Закян Микаел Оганнесович

34RS0002-01-2020-006478-46 Дело №2а-3306/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 июля 2020 года

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гринченко Е.В.,

Помощника судьи Зинченко Ю.А.,

При секретаре Тонконоговой А.И.,

С участием прокурора Янкина Я.М.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по <адрес> Толмасовой Е.С.,

административного ответчика Закяна М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> о помещении гражданина Республики <адрес> Закяна Микаела Оганнесовича, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики <адрес> Закян М.О., подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. приговором Камышинского городского суда Закян М.О. был осужден по п. «б» ч.2 ст.132 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес генерального консула Генерального консульства Посольства Республики <адрес> в Российской Федерации направлен запрос об оформлении Закяну М.О. документов для дальнейшего беспрепятственного возвращения в Республику <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего о...

...свобождению из мест лишения свободы №-рн, в отношении Закяна М.О.

ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации Закяна М.О.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального консула Генерального консульства Посольства Республики <адрес> в Российской Федерации направлен повторный запрос об оформлении Закяну М.О. документов для дальнейшего беспрепятственного возвращения в Республику <адрес>, ответ до настоящего времени не получен.

В связи с отсутствием у административного ответчика постоянного места жительства на территории Российской Федерации, невозможностью осуществления контроля его пребывания на территории РФ, целях исполнения решения о депортации, подготовки документов, дающих право на выезд за пределы территории РФ, ГУ МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> просит поместить гражданина Республики Армения Закяна М.О. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца Толмасова Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что из состоявшейся беседы с консулом Посольства Республики Армения следует, что <адрес> готова оформить Закяну М.О. свидетельства на возвращение. В целях исполнения решения о его депортации необходимо получить свидетельство на возвращение из <адрес>, организовать его выезд за пределы территории Российской Федерации, для чего требуется срок в пределах месяца. Самостоятельно покинуть территорию РФ Закян М.О. не сможет, поскольку границы с Республикой Армения закрыты. Имеется договоренность с Посольством Республики Армения по вывозу иностранных граждан, в отношении которых имеются принятые решения о депортации, отдельными авиарейсами. Учитывая желание административного ответчика покинуть территорию РФ вместе со своей семьей, со стороны ГУ МВД может быть подан в Посольство Республики Армения список с учётом его семьи, по которому будут выделены места в самолете для совместного выезда.

Административный ответчик Закян М.О. с принятым решением о депортации согласился, но возражал против помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан до исполнения решения. Пояснил, что согласен самостоятельно выехать из Российской Федерации, но только со своей семьей (женой и детьми). Действующего паспорта гражданина Республики Армения в настоящее время не имеет. До исполнения решения о депортации будет проживать у своего дяди Еганян Г.Р. по адресу: <адрес> или у <адрес> у двоюродной сестры Дурганян Я.А. Они являются гражданами Российской Федерации, согласны обеспечить его условиями для проживания.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, а также заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению частично, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона N 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что Закян М.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики <адрес>, регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации он не имеет.

Приговором Камышинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Закян М.О. был осужден по п. «б» ч.2 ст.132 УК РФ к 6 годам 6 месяцам годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, в отношении Закяна М.О.

ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД России по <адрес> в адрес Генерального консула Генерального консульства Посольства Республики Армения в Российской Федерации был направлен запрос об оказании содействия в целях установления принадлежности к гражданству Республики Армения Закяна М.О. для дальнейшего оформления ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Генерального консула Республики Армения в <адрес> также был направлен запрос об оказании содействия в целях установления принадлежности к гражданству Республики Армения Закяна М.О. для дальнейшего оформления ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

Из пояснений представителя административного истца, данных в судебном заседании, следует, что консульство Республики Армения готово оформить Закяну М.О. свидетельство на возвращение в страну гражданской принадлежности.

ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД России по <адрес> в отношении Закяна М.О. принято решение о депортации.

На основании решения начальника ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., Закян М.О. в день освобождения из мест лишения свободы был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 48 часов, с целью подготовки материалов для принятия решения о депортации за пределы территории Российской Федерации.

Согласно справки ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. Закян М.О. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Определением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. срок пребывания Закяна М.О. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> продлен на срок, необходимый для рассмотрения дела, то есть по ДД.ММ.ГГГГг. (включительно).

Судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у гражданина Республики Армения Закяна М.О. на территории Российской Федерации не имеется, постоянного места жительства на территории России он не имеет, также не имеет документов, удостоверяющих личность и признаваемых в этом качестве на территории Российской Федерации. В отношении него приняты и действуют указанные выше распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение начальника ГУ МВД России по <адрес> о депортации за пределы Российской Федерации. Административным истцом принимаются меры по оформлению необходимых документов с целью оформления и выдаче свидетельства на возвращение Закяну М.О. в Республику <адрес>, возможность исполнения решения о депортации имеется и не утрачена.

Кроме того, судом достоверно установлено и не опровергается материалами дела, что Закян М.О., уроженец <адрес> Республики <адрес> пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, им совершено умышленно на территории Российской Федерации тяжкое преступление, судимость не погашена.

Таким образом, учитывая, что пребывание административного ответчика на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по <адрес> о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, для исполнения решения о его депортации.

Доводы административного ответчика о наличии семейных связей, проживании на территории Российской Федерации родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, обеспеченности условиями для проживания, в данном случае не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в отношении административного ответчика полномочным органом вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение не признано незаконным.

Изложенные доводы могли бы иметь правовое значение при проверке законности и обоснованности состоявшегося в отношении него решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решения о депортации, однако, указанные решения предметом судебной проверки в рамках данного дела не являются.

Доказательств наличия намерений покинуть территорию Российской Федерации в добровольном порядке Закяном М.О. в отсутствии действующего паспорта гражданина Республики <адрес> суду не представлено.

Кроме того, при разрешении настоящего административного иска суд учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Наличие у Закяна М.О. родственников, проживающих на законных основаниях на территории РФ, не освобождает административного ответчика от обязанности соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, пояснений представителя административного истца, суд считает необходимым установить срок помещения Закяна М.О. в специальном учреждении на срок, не превышающий 60 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> – удовлетворить частично.

Поместить гражданина Республики Армения Закяна Микаела Оганнесовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 60 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд <адрес> со дня вынесения.

Судья Е.В. Гринченко