Захарюта Эльвира Владимировна

50RS0029-01-2024-000875-53

№ 2а-1680/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.03.2024 г. Наро-Фоминск

Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Даценко Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное исковое заявление Захарюты ФИО5 к администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Территориальному управлению Апрелевка Администрации Наро-Фоминского городского округа, о признании незаконным решения, обязании совершить действие,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском и просил признать решение администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ незаконным и необоснованным; обязать администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области повторно рассмотреть вопрос о выдаче Захарюте ФИО6 согласия на присоединение (примыкание) к автомобильной дороге объекта, не относящегося к объектам дорожного сервиса, содержащее обязательные технические требования и условия отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, Наро-Фоминский городской округ, <адрес>, з/у 39, на основании ФИО1 № Р№.

Административный иск обоснован тем, что Захарюта ФИО7 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:26:0160301:499, расположенного по адресу: <адрес>, Наро-Фоминский городской округ, <адрес>, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных харак...

...теристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Указанный объект недвижимости приобретен административным истцом по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ у гражданина ФИО3

При этом первично данный участок формировался Администрацией Наро-Фоминского городского округа Московской области и продан гражданину ФИО3 в ходе проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Административный истец обратилась в Администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области с заявлением о выдаче согласия на строительство и примыкание к автомобильной дороге по <адрес>-Фоминского городского округа Московской области, автомобильной дороги от земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего административному истцу на праве собственности.

К обращению административным истцом была приложена I предлагаемая схема организации заезда (выезда) на участок. Заявление I зарегистрировано под номером Р№.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Р№81066088 администрацией Наро-Фоминского городского округа Московской области административному истцу по результатам рассмотрения ее заявления Р001-М 3№ отказано в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

В качестве основания для отказа в предоставлении названной услуги указано - Некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного запроса РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное, не соответствующее требованиям, установленным настоящим Административным регламентом), а также то, что продолжаемое место организации примыкания находится на перекрестке, что не позволяет обеспечить безопасность дорожного движения на указанном месте.

С указанным решением Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области административный истец категорически не согласна, считает его незаконным и необоснованным по тем основаниям, что указанное решение нарушает права административного истца на использование земельного участка.

В судебном заседании административный истец отсутствовал. О месте и времени суда извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на иске настаивал, просил его удовлетворить.

Стороны в судебное заседание не явились. О месте и времени суда извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

В соответствии с п.п. 7 п. 4 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 3 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог. Согласно части 5.3. указанной статьи, порядок выдачи согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и перечень документов, необходимых для его выдачи, в отношении автомобильных дорог местного значения устанавливаются органами местного самоуправления.

Порядок предоставления муниципальной услуги «Выдача согласия на строительство, реконструкцию в границах полосы отвода и придорожной полосы и на присоединение (примыкание) к автомобильной дороге общего пользования муниципального значения Наро-Фоминского городского округа <адрес>», установлен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги, утвержденным постановлением Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> от 27,02.2029 №.

Согласно п. 2.1. Административного регламента лицами, имеющими право на получение Муниципальной услуги, являются физические и юридические лица (в том числе индивидуальные предприниматели), являющиеся правообладателями поставленных на кадастровый учет застроенных или предназначенных для строительства земельных участков: для получения согласия на присоединение (примыкание) к автомобильной дороге объекта, не относящегося к объектам дорожного сервиса.

Согласно п. 10.1.1 Административного регламента при обращении за получением согласия на присоединение (примыкание) к автомобильной дороге объекта, не относящегося к объектам дорожного сервиса, содержащего обязательные технические требования и условия, Заявитель предоставляет:

- Заявление, заполненное в электронной форме на РПГУ, оформленное согласно Приложению № к настоящему Административному регламенту;

- Документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя заявителя);

- Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (при обращении за получением Муниципальной услуги представителя заявителя);

- Ситуационный план с привязкой к автомобильной дороге, либо карта-

схема, позволяющая определить место размещения объекта, с указание точки присоединения к автомобильной дороге согласно Приложению 13 к настоящему Административному регламенту;

- Копии правоустанавливающих документов на земельный участок, права на который не зарегистрированы в ЕГРН (в случае если права на§ земельный участок оформлены до введения в действие Федерального закона! от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на! недвижимое имущество и сделок с ним»).

Административным истцом при подаче заявлений были предоставлены все необходимые документы для оказания государственной услуги, а именно; заявление, скан паспорта заявителя, ситуационные планы места примыкания,

В п. 13 Административного регламента указан исчерпывающий! перечень оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги.

При этом основания для отказа, указанного в решении Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№, «Некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного запроса РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное, не соответствующее! требованиям, установленным настоящим Административным регламентом)»! в данном пункте Административного регламента не содержится.

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения Российской! Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, "Перекресток" - место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий.

Предлагаемое административным истцом место организации примыкания к дороге (въезд) находится на расстоянии более 30 м от фактического перекрестка дорог по <адрес> (второстепенная дорога) и <адрес> (главная дорога) <адрес>-Фоминского городского округа Московской области.

В связи с изложенным, указанный в решении Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ довод о том, что продолжаемое место организации примыкания находится на перекрестке, что не позволяет обеспечить безопасность дорожного движения на указанном месте, является не обоснованным.

Предлагаемое административным истцом место организации примыкания дороги к земельному участку соответствует Своду правил СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Ю34/пр и требованиям Национального стандарта РФ ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию» допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Получение согласия, содержащее технические требования и условия, на строительство (реконструкцию) примыкания является обязательным в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 4, ч. 5.1. статьи 20 № 257-ФЗ).

Таким образом, решение Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№81066088 об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не содержат оснований для отказа, предусмотренных Административным регламентом.

Иных оснований для отказа не имеется.

Указанное решение нарушает права административного истца на использование земельного участка, так как в отсутствие согласованных примыканий, у него отсутствует фактический доступ к земельному участку, что не позволяет использовать его в соответствии с целевым назначением, а также ограничивает предоставленные законом права на получение согласия и технических условий с целью строительства примыкания к автомобильной дороге.

При таких обстоятельствах решение Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги от 02.02.2024 № Р№81066088, является незаконным и необоснованным, нарушает права административного истца, и потому подлежит отмене.

Поскольку Администрацией отказано в принятии к рассмотрению по существу заявления Истца, надлежащим способом восстановления нарушенных прав будет являться возложение на Администрацию обязательства повторно рассмотреть заявление Захарюты ФИО8 о выдаче согласия на присоединение (примыкание) к автомобильной дороге объекта.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Захарюты ФИО9 к администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Территориальному управлению Апрелевка Администрации Наро-Фоминского городского округа, о признании незаконным решения, обязании совершить действие, удовлетворить.

Признать решение администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ незаконным и необоснованным.

Обязать администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области повторно рассмотреть вопрос о выдаче Захарюте ФИО10 согласия на присоединение (примыкание) к автомобильной дороге объекта, не относящегося к объектам дорожного сервиса, содержащее обязательные технические требования и условия отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, Наро-Фоминский городской округ, <адрес>, <адрес> на основании Захарюты ФИО11 № Р№.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья