Закуев Шихали Мисирханович

Р Е Ш Е Н И Е

с. Грачёвка 23 июля 2013 года

Судья Грачевского районного суда Ставропольского края Пилипенко Г.Б.,

при секретаре Поляковой Е.В.,

с участием истца Закуева Ш.М., его представителя Мальцева А.Н. ( по заявлению),

представителя Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району Ставропольского края Лапиной Т.В. ( по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Закуева Ш.М. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району Ставропольского края об обжаловании решения государственного органа,

У С Т А Н О В И Л:

Закуев Ш.М. обратился в Грачёвский районный суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району Ставропольского края об обжаловании решения государственного органа, ссылаясь на то, что он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Грачёвскому району Ставропольского края с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 01.06.2013 года им из Управления Пенсионного фонда РФ по Грачёвскому району был получен отказ в досрочном назначении пенсии по старости. При решении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении каменщиков, необходимо подтвердить их постоянную занятость в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад соответствующими документами. В Списке № 2 (1956) в раздел ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» профессия «каменщик» не включена. В связи с изложенным, в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, не включены периоды его работы в качестве каменщика: с 03.04.1981 года по 30.01.1993 год, с 31.01.1993 года по 10.11.1994 год в колхозе «Заветы Ильича» ( в дальнейшем реорганизованном в СХП «Бешпагир»), поскольку в представленной им трудовой книжке, архивной справке о стаже № 85 от 20.03.2013 года, архивной справке о стаже ...

...№ 64 от 01.03.2013 года отсутствуют сведения о постоянной занятости заявителя в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Его работа и его должностные обязанности во все указанные периоды соответствовала должности каменщика постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код профессий 2290000а-12680). Он работал полный рабочий день и полную рабочую неделю. Признание протокола об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости законным ему необходимо для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Устранить ошибку записей в трудовой книжке, выданной на его имя не представилось возможным, в связи с тем, что не сохранилось подтверждающих документов. Изложенные им факты могут быть подтверждены, как показаниями свидетелей, так и документально.

Просит суд признать протокол решения ГУ - Управления Пенсионного фонда по Грачевскому району Ставропольского края № 16 от 01.06.2013 года об отказе в назначении ему - Закуеву Ш.М. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району засчитать в льготный стаж, дающий право на получение трудовой досрочной пенсии в должности каменщика в составе строительных бригад каменщиков периоды его работы: с 03.04.1981 года по 30.01.1993 год, с 31.01.1993 года по 10.11.1994 год в колхозе имени «Заветы Ильича» Грачёвского района Ставропольского края ( в дальнейшем реорганизованном в СХП «Бешпагир»); назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 08 марта 2013 года.

В судебном заседании истец Закуев Ш.М. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель заявителя Закуева Ш.М. - Мальцев А.Н. ( по заявлению) требования заявителя поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда по Грачевскому району Ставропольского края Лапина Т.В., ( действующая на основании доверенности), с иском не согласна, считает протокол решения об отказе в назначении трудовой досрочной пенсии № 16 от 01.06.2013 года обоснованным, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Просит в их удовлетворении отказать.

Из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную пенсию представляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Пунктом 2 той же статьи Федерального закона установлено, что спискисоответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждается Правительством РФ. Перечень должностей и учреждений позволяет наиболее правильно в рамках закона определить круг лиц, пользующихся правом на такой льготный вид пенсии, как пенсию за выслугу лет. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, за периоды работы до и после 01.01.1992 (далее Список (1991)). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 № 239 за время работы до 01.01.1992 также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее Список (1956)). Вышеуказанный Список составлен по производственному признаку, т.е. по видам производств. Право на досрочное пенсионное обеспечение имеют работники, занятые в производствах и профессиях, предусмотренных Списком. При решении вопроса о праве застрахованного лица на досрочное пенсионное обеспечение в первую очередь определяется его занятость в производстве, предусмотренном Списком, а также соответствие его профессии той профессии, которая указана в соответствующем разделе Списка. Если записей в трудовой книжке не достаточно для решения вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение, то заявителю предлагается представить справку, подтверждающую занятость в профессии, предусмотренной Списком. Уточняющие справки о характере работы застрахованных лиц выдаются организациями, в которых они работали, их правопреемниками или архивными органами. Уточняющие справки должны содержать основания их выдачи, то есть ссылку на документы, подтверждающие необходимые сведения. Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 (1991) предусмотрена профессия каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код профессий 2290000а-12680), что является полным названием профессии, указанной в ЕТКС. В Списке № 2 (1956) в раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» профессия «каменщик» не включена. При оценке пенсионных прав Закуева Ш.М., страховой стаж составил 26года 0 месяцев 12 дней; стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173- ФЗ, составил 6 лет 8 месяцев 16дней, следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии отсутствует. В стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы в качестве каменщика: с 03.04.1981 по 30.01.1993, с 31.01.1993 по 10.11.1994 в колхозе «Заветы Ильича» (в дальнейшем, реорганизованном в СХП «Бешпагир»), так как в представленной трудовой книжке, архивной справке о стаже № 85 от 20.03.2013, архивной справке о стаже № 64 от 01.03.2013 отсутствуют сведения о постоянной занятости заявителя в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Согласно записям в трудовой книжке заявитель принят 03.04.1981 плотником в стройбригаду, с 1981 по 1991 указана профессия «каменщик», с 1992 по 30.01.1993 - разнорабочий. Согласно записям в архивных справках о стаже № 85 от 20.03.2013 и № 64 от 01.03.2013 заявитель значится к.пл.; плотник; плот.; плот.; камен.; разнорабочий.; р/раб.; плотник. Однако данные специальности не предусмотрены Списком № 2 (1991). Представленная справка о стаже № 461 от 11.05.2004 в основании выдачи не содержит документов (приказ о создании бригады каменщиков или комплексной бригады с указанием ее списочного состава, приказ о приеме на работу в состав бригады каменщиков или комплексной бригады, договоры, наряды, приказы о премировании и другие документы, из которых можно определить, что каменщик работал в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады), которые могли бы подтвердить данный факт. Возможность установления на основании свидетельских показаний периодов работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования предусмотрена пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ в случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясениями, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобным причинам) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Федеральным законом от 24.07.2009 года № 213-ФЗ в пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 -ФЗ внесены дополнения, вступившие в силу с 01.01.2010, которыми установлено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ не предусматривает установление характера работы показаниями свидетелей при подтверждении периодов работы в целях установления досрочной трудовой пенсии по старости. Пленум Верховного суда Российской Федерации в своем Постановлении № 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости суд характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ) и «…в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО16 в судебном заседании показал, что он знает заявителя Закуева Ш.М. с 1984 года. Он с 1984 года работал трактористом в колхозе имени «Завета Ильича» Грачёвского района Ставропольского края. В это время заявитель Закуев Ш.М. уже работал каменщиком в данном колхозе. В 1987 году он был переведен из трактористов в каменщики. Они работали в составе строительной бригады каменщиков, строили жилые и нежилые объекты. Работали полный рабочий день, полную рабочую неделю в тяжелых условиях труда. Он подтверждает, что Закуев Ш.М. в период времени с 03.04.1981 года по 30.01.1993 год, с 31.01.1993 года по 10.11.1994 год работал каменщиком в составе строительной бригады каменщиков в колхозе имени «Заветы Ильича» Грачёвского района Ставропольского края, который в дальнейшем был реорганизован в СХП «Бешпагир».

Свидетель ФИО17 в судебном заседании показал, что он знает заявителя Закуева Ш.М. с 1985 года. Он с 1985 года работал каменщиком в колхозе имени «Завета Ильича» Грачёвского района Ставропольского края. В это время заявитель Закуев Ш.М. уже работал каменщиком в данном колхозе. Они вместе работали в составе строительной бригады каменщиков, строили жилые и нежилые объекты. Работали полный рабочий день, полную рабочую неделю в тяжелых условиях труда. Он подтверждает, что Закуев Ш.М. в период времени с 03.04.1981 года по 30.01.1993 год, с 31.01.1993 года по 10.11.1994 год работал каменщиком в составе строительных бригад каменщиков в колхозе имени «Заветы Ильича» Грачёвского района Ставропольского края, который в дальнейшем был реорганизован в СХП «Бешпагир».

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление Толстикова В.П. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания копии паспорта серии № выданного ОВД Грачёвского района Ставропольского края от 27.03.2003 года на имя Закуева Ш.М. следует, что он является гражданином РФ и зарегистрирован по адресу: Ставропольский край Грачёвский район, с. Бешпагир, <адрес>

Согласно протокола решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости № 16 от 01.06.2013 года следует, что ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ по Грачёвскому району СК Закуеву Ш.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда (л.д. 07-11).

Из содержания копии трудовой книжки, выданной на имя Закуева Ш.М. от 20.04.1981 года следует, что в спорные периоды времени с 03.04.1981 года по 1991 года Закуев Ш.М. работал каменщиком в колхозе имени «Заветы Ильича» (л.д. 14-19).

Из содержания копии справки, выданной СПКК «Бешпагир» от 11.05.2004 года следует, что Закуев Ш.М. в период времени с 03.04.1981 года по 15.07.1990 год работал каменщиком в колхозе имени «Заветы Ильича» Грачёвского района Ставропольского края. Выполняемая им работа осуществлялась на строительстве, реконструкции, ремонте жилых и производственных зданий и сооружений. Рабочий день был 8-ми часовым (л.д. 20).

Из содержания копии архивной справки, выданной администрацией Грачёвского муниципального района Ставропольского края от 20.03.2013 года следует, что в документа архивного фонда ТОО СХП «Бешпагир» (бывший колхоз имени «Заветы Ильича») в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочих значится Закуев Ш.М., которому начисляласт заработная плата в период времени с 1981 года по 1991 год (л.д. 21).

Из содержания копии трудовой книжки колхозника, выданной на имя Криулина В.И. от 16.01.1987 года следует, что в спорные периоды времени он работала каменщиком-плотником в колхозе имени «Заветы Ильича», который впоследствии был реорганизован в СХП «Бешпагир» (л.д. 26-27).

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, представленных ему Конституцией».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГПК РФ следует, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что в оспариваемые периоды времени, а именно с 03.04.1981 года по 30.01.1993 год и с 31.01.1993 года по 10.11.1994 год истец Закуев Ш.М. работал каменщиком в составе строительных бригад каменщиков в колхозе имени «Заветы Ильича» Грачёвского района Ставропольского края ( в дальнейшем реорганизованном в СХП «Бешпагир»). Выполняемая им работа с учетом специфики, обязанностей, нагрузки, целей и задач, направлений деятельности, соответствует Списку № 2 постановления кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года. Оснований для недоверия свидетельским показаниям у суда не имеется, так они согласуются между собой и объективно подтверждаются предоставленными ими письменными доказательствами, а именно, трудовыми книжками.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» следует, что жалоба гражданина на решения государственных органов, учреждений, рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. На государственные органы, учреждения, решения которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально указать законность обжалуемых решений; гражданин освобождается доказывать незаконность обжалуемых решений, но обязан доказать нарушение своих прав и свобод.

Представителем ответчика не были представлены доказательства законности обжалуемого решения. Истцом были представлены суду доказательства факта нарушения его прав и свобод.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Закуева Ш.М. о зачете в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды его работы в должности каменщика в составе строительных бригад каменщиков в колхозе имени «Заветы Ильича» Грачёвского района Ставропольского края в спорные периоды времени, а именно с 03.04.1981 года по 30.01.1993 год и с 31.01.1993 года по 10.11.1994 год подлежащими удовлетворению в полном объеме, а истец Закуев Ш.М. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Руководствуясь: ст. 151 ГК РФ; ст.ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Закуева Ш.М. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Грачёвскому району Ставропольского края об обжаловании решения государственного органа, удовлетворить в полном объеме.

Признать протокол решения ГУ - Управления Пенсионного фонда по Грачевскому району Ставропольского края № 16 от 01.06.2013 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Закуеву Ш.М. незаконным;

Включить Закуеву Ш.М. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы в должности каменщика в составе строительных бригад каменщиков с 03.04.1981 года по 30.01.1993 год, с 31.01.1993 года по 10.11.1994 год в колхозе имени «Заветы Ильича» Грачёвского района Ставропольского края ( в дальнейшем реорганизованном в СХП «Бешпагир»);

Обязать начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда по Грачевскому району Ставропольского края назначить Закуеву Ш.М. досрочную трудовую пенсию по старости с 08 марта 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца.

Судья: На момент опубликования решение в законную силу не вступило