии с п. 4.2.4.3.ГОСТ 33151-2014 с обеих сторон переезда по 10 столбиков с каждой стороны дороги;

на ж/д переезде 1649 м пк 2 <...> износгоризонтальной дорожной разметки 1.1, 1.12 (п.6.3.1 ГОСТ),утрата дорожного знака 6.16 «Стоп-линия» (п.6.2.1 ГОСТ), отсутствие сигнальных дорожных столбиков в нарушение п.8.2.2 ГОСТР 52289-2019. Дорожные сигнальные столбики группы «О» устанавливают на ж/д переездах в соответствии с п. 4.2.4.3ГОСТ 33151-2014 с обеих сторон переезда по 10 столбиков с каждой стороны дороги.

Вышеуказанные нарушениявлекут опасность возникновения транспортных происшествий на ж/д переездах с наступлением тяжких последствий с угрозой для жизни и здоровья лиц, повреждения или уничтожения имущества. 08.05.2024 в адрес администрации МО было внесено представление. Согласно ответу от 07.06.2024 г. замечания частично устранены. При повторной проверке обследования указанных ж/д переездов 21.06.2024 г. установлено, что выявленные нарушения устранены не в полном объеме.

Административный истец просит обязать администрацию МО город Армавир устранить нарушения путем:

нанесениегоризонтальной дорожной разметки всех типов (п.6.3.1 ГОСТ),установки дорожных знаков 1.2 «железнодорожный переезд без шлагбаума», 6.16 «Стоп-линия» (п.6.2.1 ГОСТ), и установки направляющих столбиков по 10 столбиков с каждой стороны дороги вблизи ж/д переезда2 км пк 4 <...>);

установки дорожного знака 6.16 «Стоп-линия», обрезки древесно-кустарниковой растительности,ограничивающих видимость технических средств - дорожных знаков 1.2 «железнодорожный переезд без шлагбаума»на ж/д переезде 2 км ПК 3 <...>),

установки дорожного знака 6.16 «Стоп-линия» и направляющих столбиков по 10 столбиков с каждой стороны дороги вблизи ж/дпереезда на 4 км пк 5 <...>),на ж/д переезде 1648 м пк 8 обп 302 км <...>,на ж/д переезде 1649 м пк 2 обп <...>;

нанесение горизонтальной дорожной разметки всех типов, приведение обочины дороги в надлежащее состояние (устранение выбоины),установки дорожного знака 6.16 «Стоп-линия» и направляющих столбиков по 10 столбиков с каждой стороны дороги вблизи ж/д переезда на 3 км пк 9 <...>).

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, просит удовлетворить административный иск по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика возражает против удовлетворения иска прокурора, ссылаясь на то, что частично нарушения устранены, принимаются меры по устранению нарушений, заключены контракты на производство работ. В части ж/д переезда <...> необходимо изменение схемы организации дорожного движения, ж/дпереезд <...> не является зоной ответственности администрации МО город Армавир.

Выслушав объяснения представителя прокуратуры г. Армавира и представителя административногоответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп.) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации;

Согласно положениям ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельностив Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения – то есть деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Требования Р 50597-2017направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как установлено судом, по исполнению поручения Южной транспортной прокуратуры Кавказской транспортной прокуратурой 12.04.2024 г. совместно с участием специалиста в сфере безопасности, сотрудника ОГИБДД по г. Армавиру и ответственных лиц, была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности движения на железнодорожных переездах, расположенных в г. Армавире. По результатам проверки выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017в сфере безопасности дорожного движения на железнодорожных переездах, об устранении которых прокуратурой в адрес администрации муниципального образования город Армавир 08.05.2024 г. внесено представление.

Письмом от 03.06.2024 г. административный ответчик сообщил прокурору Кавказской транспортной прокуратуры о выполнении предписания (л.д.21).

В ходе проверки исполнения представления прокурора установлено, что оно выполнено не в полном объеме, о чем составлен актом обследования от 21.06.2024 г. с приложением фототаблиц (л.д.27-33). Указанные нарушения, подлежащие устранению, перечислены в административном иске прокурора.

В судебном заседании установлено, что после получения представления часть нарушений административным ответчиком устранена, приняты меры к выполнению предписания в остальной части. Муниципальным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог» 22.04.2024 г. заключен контракт с ИП Рудем А.А. на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки в срок до 08.05.2024 г. и в срок с01.08.2024 г. по 25.08.2024 г. Указанные в контракте работы выполнены, что подтверждено актом выполненных работ от 08.05.2024 г. Часть работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки согласно контракту выполнена в августе 2024 г.

При проверке выполнения представления выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки районе ж/д переезда по <...>, что подтверждено актом обследования от 21.06.2024 г. (л.д.27). В акте обследования перечислены пункты, в которых не выполнены работы по установке дорожных знаков и дорожных сигнальных столбиков.

Административным ответчиком представлен контракт, заключенный 09.09.2024 г. МКУ «Управление автомобильных дорог» с ООО «ТОР8» на выполнение работ по обустройству и содержанию светофорных объектов и дорожных знаков, в том числе и по установке дорожного знака 6.16 «Стоп-линия». Срок выполнения работ определен сторонами договора 10.12.2024 г.

В заявке на выполнение работ по данному контракту указано об установке дорожных знаков 6.16 «Стоп-Линия» и дорожных сигнальных столбиков в районе ж/д переездов: по <...>; <...>; по <...> 1648 км ПК 8 обп 302 км перегона <...> 1649 км ПК 8 обп 302 км перегона <...>.

Доказательств выполнения представления по указанным объектам на день рассмотрения дела суду не представлено.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что ж/дпереезд <...> не входит в зону ответственности администрации МО город Армавир. Ответственным за наличие горизонтальной дорожной разметки и дорожных знаков с Федеральным законом №257-ФЗ является орган местного самоуправления. Согласно п.4.2.4.3 ГОСТ 33151-2-14 сигнальные столбики должны устанавливаться с обеих сторон ж/д переезда по 10 столбиков с каждой стороны дороги.

Проведение обрезки древесно-кустарниковой растительности в районе ж/д переезда по <...> не свидетельствует об устранении в полном объеме выявленных нарушений, не выполнено представление прокурора об установке дорожного знака 6.16 «Стоп-Линия».

По п.4 требований административного иска ответчик пояснил, что согласно существующей схеме установить по 10 столбиков невозможно в связи с наличием пешеходного перехода. Есть обращение в администрацию об изменении схемы установки знаков, что подтверждается обращением начальника Госавтоинспекции от 03.09.2024 г., однако решение по этому вопросу на день рассмотрения дела не принято. В связи с этим основания для возложения обязанности по устранению указанных нарушений в настоящее время отсутствуют.

Учитывая установленные обстоятельства, вышеуказанные требования закона, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны административного ответчика по выполнению представления, так как часть выявленных нарушений устранена, требования прокурора об устранении указанных нарушений подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кавказской транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры к администрации муниципального образования город Армавир об устранении нарушений требований законодательства о безопасности движения на железнодорожных переездах удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Армавир устранить нарушения требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте путем:

установки дорожных знаков 1.2 «железнодорожный переезд без шлагбаума», 6.16 «Стоп-линия» (п.6.2.1 ГОСТ), и установки направляющих столбиков по 10 столбиков с каждой стороны дороги вблизи ж/д переезда2 км пк 4 <...>

установки дорожного знака 6.16 «Стоп-линия», дорожных знаков 1.2 «железнодорожный переезд без шлагбаума» на ж/д переезде 2 км ПК 3 <...>),

установки дорожного знака 6.16 «Стоп-линия» и направляющих столбиков по 10 столбиков с каждой стороны дороги :

вблизи ж/д переезда на 4 км пк 5 <...>);

на ж/д переезде 1648 м пк 8 обп 302 км перегона <...>; на ж/д переезде 1649 м пк 2 обп 302 км перегона <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного принятия решения.

Мотивированное решение составлено 20.09.2024 г.

Председательствующий А.И. Шека