Захарв Игорь Михайлович

Председательствующий: Балова Т.А. Дело № 77-795(191)/2019

Р Е Ш Е Н И Е

24 декабря 2019 года г. Омск

Судья Омского областного суда Круглов В.В., при секретаре Кабардиной А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе представителя ИП Захарова И.М. Мурзина Д.Ю. на постановление судьи Советского районного суда г. Омска от <...>, которым постановлено:

«Индивидуального предпринимателя Захарова И.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, <...> при проведении <...> году в 15 час. 00 мин. плановой выездной проверки в отношении ИП Захарова И.М., было установлено, что в цеху по производству мясных полуфабрикатов, расположенному по адресу: г. Омск, <...>, ИП Захаровым И.М. не определены и не согласованы классы опасности отходов производства и потребления (лампы ртутьсодержащие (люминесцентные), утратившие потребительские свойства; смет с территории (твердый); мусор от бытовых помещений (твердый) несортированный) по степени их токсичности, с целью предотвращения вредного воздействия токсичных отходов на среду обитания и здоровье человека, тем самым оценить условия сбора и накопления отходов производства и потребления не представляется возможным.

Выявленные недостатки являются нарушением требований ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.9, 2.10 «Санитарных правил по определению класса оп...

...асности токсичных отходов производства и потребления. СП 2.1.7.1386-03», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 июня 2003 года № <...>.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении ИП Захарова И.М., и другие материалы дела были направлены на рассмотрение в Советский районный суд г. Омска.

Судьей районного суда вынесено изложенное выше постановление.

В жалобе представитель ИП Захарова И.М. Мурзин Д.Ю. просит постановление отменить в части назначенного наказания, указывая на то, что отсутствие паспортов определения классов опасности отходов производства и потребления при отсутствии нарушений по утилизации отходов (заключены все необходимые договоры на утилизацию отходов) не создает угрозы причинения вреда, в связи с чем, просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 с. 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 2.9 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 июня 2003 года № 144 «О введение в действие СП 2.1.7.1386-03» определение класса опасности отхода производится для каждой партии отходов, вывозимых за пределы предприятия, на котором они образовались. При складировании отходов на полигонах (накопителях) предприятия отбор проб для определения класса опасности производится один раз в 3 года при условии неизменности технологического процесса и используемого сырья. При переходе на иные сырьевые ресурсы или при изменении технологии образующиеся отходы, в обязательном порядке, подвергаются определению класса опасности.

Установленный производителем (собственником) класс опасности отхода согласовывается с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль в соответствующей территории (п. 2.10 СП 2.1.7.1386-03).

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Захарова И.М. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, объяснением лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении, заключением специалиста Управления Роспотребнадзора по Омской области от <...>, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ИП Захарова И.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Действия Захарова И.М. по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей назначено ИП Захарову И.М. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ч., ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Вопреки доводу жалобы, оснований для замены назначенного ИП Захарову И.М. наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не усматриваю.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ИП Захарова И.М. административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, а также окружающей среде.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в угрозе наступления таких последствий, как результат пренебрежительного отношения ИП Захарова И.М. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим соблюдение санитарных правил, которые являются обязательными для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Назначенное ИП Захарову И.М. административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Таким образом, принятие мер по устранению выявленных нарушений, заключение договоров на утилизацию отходов, не может повлечь изменение обжалуемого решения суда, поскольку наличие указанных обстоятельств не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений процессуальных норм судьей районного суда допущено не было, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Советского районного суда г. Омска от <...> оставить без изменения, жалобу представителя ИП Захарова И.М. Мурзина Д.Ю. - без удовлетворения.

Судья: В.В. Круглов