Загородний Игорь Васильевич

Дело № 2-395/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**.****г. г.Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе судьи Алексеевой Н.В.

при секретаре Зайцевой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печорского района, действующего в интересах муниципального образования «Печорский район», к Загородний И.В. о взыскании компенсационной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истец прокурор Печорского района, действуя в интересах МО «Печорский район», обратился в суд с иском к ответчику Загородний И.В. о взыскании компенсационной выплаты.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений.

Установлено, что на основании распоряжения и.о.главы Администрации Печорского района от **.**.****г. № *** Загородний И.В. принят на главную должность муниципальной службы (4 группа) категории «В» - .....

Во исполнение требований ФЗ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ст.ст.7, 8 ФЗ), ФЗ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» (ст.ст.10, 12 ФЗ) муниципальными служащими Администрации Печорского района предоставлены сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имущества и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2014 год.

В ходе сверки с контролирующими и регистрирующими органами, проведенной прокуратурой района, установл...

Показать ещё

...ено, что сведения, предоставленные рядом муниципальных служащих, являются недостоверными.

Так, начальником отдела сельского хозяйства и экологии Администрации Печорского района Загородним И.В. предоставлены сведения о наличии у него в собственности 1 земельного участка общей площадью *** кв.м. по адресу: г.Печоры, ул....., дом ***, тогда как фактически ем на праве собственности принадлежит 4 земельных участка площадью от *** кв.м. до *** кв.м. по данному адресу и автомобиль ИЖ, а также в собственности его супруги З.Е.А. находится квартира по адресу: г.Печоры, ул....., дом ***, кв.***.

По сведениям Управления Росреестра по Псковской области Загородним И.В. давалось согласие на совершение сделок с неуказанной в справке о доходах супруги недвижимостью, заверенное нотариально, изложенное свидетельствует об осведомленности Загородний И.В. о наличии указанных объектов недвижимости, их сокрытии и опровергает пояснения Загородний И.В. о его невнимательности, неведении при заполнении справок.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку негативно отражаются на принципе открытости деятельности органов местного самоуправления.

Предъявляемые к прохождению муниципальной службы требования, установленные, в том числе должностной инструкцией, Законом ПО № 700-оз «Об организации муниципальной службы в Псковской области» Загородний И.В. были известны.

Постановлением Администрации Печорского района от 25 декабря 2012 года № 822 утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Противодействие коррупции в МО «Печорский район» на 2013-2015 года».

В рамках данной программы предусмотрено установление муниципальным служащим ежемесячной гарантированной компенсационной выплаты, в целях стимулирования соблюдения установленных запретов и ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.

Выплата производится из средств бюджета МО «Печорский район».

За *** год МО «Печорский район» понесены расходы по исполнению принятого на себя обязательства по предоставлению Загородний И.В. компенсационной выплаты за период май-август *** года в размере *** руб. *** коп.

Таким образом, Загородний И.В. ознакомлен с требованиями законодательства о прохождении муниципальной службы, факт его недобросовестного отношения к своим обязанностям, установленным должностной инструкцией, а также требованиями законодательства о противодействии коррупции, подтвержден представленными материалами.

В этой связи установление и выплата ему ежемесячной гарантированной компенсационной выплаты в целях стимулирования соблюдения установленных запретов и ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы, с учетом выявленных нарушений преждевременно и неправомерно.

Незаконное получение Загородним И.В. денежных средств является неосновательным обогащением в смысле ст.1102 ГК РФ, подлежит взысканию в бюджет муниципального образования.

Принимая во внимание, что ежемесячная гарантированная компенсационная выплата в целях стимулирования соблюдения установленных запретов и ограничений, связанных с прохождение муниципальной службы, не относится к заработной плате и приравненным к ней выплатам, то ст.1109 ГК РФ применению не подлежит.

Со ссылкой на приведенные нормы закона прокурор просит взыскать с Загородний И.В. в пользу МО «Печорский район» компенсационную выплату в размере *** руб. *** коп.

В судебном заседании прокурор Самухов С.И. заявленные требования и приведенные в иске доводы, поддержал.

Ответчик Загородний И.В. в суде исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что не оспаривает ни правовые основания взыскания компенсационной выплаты, ни сам размер выплаты.

Представитель третьего лица Администрации Печорского района Суйков О.Г., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что распоряжением и.о.главы Администрации Печорского района от **.**.****г. № *** Загородний И.В. принят на главную должность муниципальной службы (4 группа) категории «В» - .....

Статьей 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определены основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, к числу которых относятся:

принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;

введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области;

повышение уровня оплаты труда и социальной защищенности государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.12 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» муниципальный служащий обязан, в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В части 1 ст.8 ФЗ № 25-ФЗ установлено, что муниципальный служащий, замещающий должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Аналогичная обязанность муниципального служащего закреплена в ст.12 ч.1 п.8 ФЗ № 25-ФЗ.

Во исполнение указанных норм федерального законодательства муниципальными служащими Администрации Печорского района представлены сведения о своих доходах, имуществе и обязательства имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2014 год.

В ходе проведенной проверки установлено, что сведения, предоставленные Загородним И.В. о наличии у него и его супруги З.Е.А. недвижимого имущества, являются недостоверными.

Постановлением Администрации Печорского района № 822 от 25 декабря 2012 года утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Печорский район» на 2013-2015 годы».

По условиям данной программы муниципальному служащему ежемесячно гарантируется выплата в целях стимулирования соблюдения установленных запретов и ограничений (п.6 программы).

Согласно данным Администрации Печорского района в рамках выполнения программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Печорский район» на 2013-2015 годы» Загородний И.В. за май-август *** года произведена выплата на общую сумму *** руб. *** коп.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные гл.60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

По смыслу указанной нормы неосновательное обогащение может иметь место в том случае, если обогащение лица происходит при отсутствии законных к тому оснований.

В рассматриваемом случае Загородний И.В. был ознакомлен с должностной инструкцией, предусматривающей требования по знанию законодательства, регулирующего прохождение муниципальной службы, однако к своим обязанностям ответчик отнесся недобросовестно, скрыв от работодателя наличие недвижимого имущества, что повлекло неправомерную выплату ежемесячной гарантированной компенсационной выплаты в целях стимулирования соблюдения установленных запретов и ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.

Таким образом, приобретенное без отсутствия к тому законных оснований имущество (бюджетные средства МО «Печорский район»), состоящее из компенсационной выплаты в размере *** руб. *** коп., подлежит взысканию с ответчика в пользу МО «Печорский район».

Кроме того ответчик признал исковые требования, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц.

Суд соглашается с суждением прокурора о невозможности применения к спорным отношениям положения ст.1109 ГК РФ.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере *** руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ст.39 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Печорского района, действующего в интересах муниципального образования «Печорский район», удовлетворить.

Взыскать с Загородний И.В. в пользу Муниципального образования «Печорский район» компенсационную выплату в размере *** руб. *** коп.

Взыскать с Загородний И.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца через Печорский районный суд.

Судья Алексеева Н.В.

Решение в апелляционном порядке не обжаловано. Вступило в законную силу.

Свернуть