Закалюкин Игорь Львович

Дело№2-176/2015 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2015 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Семисаженовой Т.И.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Бессоновка

гражданское дело по иску Закалюкина И.Л. к администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, администрации Бессоновского района Пензенской области о внесении изменений в похозяйственную книгу о наличии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Закалюкин И.Л. обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

В период с 1982 он работал в колхозе им. <адрес> Бессоновского района Пензенской области, В 1985 году колхозом имени <адрес> ему были предоставлены квартира по <адрес> и земельный участок площадью 1500 кв.м. под огород на <адрес> <адрес> с. Бессоновка, поскольку около квартиры у него не было огорода. С этого времени он пользуется данным земельным участком.

В 2014 году он решил оформить данный земельный участок в собственность, однако в похозяйственных книгах администрации Бессоновского сельсовета сведения о наличии у него земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «в», отсутствуют.

В настоящее время он желает реализовать свое право по надлежащему оформлению в собственность указанного земельного участка, но лишен возможности это сделать, поскольку в похозяйственных книгах запись о наличии у него спорного земельного участка, отсутствует.

Указал, что за время пользования им земельным участком, работники сельсовета не проводили работу по сбору сведений, необходимых д...

...ля внесения в похозяйственные книги. Его вины нет в том, что администрация сельсовета не вела учет выделяемых земельных участков.

Просил суд обязать администрацию Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области внести изменения в похозяйственную книгу о наличии у него земельного участка площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес> «в» в период с 1986 года.

В судебном заседании Закалюкин И.Л. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно пояснил, что он работал в колхозе <адрес>. он получил жилье в <адрес>2 и земельный участок площадью 1500 кв.м. На выделение земельного участка под огороды он писал заявление на совет бригады. Земельный участок расположен по адресу <адрес> «В», ранее это улица была <адрес>. Участок был предназначен для сельскохозяйственных работ, т.к. около дома земли не было. Указанным участком он пользуется по сей день. Данный участок был внесен в похозяйственные книги, но с 2001г. по неизвестным мне причинам участок исчез из похозяйственных книг. Он производил оплату за земельный участок до 2001г. Без внесения изменений в похозяйственную книгу он не может заказать кадастровый паспорт земельного участка и получить свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок. За время пользования земельным участком к нему ни разу не приходили работники сельсовета с целью выяснения сведений, необходимых для внесения в похозяйственные книги. Его вины в том, что администрация сельсовета не вела учет земельных участков, нет. У всех соседей - смежных землепользователей уже оформлены земельные участки в собственность. Они также как и я, получили квартиру, и им также была в то время выделена земля под огород. Просил учесть, что данный участок является единственным источником запасов сельскохозяйственной продукции семьи Около его дома имеется участок 5 соток, с надворными постройками».

Представитель ответчика - администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился. От представителя администрации - М.А. Шишковой, действующей по доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав пояснения истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. ст. 18, 35, 36 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право частной собственности охраняется законом.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно п.п. 7, 10 ст. 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов в РСФСР» в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности на подчиненных ему предприятиях, в учреждениях и организациях; ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы; регистрирует семейно - имущественные разделы колхозных дворов и хозяйств граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве.

В соответствии с постановлением № 69 от 25 мая 1990 года Государственного Комитета СССР по статистике «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов», действующим и в настоящее время, в похозяйственные книги должны были записываться сведения о хозяйствах на всех постоянно проживающих на территории сельского Совета лиц. Все записи в лицевых счетах производятся непосредственно в хозяйствах. Похозяйственная книга ф. № 1 состоит из следующих разделов: I «Список членов хозяйства», II «Скот, являющийся личной собственностью хозяйства», III «Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства», IV «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства». В разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

Таким образом, похозяйственные книги рассматривались как документы первичного учета в сельских Советах народных депутатов, и в них вносилась информация о всех постоянно проживающих на территории сельского Совета гражданах, домовладениях, в которых они проживали, и земельных участках, которыми они пользовались.

Фактически выписка, выдаваемая сельсоветом на основании данных похозяйственной книги, являлась и является в настоящее время, после 01 января 2007 года, когда вступил в силу в полном объеме Федеральный закон от 30 июня 2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», для гражданина правоустанавливающим документом на объект недвижимости.

Специальной нормы права, регламентирующей порядок ведения похозяйственных книг, не имелось. Постановлением Госкомстата ССС от 25 мая 1990 года были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов и указано, что на каждое хозяйство открывается лицевой счет, указаны сведения, которые подлежат обязательному внесению в лицевой счет. После его заполнения во время подворных обходов как в период закладки новых похозяйственных книг, так и в период сплошной проверки и уточнения записей в ранее заложенных похозяйственных книгах лицевой счет обязательно должен быть подписан членом хозяйства, записанным первым (главой хозяйства) или в случае его отсутствия взрослым членом хозяйства.

В похозяйственные книги в раздел «Земли, находящиеся в личном пользовании хозяйства» записывается вся земельная площадь, предоставленная в установленном порядке под приусадебный участок, данные о земле выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг по состоянию на 1 ноября 1990 года; заносятся данные о посевных сельскохозяйственных культур путем личного опроса главы хозяйства или взрослых членов хозяйства; указывается, в том числе, площадь под картофель, иные сельскохозяйственные культуры - независимо от назначения участка.

Из анализа вышеперечисленных нормативно-правовых актов усматривается, что обязанность по ведению похозяйственных книг, в которых отражаются данные о наличии у гражданина земельного участка, возложена на сельские советы.

Как следует из материалов дела, земельный участок Закалюкину И.Л. был предоставлен от колхоза им. <адрес>. Данный факт никем не оспорен и не опровергнут, подтвержден показаниями свидетеля ФИО5

Так, свидетель ФИО5 суду показал, что он является соседом по огороду с Закалюкиным. Их участки смежные. Данный земельный участок предоставляли его матери в 1985 году, как работнице колхоза <адрес>». Участок имеет адрес дома, но расположен он дальше. Участком они пользовались всей семьей. Участок находится в общей долевой собственности у него, у его матери и у его сестры. Площадь их участка 13 соток, у Закалюкиных, примерно, такой же участок. Закалюкин И.Л. постоянно пользуется участком, никто его прав на участок никогда не оспаривал, данные обстоятельства он может подтвердить, поскольку каждое лето он с семьей ходит на участок, обрабатывают его, по соседству всегда работают на огороде Закалюкины. У истца семья, поэтому они огород всегда засаживали и не бросали его.

Как усматривается из представленных суду доказательств, в частности из выписки № из похозяйственных книг следует, что в похозяйственных книгах Бессоновского сельсовета имеются записи о домовладения по адресу: с. Бессоновка, ул.Нагорная дом 20 кв.2 и общей площади земли, закрепленной за данным домовладением: книга № за 1983-1985 гг. - имеется запись, что квартира значится за Закалюкиным И.Л., запись о наличии земли отсутствует; книга № за 1986 -1990гг. содержится запись - квартира значится за Закалюкиным И.Л., площадь земли с 1986-1987 годы составляет 1500 кв.м., с 1988 по 1990 годы -1000 кв.м.; книга № за 1991-1992 гг - в похозяйственной книге содержится запись, что квартира значится за ФИО2 площадь земли составляет 1000 кв.м., имеется запись, что выбыл на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Согласно выписки № из похозяйственных книг Бессоновского сельсовета о домовладении по адресу: <адрес> и общей площади земли, закрепленной за данным домовладением, за период с 1991 по 1996 гг. общая площадь земли составляет 2000 кв.м. (книга № за 1991-1996) - имеется запись, что дом значится за Закалюкиным И.Л..; за период с 1997 года по 1998 год общая площадь земли составляет 2000 кв.м., с 1999 года по 2001 год - запись о наличии земли отсутствует (книга № за 1997-2001); за период с 2002 по 2014 годы общая площадь земли составляет 1367 кв.м. - имеется запись о том, что дом принадлежит по 1/3 доле вправе ФИО2, ФИО6, ФИО7, земельный участок принадлежит ФИО6 по свидетельству о государственной регистрации права (л.д.7)

Основания, по которым произведены записи в похозяйственные книги об изменении (уменьшении) площади земельного участка, в похозяйственных книгах не указаны, в материалах дела отсутствуют.

Обязанность по фиксации площадей земельных участков, которыми пользовались жители села в 1980-1990 годы, была возложена законодателем на сельский Совет народных депутатов.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеет место недобросовестное отношение работников сельсовета к своим должностным обязанностям, в частности внесения сведений в похозяйственные книги. Вины истца в этом не имеется. Кроме того, около квартиры, собственником которой является истец, земельного участка площадью 1900 кв.м не имеется.

В судебном заседании бесспорно установлено, что истец пользуется спорным земельным участком с момента его выделения, при этом вины истца в том, что администрация сельсовета ненадлежащим образом вела учет земельных участков, не имеется.

За основу своих выводов суд берет пояснения истца, которые суд признает правдивыми и объективными, подтвержденным показаниями свидетелей и письменными доказательствами. У суда нет оснований сомневаться в объективности представленных суду доказательств, поскольку они последовательно и всесторонне подтверждают друг друга, не имея противоречий.

Ответчиком - администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области не представлено возражений по поводу предъявленных Закалюкиным И.Л. исковых требований.

Согласно справки № 778, выданной Администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района ДД.ММ.ГГГГ года, земельному участку из земель населенного пункта, указанного на схеме, присвоен адрес - <адрес> «в» (л.д.9).

Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, выполненной кадастровым инженером ФИО8, площадь земельного участка составляет 1750 кв.м., границы земельного участка определены геодезическим методом (то есть с установлением границ на местности и проверки точности координат).

При этом, как следует из материалов дела, до настоящего времени компетентными органами вопрос об изъятии указанного участка из пользования не ставился.

В настоящее время истец желает реализовать свое право по надлежащему оформлению в собственность объекта недвижимости, но лишен возможности это сделать, поскольку в похозяйственных книгах запись о наличии у Закалюкина И.Л. спорного земельного участка, отсутствует.

Данное обстоятельство является нарушением прав Закалюкина И.Л.., которые предоставлены ему Конституцией РФ, а именно ст.ст. 18 и 35, 36.

Суд считает бесспорно установленным факт пользования в законном порядке Закалюкиным И.Л. земельным участком площадью 1500 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> «в», следовательно, ответчик - администрация Бессоновского сельсовета - должна внести соответствующие изменения в похозяйственные книги о наличии в собственности у Закалюкина И.Л. указанного земельного участка.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, исковые требования Закалюкина И.Л. являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Закалюкина И.Л. к администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, администрации Бессоновского района Пензенской области о внесении изменений в похозяйственную книгу о наличии земельного участка удовлетворить: обязать администрацию Бессоновского сельсовета Пензенской области внести изменения в похозяйственные книги, указав, что за Закалюкиным И.Л. с 1986 года числится земельный участок, имеющий площадь 1500 кв.м., расположенный по адресу <адрес>«в».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления текста мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.И. Семисаженова

.