Забурненко Анастасия Игоревна

Принято в окончательной форме 16.10.2023 г.

УИД 76RS0021-01-2023-001131-13

Дело № 2-1120/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2023 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Тихомировой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забурненко А.И. к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, Департаменту образования Ярославской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Забурненко А.И. обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным бездействие Департамента образования Ярославской области по возврату без рассмотрения документов о заключении договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обязанность заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, согласно которому истцу было предоставлено жилое помещение, специализированного жилищного фонда Ярославской области по адресу: <адрес>, находящееся в собственности Ярославской области, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. По истечении срока указанного договора в связи с установлением наличия у Забурненко А.И. обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор социального найма с ней не был заключен. В ДД.ММ.ГГГГ году Забурненко А.И. обратилась с заявлением о заключе...

...нии с ней договора социального найма жилого помещения, предоставив необходимый пакет документов, однако заявление было возвращено. Полагает, что заявление должно было быть рассмотрено по существу и ввиду отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, с ней должен быть заключен договор социального найма жилого помещения.

Истец Забурненко А.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель истца по доверенности <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что законодательного запрета на обращение с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения до истечения пятилетнего срока договора найма специализированного жилищного фонда не имеется, в связи с чем Забурненко А.И. была в праве обратиться в уполномоченный орган с таким заявлением. В свою очередь Департамент образования ЯО был обязан рассмотреть такое заявление по существу.

Представители ответчиков – Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области и Департамента образования Ярославской области, в судебное заседание не явились, представили возражения на иск, в которых просили заявленные требования оставить без удовлетворения.

Выслушав истца, его представителя исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что между истцом и Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, составляет пять лет (абзац 1). В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (абзац 2). По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (абзац третий).

В соответствии с положениями ст. 6 <4> Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть однократно заключен на новый пятилетний срок, являются: 1) неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий; 2) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении (часть 1).

Порядок выявления обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, а также орган исполнительной власти Ярославской области, принимающий решение о наличии или отсутствии данных обстоятельств, определяются Правительством Ярославской области (часть 2).

Постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного (далее Порядок выявления обстоятельств).

Исходя из толкования указанных правовых норм, основанием для принятия решения органом исполнительной власти об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда и его передаче по договору социального найма, является отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации лицу, которому было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что между истцом и Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным приказом Департамента образования Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-д <данные изъяты> необходимые документы в соответствии с пунктами 3,6,7 Порядка выявления обстоятельств представлены не в полном объеме: не представлены документы, предусмотренные абзацем первым подпункта 3.2 пункта 3 Порядка (справка с места работы с указанием занимаемой должности и средней заработной платы за последние 12 месяцев); сведения, содержащиеся в предоставленных документах, свидетельствуют о неудовлетворительной адаптации нанимателя к самостоятельной жизни, а именно: у нанимателя отсутствует постоянный заработок, иной доход в связи с незанятостью трудовой деятельностью, сведения, содержащиеся в предоставленных документах, устанавливают наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения может быть однократно заключен на новый пятилетний срок.

Вступившим в законную силу решением Тутаевского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставлены без удовлетворения исковые требования <данные изъяты> (в настоящее время – Забурненко) А.И. о признании незаконным и отмене акта от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии у Забурненко А.И. обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ей содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а также возложении на Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обязанности заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, в 2023 году Забурненко А.И. обратилась в Департамент образования Ярославской области с заявлением о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и представила необходимые документы.

Письмом Департамента образования Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное заиление с приложенными документами были возвращены без рассмотрения. В данном письме Департаментом указано, что ввиду отсутствия договора найма на жилое помещение, заключенного на новый пятилетний срок, определить дату, установленную пунктом 4 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного (далее Порядок выявления обстоятельств), а следовательно и период, за который должны быть представлены документы, подтверждающие доходы нанимателя и членов его семьи за последние 12 месяцев, не представляется возможным.

Исходя из изложенных правовых норм и установленных приведенным решением суда обстоятельств, а также того, что договор найма от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области был обязан заключить с Забурненко А.И. договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

В судебном заседании установлено, что договор найма на новый срок между Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области и Забурненко А.И. заключен не был.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Забурненко А.И. продолжает пользоваться предоставленным ей ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма жилым помещением. Указанное обстоятельство, а также приведенные положения закона, устанавливающие в сложившейся ситуации только возможность заключения договора найма на новый пятилетний срок, позволяют суду прийти к выводу о том, что фактически между сторонами сложились отношения по найму жилого помещения на условиях ранее заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ на новый пятилетний срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Изменение (прекращение, расторжение) заключенного на пятилетний срок договора на том основании, что ранее истечения срока его действия изменились обстоятельства, предусмотренные ст. 6 <4> Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области», действующим законодательством и договором найма не предусмотрено.

Доводы стороны истца о наличии такой обязанности у Департамента образования Ярославской области ввиду отсутствия законодательного запрета на его рассмотрение основаны на ошибочном толковании норм права, в связи с чем судом отклоняются.

По мнению суда, возвращение без рассмотрения Забурненко А.И. документов Департаментом образования Ярославской области осуществлено правомерно, незаконного бездействия со стороны данного ответчика суд не усматривает. Вместе с тем, суд полагает необходимым обратить внимание на то, что само по себе отсутствие договора найма, заключенного между ДИЗО и Забурненко А.И. на новый пятилетний срок, не свидетельствует об отсутствии между сторонами фактических договорных отношений (без письменного оформления) по найму жилого помещения, в связи с чем при определении сроков, установленных пунктами 3 и 4 Порядок выявления обстоятельств, стороны должны исходить из того, что фактически между сторонами сложились отношения договора найма жилого помещения по адресу: ЯО, <адрес>, на условиях ранее заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ на новый пятилетний срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Повторное рассмотрение вопроса об установлении наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, до истечения пятилетнего срока, действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно пункту 2 Порядка выявления обстоятельств уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области, принимающим решение о наличии или отсутствии обстоятельств (далее - уполномоченный орган), является уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере обеспечения социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При установленных судом обстоятельствах и изложенных выводах, а также учитывая, что Департаментом образования Ярославской области не давалась оценка представленным Забурненко А.И. документов и не отказывалось в заключении договора социального найма жилого помещения, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о возложении на Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обязанности заключить с Забурненко А.И. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> поскольку суд своим решением не может подменять полномочия органа исполнительной власти Ярославской области в сфере обеспечения социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченного на рассмотрение таких заявлений и документов.

В силу ст. 98 ГПК РФ при отказе в иске судебные расходы с ответчиков в пользу истца взысканию не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Забурненко А.И. (паспорт №) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич