Зафирова Мария Игоревна

Дело № 2-4234/2020 66RS0004-01-2020-005191-91

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 20 августа 2020 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.С.,

с участием представителя истца помощника военного прокурора Гирфанова Б.М., действующего на основании удостоверения, представителя ответчика Алчиновой К.Т., действующей на основании доверенности от 10.12.2018 г., представителя третьего лица Ханина В.С., действующего на основании доверенности от 04.12.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Екатеринбургского гарнизона, действующего в интересах Зафировой Марии Игоревны, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» о признании права на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Екатеринбургского военного гарнизона, действуя в интересах Зафировой Марии Игоревны, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» (далее по тексту - ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области») о признании права на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что Военной прокуратурой Екатеринбургского гарнизона по обращению Зафировой М.И. проведена проверка соблюдения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» требований пенсионного законодательства. Установлено, что отец Зафировой М.И. – <данные изъяты> являлся участником боевых действий на территории Северо – Кавказского региона с 21.12.2003 г. по 21.12.2003 г. и с 01.09.2007 г. по 05.09.2007 г., 09.08.2008 г. <данные изъяты>. умер при исполнении обязанностей военной службы, с 01.09.2019 г. Зафирова М.И. состоит на пенсионном обеспечении в ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» и получает пенсию по случаю потери кормильца. 15.06.2020 г. Зафирова М.И. обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, однако в реализации данного права ей было отказано. С данным отказом ис...

...тец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Учитывая изложенное, истец просил признать за Зафировой М.И. право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 01.09.2019 г.; обязать ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» произвести перерасчет и выплатить Зафировой М.И. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 с 01.09.2019 г. по настоящее время в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии; обязать ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» выплачивать Зафировой М.И. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

Помощник военного прокурора Гирфанов Б.М., действующий на основании удостоверения, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» Алчинова К.Т., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в представленном в суд отзыве на исковое заявление. Дополнительно отметила, что правом на повышение пенсии обладают непосредственно ветераны боевых действий, к числу которых истец не относится.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации Ханин В.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленного иска возражал по доводам, изложенным ответчиком.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

В силу ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Военнослужащие и члены их семей имеют право на государственное пенсионное обеспечение, осуществляемое за счет средств федерального бюджета (статья 1, пункт 1 статьи 3, подпункт 2 пункта 1 статьи 4, пункт 2 статьи 4 Федерального закона от15.12.2001г.№ 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Порядок и условия пенсионного обеспечения названных лиц регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1).

В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г № 4468-1пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Из материалов дела следует, что отец Зафировой М.И. – <данные изъяты>.являлся участником боевых действий на территории Северо – Кавказского региона с 21.12.2003 г. по 21.12.2003 г. и с 01.09.2007 г. по 05.09.2007 г.

09.08.2008 г. <данные изъяты>. умер (свидетельство о смерти серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от <данные изъяты> г.), с01.09.2019 г. Зафирова М.И. состоит на пенсионном обеспечении в ФКУ «Военный комиссариатСвердловской области» и получает пенсию по случаю потери кормильца.

15.06.2020 г. Зафирова М.И. обратилась в ФКУ «Военный комиссариатСвердловской области» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1, однако в реализации данного права ей было отказано, что следует из ответа от18.06.2020 г.№ 10/4171.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации20.11.2013 г. (раздел «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебном практики», вопрос № 3) положения пункта «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 не устанавливают самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носят отсылочный характер. В связи с этим применение п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I возможно только в системной связи с подп. 1 – 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ.

Перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий, определен в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах".

В силу подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся, в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Подпунктом 3 этой же статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В составе раздела III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», указано выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

УчастиеРжавитина И.В. в боевых действиях подтверждается копией его послужного списка, представленного в материалы дела.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 01.01.2004, в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 (при условии соблюдения требования о заявительном порядке обращения за повышением пенсии).

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрёл право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1).

Согласно приведенной норме, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая изложенное и принимая во внимание факт обращения Зафировой М.И. с заявлением о перерасчете пенсии15.06.2020 г., суд приходит к выводу, что такой перерасчет с учетом п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 производится за период не более чем за 12 месяцев, предшествовавших дню обращения за перерасчетом пенсии, в связи с чем исковые требования к ответчикам в части признания за истцом данного права с01.09.2019 г. являются законными и обоснованными.

Также суд находит обоснованными исковые требования и в части возложения на ФКУ «Военный комиссариатСвердловской области» обязанности произвести перерасчет и выплатитьЗафировой М.И. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1с01.09.2019 г. по настоящее время в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии с продолжением выплаты данной пенсии с учетом ее повышения согласно указанному положению Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Военного прокурора Екатеринбургского гарнизона, действующего в интересах Зафировой Марии Игоревны, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Свердловской области» удовлетворить.

Признать за Зафировой Марией Игоревной право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1) с 01.09.2019 г.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» обязанность произвести перерасчет Зафировой Марии Игоревне пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, с 01.09.2019 г. по настоящее время в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

Возложить на ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» обязанность выплачивать Зафировой Марии Игоревне пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва