Закизянова Галия Хайдаровна

Судья Г.В. Вафина Дело № 33-209/2015

Учет № 54

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 января 2015 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Н.А. Губаевой,

судей Н.Н. Моисеевой и Д.М. Насретдиновой,

при секретаре судебного заседания Е.А. Рыбушкиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Закизяновой Г.Х. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21 октября 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Закизяновой Г.Х. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» о мерах социальной защиты ветеранов труда отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Закизянова Г.Х. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о предоставлении мер социальной поддержки.

В обоснование своих требований истица указала, что вступившим в законную силу заочным решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 22 января 2014 года за ней признано право на присвоение звания «Ветеран труда». Однако после получения соответствующего удостоверения меры социальной защиты ей предоставляются не в полном объеме. В частности, истице не предоставлена социальная транспортная карта для бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта, оплата 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте и оплата 50 процентов коммунальных услуг и абонентской платы за телефон. Кроме того, ей не предоставлена бесплатная путевка на санаторно-курортное лечение, а постановка ее на учет в стоматологической поликлинике для бесплатного и...

...зготовления зубных протезов влечет за собой ожидание оказания данной услуги на протяжении от одного года до двух лет, что является для нее неприемлемым. Поэтому истица просила суд возложить на ответчика обязанность по предоставлению ей в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством для ветеранов труда с момента отказа в присвоении вышеуказанного звания, а также взыскать в ее пользу денежную компенсацию причиненного морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

Представители Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан иск не признали, пояснив суду, что все предусмотренные законодательством льготы в связи с наличием у истицы звания «Ветеран труда» предоставлены ей в полном объеме со дня возникновения соответствующего права.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» с иском также не согласился.

Суд в удовлетворении исковых требований отказал и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе истица, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе она приводит те же доводы, что и при рассмотрении дела судом первой инстанции, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что ее исковые требования должны быть удовлетворены.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит в связи со следующим.

Так, правовые гарантии социальной защиты ветеранов труда в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно пункту 2 статьи 10 и статье 22 указанного выше Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В Республике Татарстан социальная защита ветеранов труда осуществляется посредством предоставления им льгот, предусмотренных Законом Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года № 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан».

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 вышеназванного Закона Республики Татарстан ветеранам труда, пенсия которым назначена в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- ежемесячная денежная выплата в размере 200 рублей;

(ежемесячная денежная выплата ежегодно индексируется)

- субсидия в размере 50 процентов расходов на оплату жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Республики Татарстан. Субсидия предоставляется лицу, проживающему в жилищном фонде независимо от формы собственности;

- субсидия в размере 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг в пределах установленных нормативов потребления услуг для населения, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг по доставке этого топлива. Субсидия предоставляется независимо от вида жилищного фонда;

- субсидия в размере 50 процентов затрат по абонентской плате за телефон, радио, коллективную антенну;

- бесплатное зубопротезирование (изготовление и ремонт зубных протезов, кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) и слухопротезирование по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации данных норм закона Кабинетом Министров Республики Татарстан приняты соответствующие нормативно-правовые акты.

В частности, Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 декабря 2004 года № 542 утверждено Положение о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в Республике Татарстан (далее – Положение). Вышеуказанное Положение устанавливает для ветеранов труда порядок предоставления следующих мер адресной социальной поддержки: ежемесячной денежной выплаты; субсидий затрат по абонентской плате за телефон, радио, коллективную антенну; возмещения расходов на зубопротезирование (изготовление и ремонт зубных протезов, кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) и слухопротезирование (далее – возмещение расходов на зубопротезирование и слухопротезирование).

Граждане, имеющие право на получение мер социальной поддержки, для назначения вышеуказанных мер социальной поддержки, предоставляют заявление и необходимые документы в Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат).

Решения о предоставлении адресной социальной поддержки принимаются филиалами Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат).Во исполнение Закона Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года № 63-3PT «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» также было принято Положение о порядке и условиях предоставления субсидий-льгот на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Татарстан (утверждено Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 марта 2006 года № 126 «О предоставлении субсидий-льгот на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Татарстан»).

В соответствии с данным Положением решение о предоставлении субсидий-льгот принимаются филиалами Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат) в пятидневный срок со дня поступления документов.

Согласно пункту 2.2 Положения для получения субсидий-льгот граждане, имеющие право на меры социальной поддержки по оплате ЖКУ в соответствии с законодательством, или лица, уполномоченные ими на основании довереннос-ти, оформленной в установленном порядке, представляют в отделение Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат) по месту постоянного жительства следующие документы:

- заявление о предоставлении субсидии-льготы;

- копии документов, подтверждающих право заявителя на субсидии-льготы;

- паспорт, свидетельство о рождении.

Пунктом 2.3 Положения предусмотрено, что назначение субсидии-льготы производится с месяца обращения гражданина с представлением всех необходимых документов.

Для организации назначения и выплат гражданам пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление от 20 июня 2005 года № 296 «О создании Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат)». Таким образом решение вышеперечисленных вопросов находится в компетенции данного учреждения.

Разрешая спор и отказывая истице в удовлетворении заявленных исковых требований, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии для этого соответствующих правовых оснований.

Доводы апелляционной жалобы истицы о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции признаются судебной коллегией несостоятельными.

Как видно из материалов дела, в связи с награждением знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» истица обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако своим решением от 12 ноября 1998 года № в присвоении указанного звания ей было отказано со ссылкой на отсутствие для этого соответствующих правовых оснований.

Заочным решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 22 января 2014 года, вступившим в законную силу 18 апреля 2014 года, исковые требования Закизяновой Г.Х. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан удовлетворены, за истицей признано право на присвоение звания «Ветеран труда». Соответствующее удостоверение ей выдано 14 мая 2014 года.

4 июня 2014 года истица обратилась в Отделение № 1 Республиканского центра материальной помощи с заявлением о назначении мер социальной поддержки.

На основании данного заявления с 1 июня 2014 года Закизяновой Г.Х. назначены меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством, а именно: субсидия в размере 50 процентов расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и в пределах установленных нормативов потребления услуг, субсидия в размере 50 процентов расходов по абонентской плате за телефон и коллективную антенну, ежемесячная денежная выплата.

Расчет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится после получения сведений управляющих компаний ООО «...», ЭПУ «...», ООО «...» о суммах, начисленных за фактически оказанные жилищно-коммунальные услуги по каждому лицевому счету.

Закизяновой Г.Х. на лицевой счет, открытый в ОАО «...», перечислены денежные средства:

- в июне 2014 года – ежемесячная денежная выплата в сумме 380 рублей (за июнь 2014 года);

- в июле 2014 года – ежемесячная денежная выплата в сумме 380 рублей (за июль 2014 года) и субсидия-льгота на оплату жилья и коммунальных услуг в сумме 281,11 рублей (за июнь 2014 года), субсидия затрат по абонентской плате за телефон в сумме 212,50 рублей, за коллективную антенну – в сумме 35 рублей (за июнь 2014 года);

- в августе 2014 года ежемесячная денежная выплата в сумме 380 рублей (за август 2014 года) и субсидия-льгота на оплату жилья и коммунальных услуг в сумме 373,19 рублей (за июль 2014 года), субсидия затрат по абонентской плате за телефон в сумме 212,50 рублей, за коллективную антенну – в сумме 35 рублей (за июль 2014 года);

- в сентябре 2014 года ежемесячная денежная выплата в сумме 380 рублей (за сентябрь 2014 года) и субсидия-льгота на оплату жилья и коммунальных услуг в сумме 407,04 рублей (за август 2014 года), субсидия затрат по абонентской плате за телефон в сумме 212,50 рублей, за коллективную антенну – в сумме 35 рублей (за август 2014 года).

Субсидия затрат по абонентской плате за радио не осуществляется в связи с неиспользованием заявителем данного вида услуги.

Таким образом, меры социальной поддержки, назначаемые Отделением № 1 Республиканского центра материальной помощи, Закизянова Г.Х. получает в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

Содержащиеся в апелляционной жалобе истицы доводы о нарушении ее прав в связи с неполным предоставлением ей мер социальной поддержки основаны на неверном толковании действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Обоснованно отклонены и требования истицы о признании за ней права на предоставление мер социальной поддержки с момента отказа в присвоении звания «Ветеран труда», то есть с 12 ноября 2013 года.

Как правильно указал в своем решении суд первой инстанции, право на данное звание подтверждено заочным решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 13 марта 2014 года. Неправомерных действий Министерства труда, занятости и социального защиты Республики Татарстан в отношении истицы по несвоевременному присвоению звания «Ветеран труда», повлекших причинение убытков, установлено не было. После получения соответствующего удостоверения истица 4 июня 2014 года обратилась с заявлением о предоставлении ей льгот, на основании которого с 1 июня 2014 года ей предоставляются предусмотренные законом меры социальной поддержки.

Правомерным является решение и в части отказа в удовлетворении требований Закизяновой Г.Х. о взыскании в ее пользу денежной компенсации морального вреда, поскольку данное требование производно от основных требований, в удовлетворении которых ей также было отказано.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства и не опровергают выводов суда, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалась истица в своем исковом заявлении, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21 октября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Закизяновой Г.Х. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судья