Зайб Наталья Геннадьевна

Дело № 2а-320/2025

УИД 74RS0007-01-2024-006756-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.

при секретаре Штефановой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Челябинске административное дело по административному исковому заявлению Челябинской таможни к Зайб Наталья Геннадьевна о взыскании утилизационного сбора, пени по утилизационному сбору,

УСТАНОВИЛ:

Челябинская таможня в лице представителя обратилась в суд (учетом изменений) к Зайб Наталья Геннадьевна о взыскании обязательный платеж в виде утилизационного сбора общей сумме 112 800 руб. за ввезенные на территорию Российской Федерации транспортные средства, пени за неуплату утилизационного сбора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 433 956 руб. 47 коп. В обоснование исковых требований представитель истца указал на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком в Российскую Федерацию из Республики Казахстан были ввезены для личного пользования транспортны средства: автомобиль марки «MITSUBISHI PAJERO», идентификационный номер (VIN) №, 2020 года выпуска; автомобиль марки «MITSUBISHI PAJERO SPORT», идентификационный номер (VIN) №, 2020 года выпуска; автомобиль марки «HYUNDAI TUCSON», идентификационный номер (VIN) №, 2022 год выпуска; автомобиль марки «HYUNDAI SONATA», идентификационный номер (VIN) №, 2022 год выпуска. При расчете суммы утилизационного сбора, ответчиком применена базовая ставка в размере 20 000 руб. и применении коэффициент 0,17 предусмотренный для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло не прошло более трех лет, ввозимые для личного пользования. По каждому из указанных транспортных средств, ответчиком уплачен утилизационный сбор в размере 3 400 руб. (20 000 руб. х 0,17= 3 400 руб. 3 400 руб.). По результатам проверки, проведенной Челябинской таможней, в ноябре 2023 года составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ответчиком указанные транспортные средства не были поставлены на у...

...чет в органах МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области, проданы ответчиком и зарегистрированы за новыми владельцами, без постановки Зайб Наталья Геннадьевна на регистрационный учет, в связи с чем, усматриваются признаки ввоза транспортных средств для дальнейшей перепродажи и как следствие, неправильное исчисление утилизационных сборов при ввозе транспортных средств в РФ Зайб Наталья Геннадьевна, в порядке п. 11 и 11 (4)-11(6) Правил государственной регистрации транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчику начислены пени за неуплату утилизационного сбора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 433 956 руб. 47 коп. (л.д. 2-13, 216-217).

Представитель административного истца Челябинской таможни – Никитина М.П. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 213) в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить, пояснила, что по мнению истца, оснований для применения моратория к периоду начисления пени, не имеется.

Административный ответчик Зайб Наталья Геннадьевна в судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 209, 234), представила письменные возражения на уточенное заявление, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее защитника – Попова Юлия Рамазановна (л.д. 233).

Представитель административного ответчика – адвокат Попова Юлия Рамазановна , действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 167), заинтересованное лицо Зайб Глеб Александрович в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований, пояснили, что транспортные средства были приобретены ответчиком для личного пользования, впоследствии были проданы в связи с невозможностью эксплуатации транспортных средств по техническим характеристикам, поддержали письменные возражения на иск (л.д. 174-176), при решении вопроса о взыскании пени, просили применить мораторий.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Установлено и следует из материалов дела, что в период с апреля по декабрь 2022 года, Зайб Наталья Геннадьевна ввезла на территорию Российской Федерации 4 транспортных средства, купленных в Республики Казахстан: автомобиль марки «MITSUBISHI PAJERO», идентификационный номер (VIN) №, 2020 года выпуска; приобретенный на основании договора купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль марки «MITSUBISHI PAJERO SPORT», идентификационный номер (VIN) №, 2020 года выпуска приобретен на основании договора купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль марки «HYUNDAI TUCSON», идентификационный номер (VIN) №, 2022 год выпуска приобретен на основании договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль марки «HYUNDAI SONATA», идентификационный номер (VIN) №, 2022 год выпуска приобретен на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-, л.д. 62 оборот-63, 92 оборот, 97-98, 105).

При этом, при заполнении заявлений об оформлении утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств, Зайб Наталья Геннадьевна указала цель ввоза – личное пользование, уплатила по каждому транспортному средству утилизационный сбор - 3 400 руб. (л.д. 54, 65-65 оборот, 69, 79 93, 103).

Так же судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главным государственным таможенным инспектором отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Челябинской таможни Булатова М.Ю., главным государственным таможенным инспектором Магнитогорского железнодорожного таможенного поста Ананьева А.А. на основании ст. 310, 324, 326, 340 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, ст. 225, 239 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ, проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, во отношении Зайб Наталья Геннадьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По итогам проверки, указанными должностными лицами составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-24).

ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника Таможни Васевым С.В. принято решение №, согласно которому, выявлен факт нарушения положения п. 4 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, положений п. 5 раздела I, положений п. 11 раздела II Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Подлежит к оплате утилизационный сбор по четырем транспортным средствам на сумму 1 112 800 руб. (л.д. 25-28).

До составления акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ и принятия решения № от ДД.ММ.ГГГГ, Челябинской таможней в адрес Зайб Наталья Геннадьевна ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо о необходимости предоставить документы и сведения по спорным транспортным средствам (л.д. 29-30). ДД.ММ.ГГГГ в адрес Соловьева Е.И. направлено письмо о необходимости предоставить документы и сведения по автомобилю марки «HYUNDAI TUCSON», идентификационный номер (VIN) №, 2022 год выпуска (л.д. 31-32). ДД.ММ.ГГГГ в адрес Навоенко О.С. направлено письмо о необходимости предоставить документы и сведения по автомобилю марки «MITSUBISHI PAJERO SPORT», идентификационный номер (VIN) №, 2020 года выпуска (л.д. 33). ДД.ММ.ГГГГ, от Навоенко О.С. поступили письменные пояснения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, автомобиль был приобретен ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> у Зайб Наталья Геннадьевна по договору купли-продажи (копия прилагается) (л.д. 34). ДД.ММ.ГГГГ в адрес соколова Н.В. направлено письмо о необходимости предоставить документы и сведения по автомобилю марки «MITSUBISHI PAJERO», идентификационный номер (VIN) №, 2020 года выпуска (л.д. 35). ДД.ММ.ГГГГ, от Кожаренко Н.В. поступило сопроводительное письмо, согласно которому, автомобиль приобретен в автосалоне АО «Рольф» в Московской области, в <адрес>, фактический адрес: <адрес>, дата покупки – ДД.ММ.ГГГГ с приложением договора покупки автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ между Зайб Наталья Геннадьевна и АО «Рольф», договор № купли-продажи бывшего в эксплуатации автомобиля, между соколова Н.В. и АО «Рольф» (л.д. 36-50).

По данным МРЭО ГИБДД, автомобиль марки «HYUNDAI TUCSON», идентификационный номер (VIN) №, 2022 год выпуска, приобретенный у Зайб Наталья Геннадьевна Соловьева Е.И. на основании договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70), впоследствии был поставлен на регистрационный учет и числится в собственности Кузнецова И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 144). Автомобиль марки «HYUNDAI SONATA», идентификационный номер (VIN) №, 2022 год выпуска ДД.ММ.ГГГГ продан Зайб Наталья Геннадьевна Белихова В.В. на основании договора купли-продажи (л.д. 76). ДД.ММ.ГГГГ поставлен на регистрационный учет, собственник Белихова Е.Г. (л.д. 146). Автомобиль марки «MITSUBISHI PAJERO SPORT», идентификационный номер (VIN) №, 2020 года выпуска приобретенный АО «Рольф» у Зайб Наталья Геннадьевна на основании договора покупки автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии на основании договора купли-продажи бывшего в эксплуатации автомобиля № от ДД.ММ.ГГГГ был приобретен Кожаренко (Соколова) Н.В., ДД.ММ.ГГГГ поставлен на регистрационный учет (л.д. 37-50, 143). Автомобиль марки «MITSUBISHI PAJERO», идентификационный номер (VIN) №, 2020 года выпуска ДД.ММ.ГГГГ поставлен на регистрационный учет на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, собственник Палтусов А.В. (л.д. 145).

Статьей 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).

Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3).

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые, в том числе осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Этим же постановлением утверждены "Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора" (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (п. 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291.

Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (п. 2 Правил).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба (п. 3 Правил).

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В силу пункта 15(1) постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении I изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора") в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период времени) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом производство по административным делам о вынесении судебного приказа отнесено к компетенции мировых судей.

Так, согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ мировой судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 128 настоящего Кодекса, а также в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Следовательно, проверка процессуального срока обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации возложена на мировых судей и поэтому не подлежит проверке судами общей юрисдикции при рассмотрении административных исковых заявлений о взыскании обязательный платежей, поданных после вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.

В силу части 3 статьи 123.8 КАС РФ судебный приказ может быть обжалован в порядке, предусмотренном главой 35 настоящего Кодекса. Ответчик распорядился предоставленными ему Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации правами по своему личному усмотрению, представив возражения относительно исполнения вынесенного приказа, не обжалуя в кассационном порядке сам приказ, обоснованность его вынесения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, Челябинская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № Курчатовского района г. Челябинска с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении Зайб Наталья Геннадьевна о взыскании утилизационного сбора в размере 112 800 руб., пени на ДД.ММ.ГГГГ в размере 185 768 руб. 02 коп. (л.д. 128-134). ДД.ММ.ГГГГ, мировым судьей судебного участка № Курчатовского района г. Челябинска Челябинской таможне выдан соответствующий судебный приказ № в отношении Зайб Наталья Геннадьевна (л.д. 135).

Определением мирового судьи судебного участка № Курчатовского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ №а-399/2024 от ДД.ММ.ГГГГ отменен по заявлению Зайб Наталья Геннадьевна

С настоящим иском в суд, Челябинская таможня обратилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), то есть в установленный ст. 48 НК РФ шестимесячный срок после отмены судебного приказа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1194 "О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Такое регулирование согласуется с правовым регулированием обращения с отходами, бюджетным законодательством, зависит от специфики конкретного объекта (с учетом его технических характеристик и износа) и обусловлено как экономическими, так и иными особенностями, имеет целью обеспечение экологической безопасности, защиту здоровья человека и окружающей среды.

Согласно абзацам второму и третьему п. 3 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств (самоходных машин) в Российскую Федерацию; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (п. 5 ст. 24.1 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм права Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила N 1291), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень N 1291).

Пунктом 5 Правил N 1291 установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 1291.

В силу пункта 11 Правил N 1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

По правилам пункта 11(2) Правил N 1291 документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня:

а) выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования);

б) фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В соответствии с примечанием 3 к Перечню N 1291 размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна 20 000 рублей.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона N 89-ФЗ вытекает, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Как неоднократно указывалось в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ N 14-П, от ДД.ММ.ГГГГ 14 А59-1248/2020 N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 30-П), обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами, а также не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 НК РФ, которая приобретает тем самым универсальный характер.

В связи с изложенным на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 НК РФ, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком, не зависела от усмотрения контролирующих органов, а правовое регулирование - носило предсказуемый характер.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

П. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем, систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования (п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического

союза»).

С учетом изложенного, обстоятельств того, что везенные автомобили не были на дату проверки поставлены на регистрационный учет в ГИБДД на Зайб Наталья Геннадьевна, последняя не оплачивала налоги, не страховала ввезенные транспортные средства, реализовала автомобили третьим лицам в течение непродолжительного времени после заключения договора купли-продажи (от двух месяцев до полугода реализации всех 4 транспортных средств, письменных пояснений покупателей Навоенко О.С., Кожаренко Н.В., а также отсутствия какие-либо доказательств, опровергающих позицию Челябинской таможни, свидетельствующих об использовании транспортных средств для личного потребления, суд приходит к выводу о наличии оснований для доначисления утилизационного сбора за 4 транспортных средства административным истцом в размере 1 112 800 руб. (20 000 руб. х 14,08)х 4 = 1 126 400 руб. - 13 600 (размер утилизационного сбора оплаченного ответчиком) = 1 112 800 руб.).

Расчет утилизационного сбора правомерно произведен с учетом вида и категории транспортных средств, даты их выпуска, объема двигателя, коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя, коэффициента расчета - 14,08 согласно п. 2 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, из величины сбора вычтены уже уплаченные суммы утилизационного сбора в размере 3 400 рублей за каждое транспортное средство.

Доводы ответчика о том, что спорные транспортные имели неисправности, а так же отсутствовали технические характеристики для использования в холодное время года, в связи с чем были ею проданы, несостоятельны, доказательствами не подтверждены, а так же не свидетельствуют о том, что данные транспортные средства были приобретены ответчиком для использования в личных целях.

Поскольку ответчиком не уплачен в полном объеме утилизационный сбор, подлежащий уплате в отношении спорных транспортных средств, ввезенных им на территорию Российской Федерации, суд приходит к выводу о взыскании с Зайб Наталья Геннадьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> района Казахской ССР (№) зарегистрированной по месту жительства по адресу: г. Челябинск, <адрес> обязательный платеж в виде утилизационного сбора общей сумме 1 112 800 руб., за ввезенные на территорию Российской Федерации транспортные средства. Требования административного истца в данной части законны и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о взыскании пени, суд приходит к следующему выводу.

П. 11(2) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ принято N 1291 предусмотрено, что непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

При этом, согласно п. 15 (1) указанных Правил, в случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

С учетом изложенного, при отсутствии доказательств, подтверждающих уплату ответчиком утилизационного сбора в размере 1 112 800 руб., с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пени за неуплату утилизационного сбора.

При этом, согласно статье 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее также - Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

Подпункт 2 пункта 3 статье 9.1 Закона о банкротстве предусматривает, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 названного Федерального закона.

Абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве устанавливает, что не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

Статьей 2 Закона о банкротстве установлено, что к обязательным платежам относятся налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В силу пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

На лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Постановлением Правительства N 497 с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Правила о моратории, установленные постановлением Правительства N 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Таким образом, в период действия моратория (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), финансовые санкции (в том числе пени по обязательным платежам, включая утилизационный сбор) не начисляются. Следовательно, с учетом введения в действие вышеуказанного моратория с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени начислению не подлежали.

Таким образом, размер пени за неуплату утилизационного сбора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 414 684 руб. 92 коп. согласно следующего расчета:

Сумма задолженности: 1 112 800 руб.

Период просрочки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Период

Сумма

Расчёт

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

82 069.00 руб.

1 112 800.00 руб. * 295 дн * 1/300 * 7.5%

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

6 936.45 руб.

1 112 800.00 руб. * 22 дн * 1/300 * 8.5%

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

15 134.08 руб.

1 112 800.00 руб. * 34 дн * 1/300 * 12%

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

20 252.96 руб.

1 112 800.00 руб. * 42 дн * 1/300 * 13%

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

27 263.60 руб.

1 112 800.00 руб. * 49 дн * 1/300 * 15%

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

132 942.51 руб.

1 112 800.00 руб. * 224 дн * 1/300 * 16%

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

32 716.32 руб.

1 112 800.00 руб. * 49 дн * 1/300 * 18%

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

29 600.48 руб.

1 112 800.00 руб. * 42 дн * 1/300 * 19%

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

66 990.56 руб.

1 112 800.00 руб. * 86 дн * 1/300 * 21%

Сумма пени:

413 905.96 руб.

В остальной части, требования истца о взыскании с ответчика пени по утилизационному сбору за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 050 руб. 51 коп., незаконны и не подлежат удовлетворению.

На основании ст. 114 КАС РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 30 275 руб. (исходя из размера удовлетворенных требований – 1 526 706 руб.).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного производства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Челябинской таможни (№) удовлетворить частично.

Взыскать с Зайб Наталья Геннадьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (№) зарегистрированной по месту жительства по адресу: г. Челябинск, <адрес> обязательный платеж в виде утилизационного сбора общей сумме 1 112 800 руб., за ввезенные на территорию Российской Федерации транспортные средства, пени за неуплату утилизационного сбора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 414 684 руб. 92 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований Челябинской таможни (№) к Зайб Наталья Геннадьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (№) о взыскании пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 271 руб. 55 коп., отказать.

Взыскать с Зайб Наталья Геннадьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (№) зарегистрированной по месту жительства по адресу: г. Челябинск, <адрес> доход местного бюджета госпошлину в размере 30 275 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.Ю. Орехова

Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ