Захарова Оксана Эдуардовна

Дело № 2-1053/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2015 года г.Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Чистякова О.А.,

при секретаре судебного заседания Шевченко Г.А.,

с участием прокурора Ксенофонтовой В.В.,

представителя ответчика Хмелевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах Захаровой О.Э. к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении к предоставлению жилого помещения для проживания по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился в суд в интересах Захаровой О.Э. с иском к Министерству строительства Волгоградской области, в котором просит суд обязать ответчика обеспечить Захарову О.Э. ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого фонда для детей-сирот.

В обоснование требований указал, что Захарова О.Э. относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать- ФИО5 заочным решением Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении своей дочери. Отец Захаровой О.Э.- ФИО6 решением Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении своей дочери. В соответствии с приказом Министерства образования и науки Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Захарова О.Э. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый министерством образования и науки Волгоградской области. Однако, как следует из обра...

...щения Захаровой О.Э., поступившего в Михайловскую межрайонную прокуратуру Волгоградской области, жилое помещение заявителю до настоящего времени не предоставлено. Полагает, что сложившееся положение дел существенно нарушает жилищные права Захаровой О.Э., которая не имеет возможности реализовать своё право на получение гарантированного ей государством жилья.

В соответствии с постановлением Губернатора Волгоградской области от 05.11.2014 года № 99 «О мерах по реализации законов Волгоградской области от 23 октября 2014 года № 131-ОД «О внесении изменений в Устав Волгоградской области от 24 февраля 2012 года 1-ОД» и от 23 октября 2014 года № 132-ОД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Волгоградской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Волгоградской области» Министерство строительства Волгоградской области переименовано в Комитет строительства Волгоградской области.

Помощник прокурора Ворошиловского района г.Волгограда Ксенофонтова В.В., действующая по поручению Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области, в судебном заседании в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просит обязать ответчика предоставить Захаровой О.Э. ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение на территории городского округа – <адрес> не ниже установленных социальных норм из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Захарова О.Э. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена заблаговременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Комитета строительства Волгоградской области – Хмелева Н.А., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что для предоставления жилого помещения в специализированном жилищном фонде необходимо соблюдение процедуры и условий предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, установленных нормативно-правовыми актами. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Захарова О.Э. включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2015 году, в образованных списках числится за № по Волгоградской области, по городскому округу <адрес> за №. В течение 2013-2014 годов Министерством строительства Волгоградской области, ныне - Комитетом, по <адрес> было проведено <данные изъяты> конкурсных (аукционных) процедур, по итогам которых на территории городского округа – <адрес> было приобретено в государственную собственность Волгоградской области <данные изъяты> жилых помещений, остальные предложенные квартиры не отвечали требованиям конкурсной документации. В течение 2014 года комитетом неоднократно проводился мониторинг рынка недвижимости <адрес>. По информации, предоставленной администрацией, готовые жилые помещения требуемой номенклатуры для детей-сирот на территории <адрес> отсутствуют. На сегодняшний день администрация городского округа – <адрес> уведомила Комитет о наличии сформированного земельного участка под строительство жилого дома для детей-сирот по адресу: <адрес>, согласно представленным документам территориального планирования и градостроительного зонирования на предлагаемом земельном участке по <адрес>, возможно строительство 24-квартирного жилого дома для детей-сирот. В настоящее время все средства областного бюджета, предусмотренные Законом Волгоградской области от 20 ноября 2014 года № 151-ОД на приобретение жилых помещений для детей-сирот, перераспределены. Приобретение жилых помещений в <адрес> согласно изменений в плане-графике размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на 2015 год планируется за счет средств федерального бюджета. С учетом изложенного, объявление аукциона на приобретение квартир в городском округе <адрес> станет возможным лишь после подписания соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета Волгоградской области на обеспечение жильем детей-сирот. Полагает, что со своей стороны Комитетом приняты все предусмотренные законом меры, направленные на обеспечение Захаровой О.Э. жилым помещением.

Представитель третьего лица Администрации Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, в этой связи суд находит возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года (ред. от 31.12.2014), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона Волгоградской области от 05.02.2013 N 5-ОД (ред. от 23.12.2014) "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области", орган опеки и попечительства в течение пяти рабочих дней со дня вынесения заключения направляет его и заявление с приложенными к нему документами, а в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилого помещения, также акт, указанный в части 2 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования, который формирует список.

В ходе судебного разбирательства установлено, что родители Захаровой О.Э. ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишены родительских прав в отношении своей дочери, мать- ФИО5 заочным решением Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО6 решением Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-47, 49-53).

В этой связи суд приходит к выводу о том, Захарова О.Э. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а следовательно на неё распространяются гарантии, предусмотренные Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Сведений о принадлежности на праве собственности Захаровой О.Э. какого-либо имущества материалы дела не содержат. Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, зарегистрированные права Захаровой О.Э. на объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д. 33).

Согласно постановлению № Администрации городского округа – город Михайловка Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, Захарова О.Э. подлежит включению в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.39-40).

Приказом Министерства образования и науки Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Захарова О.Э. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (л.д.36-37).

Согласно п.2.1.2. Постановления Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014 N170 (ред. от 26.02.2015) "Об утверждении Положения о комитете строительства Волгоградской области", Комитет осуществляет меры социальной поддержки по обеспечению на территории Волгоградской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Волгоградской области.

Согласно информации Комитета строительства Волгоградской области, Захарова О.Э. включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и числится в образованных списках за № по Волгоградской области, за № по городскому округу- <адрес>.

Вместе с тем, из пояснений прокурора и представленных материалов следует, что Захарова О.Э. до настоящего времени не обеспечена жилым помещением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что столь длительное непредоставление Захаровой О.Э. жилого помещения нарушает её конституционное право на предоставление жилья, в связи с чем, на Комитет строительства Волгоградской области должна быть возложена обязанность предоставить Захаровой О.Э. жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм, применительно к соответствующему населенному пункту, и отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Указанная норма не ставит предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия финансирования областного бюджета и свободных жилых помещений у администрации муниципального образования.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Более того, суд принимает во внимание и тот факт, что в ходе судебного разбирательства, стороной ответчика сведений о каких-либо фактически принятых мерах к исполнению принятых на себя в отношении Захаровой О.Э. обязательств по обеспечению жильем, как и доказательств отсутствия у него возможности для обеспечения таковым Захаровой О.Э., представлено не было.

В этой связи, доводы ответчика об отсутствии финансирования не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Обеспечение жилыми помещениями указанных категорий граждан не ставится законом в зависимость от времени включения граждан в список, наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями, соблюдения между гражданами очередности или финансового обеспечения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Таким образом суд приходит к выводу о нарушении прав Захаровой О.Э. на предоставление жилого помещения, так как оспариваемые стороной истца действия ответчика, а фактически – бездействие, нарушают права и законные интересы Захаровой О.Э., тем самым, создавая препятствия в реализации гарантированного государством права.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах Захаровой О.Э. к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении к предоставлению жилого помещения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из заявленных исковых требований, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность по предоставлению Захаровой О.Э. жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, полагая указанный срок разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах Захаровой О.Э. к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении к предоставлению жилого помещения для проживания по договору найма специализированного жилого помещения- удовлетворить.

Обязать Комитет строительства Волгоградской области предоставить Захаровой О.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Волгоградской области на территории городского округа – <адрес> не ниже установленных социальных норм для проживания по договору найма специализированного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 16 марта 2015 года.

Председательствующий: