Залякаева Закия Закиевна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 декабря 2017 г. по делу № 33-6804/2017

Судья в 1-й инстанции М.И. Мазалова

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

К.В. Рогозина

судей

И.А. Харченко

И.А. Подлесной

при секретаре судебного заседания

А.Л. Чирко

Заслушав в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи И.А. Харченко гражданское дело по исковому заявлению Залякаевой Закии Закиевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым, третьи лица на стороне ответчиков, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по городу Москве и Московской области, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского Края, о признании незаконными действий по перерасчёту в сторону уменьшения размера назначенной пенсии,

по апелляционной жалобе Залякаевой Закие Закиевны на решение Сакского районного суда Республики Крым от 11 мая 2017 года,

у с т а н о в и л а:

03 октября 2016 года Залякаева З.З. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в города Саки и Сакском районе Республики Крым, в котором просила с учётом уточнения, признать действия ответчика в части перерасчёта размера пенсии истца с 01.01.2016 года незаконными; обязать ответчика осуществлять выплату пенсии с учётом положений, предусмотренных Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и Законом Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государ...

...ственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с 01.01.2016 года в размере 16 840 руб. 92 коп. с учётом последующих индексаций и доплат; обязать ответчика выплатить истцу недополученную часть пенсии за период с 10.01.2016 года по 10.04.2017 года включительно в сумме 70 223 руб. 00 коп.

Исковое заявление мотивировано тем, что в 2015 году при переезде истца в Республику Крым, она обратилась к ответчику, куда было переслано пенсионное дело истца. На время переезда размер пенсии истца составлял 16 840 рублей. Пенсия истца была пересчитана, размер назначенной пенсии составил 12 499 рублей. Письмом от 26.07.2016 года ответчик сообщил, что при постановке на учёт в Пенсионный фонд Республики Крым, была проведена проверка правильности установления пенсии истца по прежнему месту жительства на основании и документов пенсионного дела. Считает действия по перерасчету пенсии незаконными, так как истец при назначении трудовой пенсии проживала в городе Петропавловск-Камчатский. При назначении трудовой пенсии истцу - с 21.10.1997 года, в соответствии с законодательством Российской Федерации, был рассчитан определённый районный коэффициент. Последующие изменения пенсионного законодательства в части ограничения применения в полном размере районных коэффициентов для определения размера пенсии, в силу общего принципа права об отсутствии обратной силы закона, ухудшающего положение гражданина, уже реализовавшего своё право на основании ранее действовавшего законодательства, не могло применяться в отношении истца. Размер пенсии истца исчислен на основании Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Согласно материалам пенсионного дела истца, при определении повышенного соотношения заработков применялся районный коэффициент 1.8.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 11 мая 2017 года в удовлетворении исковых требований Залякаевой Закии Закиевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым, о признании незаконными действий по перерасчёту в сторону уменьшения размера назначенной пенсии, отказано в полном объёме.

Не согласившись с таким решением суда первой инстанции, Залякаева З.З. 06 июня 2017 года подала апелляционную жалобу, в которой просила оспариваемое судебное решение отменить; признать действия ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе в части пересчёта размера моей пенсии с 01.01.2016 года незаконными; обязать ответчика осуществлять выплату пенсии с учётом положений, предусмотренных Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и Законом Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с 01.01.2016 года в размере 16 840 рублей 92 коп. с учётом последующих индексаций и доплат; обязать ответчика выплатить истцу недополученную часть пенсии за период с 01.01.2016 года на дату выплаты.

Доводом апелляционной жалобы является то, что суд первой инстанции при вынесении оспариваемого решения неправильно применил нормы материального права, неправильно установил природу спорных правоотношений и в результате пришёл к ошибочным выводам об отсутствии оснований для удовлетворения искового заявления. По своему существу, апелляционная жалоба дублирует доводы искового заявления и сводится к тому, что разрешая спор суду следовало исходить из того, что пенсия истцу устанавливалась в соответствии с ранее действовавшим законом - Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и Законом Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а также руководствуясь положениями постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004 года, согласно которому норма Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

На апелляционную жалобу от ответчика поступили письменные возражения.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 20 сентября 2017 года коллегия судей перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учёта особенностей, предусмотренных Главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, привлечён к участию по данному делу в качестве третьего лица на стороне ответчиков – ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по городу Москве и Московской области.

Констатировав своим определением от 20 сентября 2017 года, наличие оснований для перехода суда апелляционной инстанции к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учёта особенностей, предусмотренных Главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а данное обстоятельство в силу пункта 2 части 4 статьи 330 этого же кодекса, является безусловным основанием для отмены состоявшегося по делу решения суда, судебная коллегия, подчиняясь указанному требованию закона, отменяет обжалуемое решение.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 01 ноября 2017 года коллегия судей привлекла к участию по данному делу в качестве третьего лица на стороне ответчиков ГУ – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского Края.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Залякаевой З.З. - Гришина А.Н. просил решение суда первой инстанции отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований истцом.

Истец Залякаева З.З. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена в надлежащий способ, что подтверждено материалами дела, в судебное заседание не явилась, воспользовавшись правом, предусмотренным статьей 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на ведение дела через уполномоченного представителя.

Представитель ответчика Юсупова М.А. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены в надлежащий способ.

Заслушав доклад судьи Харченко И.А., проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, с учетом дополнительно представленных письменных документов, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Поскольку, таким образом, пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации, ее статей 7 и 21 (часть 1), о целях социальной политики Российской Федерации, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан, охрану достоинства личности (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 октября 1995 года № 11-П, от 15 июня 1998 года № 18-П, от 29 января 2004 года № 2-П, от 3 июня 2004 года № 11-П, от 10 июля 2007 года № 9-П и от 14 января 2016 года № 1-П).

Так, из материалов дела следует, что согласно справки ОАО «Управление тралового и рефрижераторного флота» № 18а630 от 26.11.2001 года, истец работала в Базе тралового флота города Петропавловска-Камчатского с 11.08.1986 года по 04.07.1997 года, среднемесячный заработок для исчисления (перерасчета пенсии) составляет 559 руб.71 коп. Районный коэффициент - 1.8 (по месту работы).

Согласно материалам выплатного дела, впервые пенсия истцу была назначена на основании решения УСЗН Петропавловск-Камчатский ОСЗН (Петропавловск-Камчатский, РСФСР) 21.10.1997 года при общем стаже работы- 37 лет 11 месяцев 9 дней, из которых 10 лет 10 месяцев 25 дней - стаж РКС (район крайнего Севера).

В соответствии с абзацем 3 статьи 14 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» Залякаевой З.З. с 21.10.1997 года установлена трудовая пенсия по старости за работу на Крайнем Севере при неполном льготном стаже (пенсия по старости со снижением пенсионного возраста).

Тот факт, что пенсия истцу была назначена именно на основании абзаца 3 статьи 14 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», подтверждается, в том числе, пенсионным удостоверением истца (лист дела 10).

Как уже указывалось выше, общий трудовой стаж в календарном порядке составил 31 год 06 месяцев 01 день, стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном порядке - 10 лет 10 месяцев 24 дня.

Средняя заработная плата рассчитана за 24 месяца с 01.07.1995 года по 30.06.1997 года и составила 859 691 рублей 67 коп.

С 1 января 2002 года вступил в законную силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым была изменена структура трудовых пенсий.

Согласно пункту 2 статьи 5 названного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия, назначаемая застрахованным лицам с 1 января 2002 года, складывается из базовой, страховой и накопительной частей.

Базовая часть трудовой пенсии формируется за счёт единого социального налога, поступающего в федеральный бюджет. Страховая же и накопительная её части финансируются за счёт страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, имеющих неналоговый индивидуально-возмездный характер, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда РФ они персонифицируются применительно к каждому из застрахованных лиц и учитываются на их индивидуальных лицевых счетах, открытых в органах Пенсионного фонда РФ. Учтённые таким образом страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается при наступлении страхового случая (в частности, при достижении пенсионного возраста).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного Закона, пересчитываются в соответствии с Законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. Данный перерасчёт предусматривает преобразование пенсионных прав граждан, приобретённых до 01 января 2002 года в расчётный пенсионный капитал.

Таким образом, с 01 января 2002 года, в связи с введением в действие Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на основании документов о трудовом стаже и заработной плате, имеющихся в пенсионном деле по состоянию на 31 декабря 2001 года, в соответствии со статьей 29 указанного закона истцу произведен «технологический» перерасчёт размера трудовой пенсии по старости, с учетом наиболее выгодного варианта расчета, с соблюдением всех норм пенсионного законодательства.

При установлении размера трудовой пенсии с учётом норм статьи 30 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ учитывался общий трудовой стаж или специальный стаж в календарном порядке по состоянию на 01.01.2002 года.

Общий трудовой стаж истца Залякаевой З.З. в календарном порядке на 01.01.2002 составил 33 года 06 месяцев 28 дней (стажевый коэффициент СК=0,68), стаж работы в районах Крайнего Севера - 12 лет 11 месяцев 21 день.

Согласно справке о заработной плате за 60 месяцев работы с 01.01.1987 года по 31.12.1991 года фактическое отношение среднего заработка к заработной плате по стране за тот же период (ЗР/ЗП) составило 1,782- максимальное отношение 1,7 в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3.

Среднемесячная заработная плата в Российской Федерации для исчисления и увеличения размеров пенсий, утверждённая Правительством Российской Федерации составляла 1 671 рублей 00 коп.

Расчётный размер трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 по состоянию на 01.01.2002 определён по формуле: РП=СКхЗР/ЗПхСЗП и составил: 0,68x1,7x1671,00=1 931 рублей 68 коп., в том числе установленная на 01.01.2002 года базовая часть трудовой пенсии - 450 руб. 00 коп., страховая часть трудовой пенсии по старости - 1481 рублей 68 коп.

Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского Края прекратило выплату пенсии Залякаевой З.З. с 01.02.2002 года в связи с её выездом в другой регион.

С 01.02.2002 года пенсионное дело истца было поставлено на учёт в ОПФР по Московской области, где истец была зарегистрирована с 25.01.2002 года. При постановке на учёт Управлением Московской области применен коэффициент заработной платы 1,7.

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в соответствии с пунктом 2 названной статьи, в сумме 2 562 рублей 00 коп.

Одновременно, пунктом 4 статьи 29 названного Закона, установлено, что, если при перерасчёте трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными Законом № 173-ФЗ, размер указанной пенсии не достигнет размера, получаемого пенсионером на день его вступления в силу, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере.

Согласно пункту 3 статьи 29 указанного Закона, расчётный пенсионный капитал для определения страховой части трудовых пенсий, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определение расчётного размера трудовой пенсии с учётом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ применяется для лиц:

проживающих по состоянию на 01.01.2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (п. 2 ст. 28 Закона), в которых к заработной плате работников были установлены районные коэффициенты;

указанных в абзаце 1 пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона независимо от места жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, если они по состоянию на 01.01.2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что истец Залякаева З.З. 02.11.2001 года снята с регистрационного учёта по адресу: город Петропавловск-Камчатский в связи с переездом в московский регион, то есть по состоянию на 01 января 2002 года она не проживала в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.11.2003 года № 154-ФЗ «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», с 01 января 2004 размер базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых решениями Государственной власти СССР и Федеральных органов власти РФ установлены районные коэффициенты к заработной плате работников непроизводственных отраслей, определяется с применением соответствующего районного коэффициента на весь период проживания указанных лиц в данных районах (местностях). На территории Камчатского края установлен районный коэффициент к заработной плате работников непроизводственных отраслей - 1,6, который действует с 1964 года по настоящее время, в соответствии с Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 года № 380/П-18.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» только лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к ним и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 календарных лет у женщин устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ).

Согласно решению об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 20.01.2017 года № 064-636-554 79, ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 23 по Москве и Московской области выявил ошибку, допущенную при перерасчёте страховой пенсии по старости, установленной истцу (страховой номер индивидуального лицевого счета № 064-636-554 79, выплатное дело № 064636554). При проверке обоснованности получения пенсии Залякаевой З.З. было выявлено, что при перерасчёте размера пенсии было неверно определено отношение по заработной плате в связи с применением районного коэффициента (РКС) с 01.02.2002 года и принято решение устранить данную ошибку. Протоколом от 221.02.2017 года в связи с выявлением факта излишней выплаты пенсии за период с 01.02.2002 года по 31.12.2015 года в сумме 348 468 рублей 37 коп. переплата отнесена на 16 забалансовый счёт. Из расчёта пенсии к оплате на 01.02.2015 года по 31.12.2015 году, истцу к выплате полагалась пенсия в размере 12 117 рублей 29 коп, фактически же выплачивали - 16 840 рублей 92 коп. Размер пенсии истца по состоянию на 07.03.2017 года составляет 13 300 рублей 00 коп.

Как уже было указано выше, стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 12 лет 6 месяцев 9 дней. Согласно данным паспорта № 30 01 047728, имеющихся в материалах выплатного пенсионного дела, Залякаева З.З. снята с регистрационного учёта по адресу: город Петропавловск-Камчатский с 02.11.2001 года и значится зарегистрированной по московской области с 22.01.2002 года.

Таким образом, коллегия судей, полагает, что исковые требования Залякаевой З.З. не подлежат удовлетворению, так как заявительнице назначена пенсия с учётом требований ранее действовавшего пенсионного законодательства, в настоящее время, пенсионное обеспечение истца осуществляется в соответствии с действующим пенсионным законодательством, нарушений пенсионных прав истца коллегией судей не установлено.

При этом коллегия судей отклоняет как несостоятельный довод истца о том, что неприменение при исчислении размера пенсии коэффициента 1,8 ухудшает её материальное положение, что в силу положений статей 54-57 Конституции Российской Федерации не допустимо, так как законы, ухудшающие положения граждан, обратной силы не имеют, так как из установленных в суде обстоятельств следует, что у истца не выполняются условия применения повышенного отношения заработной платы, так как по состоянию на 01.01.2002 года она не жила и не работала в районах Крайнего Севера. Оспариваемый истцом коэффициент - 1,8 не может быть применён, так как трудовой стаж истца в районах Крайнего Севера составляет всего лишь 12 лет 6 месяцев 9 дней.

Ввиду отсутствия необходимой продолжительности трудового стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (20 лет), оснований для установления повышенного отношения заработков и повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии у суда не имеется.

Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что фактический размер пенсии, при расчёте по нормам действующего законодательства, уменьшился по сравнению с выплачиваемым по нормам ранее действующего закона, а потому доводы жалобы об ухудшении положения истца, не нашли своего подтверждения.

Ссылки подателя жалобы, в обоснование доводов жалобы, на положения подпункта 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости женщинам, имеющим двух детей, по достижении 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 лет календарных лет в приравненных к ним районах, о неправильности выводов суда первой инстанции не свидетельствуют, поскольку данной нормой предусмотрена только лишь продолжительность трудового стажа, для признания права на назначение данного вида пенсии.

Кроме, как уже указывалось выше, пенсия Залякаевой З.З. была назначена не в связи с наличием у неё двух детей и 10 лет стажа работы в районах Крайнего Севера, а по иным основаниям.

Одновременно коллегия судей полагает необходимым указать, на не применение к спорным правоотношениям нормы Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», ввиду следующего.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Положения статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» утратили силу с 01 января 2005 года.

Кроме того, указанной нормой, как и статьей 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, сохранение пенсии с учётом районного коэффициента зависит от наличия соответственно 15 или 20 летнего стажа в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В связи с тем, что у Залякаевой З.З. отсутствует необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера, а также в связи с отсутствием факта проживания (регистрации) по состоянию на 31.12.2001 года на территориях Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера либо работы на указанных территориях на указанную дату, правовых оснований для применения повышенного отношения заработков не имеется. Коэффициент истцу ответчиком применен правомерно.

Учитывая то, что определением от 20 сентября 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым перешла к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных Главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, при таких обстоятельствах, имеются безусловные основания для отмены решения суда в соответствии с частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принятия нового решения по делу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, -

о п р е д е л и л а:

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 11 мая 2017 года – отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Залякаевой Закии Закиевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым, третьи лица на стороне ответчиков, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по городу Москве и Московской области, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского Края, о признании незаконными действий по перерасчёту в сторону уменьшения размера назначенной пенсии, отказать в полном объёме.

Председательствующий судья

К.В. Рогозин

Судьи

И.А. Харченко

И.А. Подлесная

Судья Мазалова дело № 33-6294/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 18 июля 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М. и Харченко И.А.

при секретаре: Чирко А.Л.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. дело по апелляционной жалобе Залякаевой Закии Закиевны на решение Сакского районного суда Республики Крым от 10 января 2018 года по гражданскому делу по иску Залякаевой Закии Закиевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №23 по г. Москве и Московской области, третье лицо Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконными действий в части пересмотра размера пенсии, отмене решения,

у с т а н о в и л а:

Залякаева 3.3. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г.Москве и Московской области указав, что в июле 2001 г. в связи с переездом в г. Клин Московской области, пенсионное дело истца направлено по новому месту жительства в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ №23 по г. Москве и Московской области. С 01.01.2002 года по 31.12.2015 года начисление пенсии осуществлялось с учетом ранее установленного коэффициента Отделом социальной защиты населения г. Петропавловск - Камчатский. В 2015 году истец переехала в Крым, где проживает по настоящее время, в связи с чем, пенсионное дело истца перенаправлено в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым, которое с 2016 года начисляет пенсию по новому мес...

...ту жительства. При выплате ответчиком пенсии, в отсутствии законных оснований установлено, что применение коэффициента 1,8 при исчислении размера пенсии в 1997 году являлось ошибочным и на данном основании размер пенсии истцу исчислен в меньшем размере, с применением коэффициента 1,2.

Будучи не согласной с действиями Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым, истец обратилась в суд. В процессе рассмотрения иска Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым направило в г.Москву запрос с просьбой пересчитать размер выплаченной пенсии за период с - 1.01.2002 года по 31.12.2015 года, в связи с якобы допущенной ошибки при определении коэффициента в 1997 году.

Решением от 20.01.2017 года ответчик осуществил перерасчет размера ранее выплаченной пенсии с 01.01.2002 года по 31.12.2015 года указав в обоснование своих действий, что «при проверке обоснованности получения пенсии выявлено, что при перерасчете размера пенсии неверно определено отношение по заработной плате в связи с применением районного коэффициента».

Считая решение ответчика незаконным, нарушающим право истца на получение пенсии в соответствии с ранее действующим законодательством, истец просила признать действия ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №23 по г. Москве и Московской области и Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым, в части пересчета размера пенсии с 01.01.2002 года незаконными; отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ №23 по г. Москве и Московской области от 20.01.2017 года.

Определением суда от 19.12.2017 года производство по делу в части исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым в части пересчета размера пенсии на основании ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прекращено, поскольку имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, решение суда.

Определением Сакского районного суда Республики Крым от 19.12.2017 года Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым привлечено к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 10 января 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции Залякаевой З.З. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы апелляционной жалобы схожи с доводами искового заявления и сводятся к несогласию истца с действиями ответчика.

На заседание судебной коллегии представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №23 по г. Москве и Московской области, представитель третьего лица Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, Залякаеву З.З., проверив материалы дела, судебная коллегия находит дело подлежащим возвращению в суд первой инстанции для совершения действий, предусмотренных ст. 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом судебная коллегия исходит из следующего.

Как установлено материалами дела, в судебном заседании суда первой инстанции, определением от 19.12.2017 года производство по делу в части исковых требований к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на основании ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прекращено, так как имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, решение суда.

Статья 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляя правило о том, что судебные постановления суда первой инстанции, которыми дело не разрешается по существу, выносятся в форме определений суда (часть первая), при этом допускает возможность суда или судьи разрешать несложные вопросы посредством вынесения определения без удаления в совещательную комнату; такие определения должны быть занесены в протокол судебного заседания (часть вторая).

Согласно ч. 3 ст. 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определения суда оглашаются немедленно после их вынесения.

Однако материалы дела не содержат данного определения, в протокольной форме суд первой инстанции 19.12.2017 года Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым привлек к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика.

Пленум Верховного Суда РФ в абзаце 2 п. 18 Постановления от 19.06.2012 года N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснил, что в случае, если суд первой инстанции до направления дела в суд апелляционной инстанции не исправил описку или явную арифметическую ошибку в решении суда, а также не принял дополнительное решение в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то суд апелляционной инстанции до принятия апелляционных жалобы, представления к своему производству возвращает их вместе с делом сопроводительным письмом в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 200, 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так как апелляционная жалоба Залякаевой З.З. принята судом апелляционной инстанции к своему производству, возвращение настоящего гражданского дела сопроводительным письмом в суд первой инстанции не представляется возможным.

Судебная коллегия полагает необходимым, применяя по аналогии положения п. 4 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возвратить дело в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Залякаевой З.З. на решение Сакского районного суда Республики Крым от 10 января 2018 года по гражданскому делу по иску Залякаевой Закии Закиевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №23 по г. Москве и Московской области, третье лицо - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконными пересмотра размера пенсии, отмене решения, возвратить в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных ст. 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

Судья Мазалова М.И. дело № 33-9377/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 24 октября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М., Шестаковой Н.В.

при секретаре: Гамуровой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Залякаевой Закии Закиевны на решение Сакского районного суда Республики Крым от 10 января 2018 года по гражданскому делу по иску Залякаевой Закии Закиевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №23 по г. Москве и Московской области, третье лицо - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконными действий в части пересмотра размера пенсии, отмене решения,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 3.3. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г.Москве и Московской области указав, что в июле 2001 г. в связи с переездом в г. Клин Московской области, ее пенсионное дело направлено по новому месту жительства в пенсионный орган ответчика. С 01.01.2002 года по 31.12.2015 года начисление пенсии истцу осуществлялось с учетом коэффициента ранее установленного Отделом социальной защиты населения г. Петропавловск - Камчатский. В 2015 году Залякаева 3.3. переехала в Крым, где проживает по настоящее время, пенсионное дело истца перенаправлено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым и с 2016 года она является получателем пенсии в данном пенсионном органе Республики Крым. При выплате истцу пенсии работниками пенсионного органа в отсутствии законных оснований установлено, что применение коэффициента 1,8 при исчислении размера пенсии в 1997 году являлось ошибочным, на данном основании размер пенсии ей исчислен в меньш...

...ем размере с применением коэффициента 1,2. Будучи не согласной с действиями ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым, истец обратилась в суд об обжаловании действий пенсионного органа. В процессе рассмотрения иска Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым направило ответчику в Московскую область запрос с просьбой пересчитать размер выплаченной пенсии за период с 01.01.2002 года по 31.12.2015 года, в связи с якобы допущенной ошибкой при определении коэффициента в 1997 году.

Решением от 20.01.2017 года Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации №23 по г. Москве и Московской области осуществлен перерасчет размера ранее выплаченной пенсии с 01.01.2002 года по 31.12.2015 года. В обоснование своих действий ответчик указал, что при проверке обоснованности получения пенсии выявлено, неверное определение отношения по заработной плате в связи с применением районного коэффициента. Полагая действия Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №23 по г. Москве и Московской области незаконным, нарушающими право на получение пенсии в соответствии с ранее действующим законодательством Залякаева З.З. просила суд признать действия ответчика в части пересчета размера пенсии с 01.01.2002 года незаконными, и отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №23 по г. Москве и Московской области от 20.01.2017 года.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 10 января 2018 года исковые требования Залякаевой З.З. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Залякаевой З.З. подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об удовлетворении искового заявления в полном объеме.

В качестве доводов апеллянт указал, что судом неправильно применены нормы материального права. Пенсия истцу была установлена в соответствии с ранее действующим законодательством – Законом РФ от 20.11.1990 г. № 349-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», Законом РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравнённых к ним местностях», а также руководствуясь положениями постановления Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2014г., согласно которым норма ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. На основании изложенного у суда не было законных оснований для отказа в иске.

На заседание судебной коллегии ответчик и третье лицо не явились, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, Залякаеву З.З., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено материалами дела, согласно справке ОАО «Управление тралового и рефрижераторного флота» № 18а630 от 26.11.2001 года, истец работала в Базе тралового флота города Петропавловска-Камчатского с 11.08.1986 года по 04.07.1997 года, среднемесячный заработок для исчисления (перерасчета пенсии) составляет 559 руб.71 коп. Районный коэффициент - 1.8 (по месту работы).

Согласно материалам выплатного дела, впервые пенсия истцу была назначена на основании решения УСЗН Петропавловск-Камчатский ОСЗН (Петропавловск-Камчатский, РСФСР) 21.10.1997 года при общем стаже работы- 37 лет 11 месяцев 9 дней, из которых 10 лет 10 месяцев 25 дней - стаж РКС (район крайнего Севера).

В соответствии с абзацем 3 статьи 14 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» Залякаевой З.З. с 21.10.1997 года установлена трудовая пенсия по старости за работу на Крайнем Севере при неполном льготном стаже (пенсия по старости со снижением пенсионного возраста), общий трудовой стаж в календарном порядке составил 31 год 06 месяцев 01 день, стаж работы в районах Крайнего Севера в календарном порядке - 10 лет 10 месяцев 24 дня. Средняя заработная плата рассчитана за 24 месяца с 01.07.1995 года по 30.06.1997 года и составила 859 691 рублей 67 коп.

Материалами выплатного дела установлено, что впервые истице была назначена трудовая пенсия по старости 21.10.1997 года на основании решения УСЗН Петропавловск-Камчатский ОСЗН (Петропавловск-Камчатский, РСФСР) при общем стаже работы- 37 лет 11 месяцев 9 дней, из которых 10 лет 10 месяцев 25 дней - стаж РКС (район крайнего Севера) в соответствии с нормами ст. 14 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» за работу на Крайнем Севере при неполном льготном стаже, с применением районного коэффициента (по месту работы) - 1.8 (пенсия по старости со снижением пенсионного возраста).

При перерасчете пенсии и установлении размера трудовой пенсии с учетом норм статьи 30 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, пенсионным органом учитывался общий трудовой стаж или специальный стаж в календарном порядке по состоянию на 01.01.2002 года.

Общий трудовой стаж истца Залякаевой З.З. в календарном порядке на 01.01.2002 составил 33 года 06 месяцев 28 дней (стажевой коэффициент СК=0,68), стаж работы в районах Крайнего Севера - 12 лет 11 месяцев 21 день.

Согласно справке о заработной плате за 60 месяцев работы с 01.01.1987 года по 31.12.1991 года фактическое отношение среднего заработка к заработной плате по стране за тот же период (ЗР/ЗП) составило 1,782- максимальное отношение 1,7 в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3.

Среднемесячная заработная плата в Российской Федерации для исчисления и увеличения размеров пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации составляла 1671 рублей 00 коп.

Расчетный размер трудовой пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 по состоянию на 01.01.2002 определен по формуле: РП=СКхЗР/ЗПхСЗП и составил: 0,68x1,7x1671,00=1 931 рублей 68 коп., в том числе установленная на 01.01.2002 года базовая часть трудовой пенсии - 450 руб. 00 коп., страховая часть трудовой пенсии по старости - 1481 рублей 68 коп.

Из материалов дела усматривается, что истец Залякаева З.З. 02.11.2001 года снята с регистрационного учета по адресу: город Петропавловск-Камчатский в связи с переездом в московский регион, то есть по состоянию на 01 января 2002 года она не проживала в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского Края прекратило выплату пенсии Залякаевой З.З. с 01.02.2002 года в связи с ее выездом в другой регион.

С 01.02.2002 года пенсионное дело истца поставлено на учет в ОПФР по Московской области, поскольку истец зарегистрирована с 25.01.2002 года в Московской области. При постановке на учет Управлением Московской области применен коэффициент заработной платы 1,7.

Согласно решению об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 20.01.2017 года № 064-636-554 79, ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 23 по Москве и Московской области выявил ошибку, допущенную при перерасчете страховой пенсии по старости, установленной истцу (страховой номер индивидуального лицевого счета № 064-636-554 79, выплатное дело № 064636554). При проверке обоснованности получения пенсии Залякаевой З.З. выявлено, что при перерасчете размера пенсии неверно определено отношение по заработной плате в связи с применением районного коэффициента (РКС) с 01.02.2002 года и принято решение устранить данную ошибку. Протоколом от 01.02.2017 года в связи с выявлением факта излишней выплаты пенсии за период с 01.02.2002 года по 31.12.2015 года в сумме 348468 рублей 37 коп. переплата отнесена на 16 забалансовый счет. Из расчета пенсии к оплате на 01.02.2015 года по 31.12.2015 году, истцу к выплате полагалась пенсия в размере 12117 рублей 29 коп, фактически же выплачивалась пенсия в размере 16840 рублей 92 коп. Размер пенсии истца по состоянию на 07.03.2017 года составляет 13300 рублей 00 коп.

Как уже указывалось выше, стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 12 лет 6 месяцев 9 дней. Согласно данным паспорта № 30 01 047728, имеющихся в материалах выплатного пенсионного дела, Залякаева З.З. снята с регистрационного учета по адресу: город Петропавловск-Камчатский с 02.11.2001 года и значится зарегистрированной по Московской области с 22.01.2002 года. В 2015 году при переезде истца в Республику Крым, она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым, куда было переслано пенсионное дело истца. Письмом от 26.07.2016 года Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым сообщил, что при постановке на учет в Пенсионный фонд Республики Крым, проведена проверка правильности установления пенсии истца по прежнему месту жительства на основании и документов пенсионного дела.

При проведении проверки обоснованности назначения пенсии Закаляевой З.З. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации № 23 по Москве и Московской области выявил ошибку, допущенную при перерасчете страховой пенсии по старости, которая выразилась в неверном определении отношения по заработной плате в связи с применением районного коэффициента района Крайнего Севера с 01.02.2002 г. Данная ошибка устранена путем перерасчета; протоколом от 21.02.2017 г. о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии установлена переплата пенсии Залякаевой З.З. в период с 01.02.2002 г. по 31.12.2015 г. в сумме 348468,37 руб., которая отнесена на 16 забалансовый счет.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 11 мая 2017 года исковые требования Залякаевой З.З. о признании действий Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым в части перерасчета размера пенсии истца с 01.01.2016 года незаконными; обязании Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым осуществлять выплату пенсии с учетом положений, предусмотренных Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и Законом Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с 01.01.2016 года в размере 16840 руб.92 коп. с учетом последующих индексаций и доплат; обязании Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым выплатить недополученную часть пенсии за период с 10.01.2016 года по 10.04.2017 года включительно в сумме 70223 руб. – оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 13 декабря 2017 года решение Сакского районного суда Республики Крым от 11 мая 2017 года отменено, принято новое решение. В удовлетворении исковых требований Закаляевой Закии Закиевны к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым, третьи лица на стороне ответчиков, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по городу Москве и Московской области, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петропавловске - Камчатском Камчатского края, о признании незаконными действий по перерасчету в сторону уменьшения размера назначенной пенсии, отказано в полном объеме.

Определением судьи кассационной инстанции Верховного Суда Республики Крым от 01.03.2018 года в передаче кассационной жалобы Залякаевой Закии Закиевны на решение Сакского районного суда Республики Крым от 11 мая 2017 года и апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 13 декабря 2017 года, постановленные по гражданскому делу по иску Залякаевой Закии Закиевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым, о признании незаконными действий по перерасчету в сторону уменьшения размера назначенной пенсии для рассмотрения в судебном заседании президиума Верховного Суда Республики Крым – отказано.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вопрос о законности начисления и выплаты пенсии Залякаевой З.З. рассматривался и обстоятельства, установленные судебными инстанциями при рассмотрении указанного спора, имеют преюдициальное значение, поскольку ответчик по настоящему делу привлекался к рассмотрению дела в суде в качестве третьего лица на стороне ответчика.

Как установлено в Апелляционном определении Верховного Суда Республики Крым от 13 декабря 2017 года, с 1 января 2002 года вступил в законную силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым была изменена структура трудовых пенсий.

Согласно пункту 2 статьи 5 названного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия, назначаемая застрахованным лицам с 1 января 2002 года, складывается из базовой, страховой и накопительной частей.

Базовая часть трудовой пенсии формируется за счет единого социального налога, поступающего в федеральный бюджет. Страховая же и накопительная ее части финансируются за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, имеющих неналоговый индивидуально-возмездный характер, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации они персонифицируются применительно к каждому из застрахованных лиц и учитываются на их индивидуальных лицевых счетах, открытых в органах Пенсионного фонда Российской Федерации. Учтенные таким образом страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается при наступлении страхового случая (в частности, при достижении пенсионного возраста).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного Закона, пересчитываются в соответствии с Законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. Данный перерасчет предусматривает преобразование пенсионных прав граждан, приобретенных до 01 января 2002 года в расчетный пенсионный капитал.

Таким образом, с 01 января 2002 года, в связи с введением в действие Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на основании документов о трудовом стаже и заработной плате, имеющихся в пенсионном деле по состоянию на 31 декабря 2001 года, в соответствии со статьей 29 указанного закона истцу произведен «технологический» перерасчет размера трудовой пенсии по старости, с учетом наиболее выгодного варианта расчета, с соблюдением всех норм пенсионного законодательства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в соответствии с пунктом 2 названной статьи, в сумме 2 562 рублей 00 коп.

Одновременно, пунктом 4 статьи 29 названного Закона, установлено, что, если при перерасчете трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными Законом № 173-ФЗ, размер указанной пенсии не достигнет размера, получаемого пенсионером на день его вступления в силу, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере.

Согласно пункту 3 статьи 29 указанного Закона, расчетный пенсионный капитал для определения страховой части трудовых пенсий, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации применяется для лиц:

проживающих по состоянию на 01.01.2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (п. 2 ст. 28 Закона), в которых к заработной плате работников были установлены районные коэффициенты;

указанных в абзаце 1 пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона независимо от места жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, если они по состоянию на 01.01.2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.11.2003 года № 154-ФЗ «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», с 01 января 2004 размер базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых решениями Государственной власти СССР и Федеральных органов власти Российской Федерации установлены районные коэффициенты к заработной плате работников непроизводственных отраслей, определяется с применением соответствующего районного коэффициента на весь период проживания указанных лиц в данных районах (местностях). На территории Камчатского края установлен районный коэффициент к заработной плате работников непроизводственных отраслей - 1,6, который действует с 1964 года по настоящее время, в соответствии с Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 года № 380/П-18.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» только лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к ним и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 календарных лет у женщин устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ).

При рассмотрении гражданского дела о признании незаконными действий Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым установлено, что Залякаева З.З. по состоянию на 01.01.2002 г. не проживала в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, поскольку в г. Петропавловск-Камчатский она снята с регистрационного учета 02.11.2001 г., а с 22.01.2002 г. зарегистрирована в Московской области; стаж работы Закаляевой З.З. в районах Крайнего Севера составляет 12 лет 6 месяцев 9 дней, то есть менее 15 лет.

Таким образом, при проведении проверки обоснованности назначения пенсии Закаляевой З.З. Государственным учреждением -Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по Москве и Московской области выявлена ошибка, допущенная при перерасчете страховой пенсии по старости, которая выразилась в неверном определении отношения по заработной плате в связи с применением районного коэффициента района Крайнего Севера с 01.02.2002 г. Данная ошибка устранена путем перерасчета; протоколом от 21.02.2017 г. о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии установлена переплата пенсии Залякаевой З.З. в период с 01.02.2002 г. по 31.12.2015 г. в сумме 348468,37 руб., которая отнесена на 16 забалансовый счет.

Учитывая правомерность действий ответчика, выводы суда первой инстанции судебная коллегия признает законными и обоснованными, построенными на нормах материального и процессуального права.

Доводы истца являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно признаны незаконными, поскольку уже являлись предметом рассмотрения в рамках гражданского дела, заявленного к ответчику Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, а доводы апелляционной жалобы находит необоснованными, поскольку они не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Сакского районного суда Республики Крым от 10 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Залякаевой Закии Закиевны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2018 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мазаловой М.И.

при секретаре Петренко А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г.Москве и Московской области о признании незаконными действий в части перерасчета размера пенсии, отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г.Москве и Московской области, просит признать действия ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ №23 по г. Москве и Московской области, ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым в части пересчета размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ незаконными. Решение в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ №23 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым в части пересчета размера пенсии незаконными на основании ст.220 ГПК РФ прекращено, т.к. имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым привлечено к участию в деле в качестве третьего лица на сторон...

...е ответчика.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в ДД.ММ.ГГГГ. в связи с переездом в <адрес>, пенсионное дело истца было направлено по новому месту жительства в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ №23 по г. Москве и Московской области. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление пенсии осуществлялось с учетом ранее установленного коэффициента Отделом социальной защиты населения <адрес>. В 2015 году истец переехала в Крым, где проживает по настоящее время. Пенсионное дело истца было перенаправлено в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым и с 2016 года она получает пенсию по новому месту жительства.

При выплате истцу пенсии работниками ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым, в отсутствии законных оснований, было установлено, что применение коэффициента 1,8 при исчислении размера пенсии в 1997 году было ошибочным, на данном основании размер пенсии истцу был исчислен в меньшем размере с применением коэффициента 1,2.

Будучи не согласной с действиями ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым, истец обратилась в суд. В процессе рассмотрения иска ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым направило ответчику запрос с просьбой пересчитать размер выплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с якобы допущенной ошибки при определении коэффициента в 1997 году.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик осуществил перерасчет размера ранее выплаченной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих действий указал, «при проверке обоснованности получения пенсии было выявлено, что при перерасчете размера пенсии было неверно определено отношение по заработной плате в связи с применением районного коэффициента».

Считает решение ответчика незаконным, в связи с чем, нарушено право истца на получение пенсии в соответствии с ранее действующим законодательством.

Истец с 11.08.1986г. по 04.07.1997г. проживала и работала в Управлении тралового и рефрижераторного флота г. Петропавловск-Камчатский, входящей в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена трудовая пенсия по старости, при расчете размера пенсии учитывался районный коэффициент 1.8, размер пенсии исчислялся за 60 календарных месяцев (с 1978 по 1991 года), при пересчете пенсии районный коэффициент о заработной плате учитывался 1,8 при общем стаже работ 37 лет 11 месяцев 9 дней, с учетом работы в районах Крайнего Севера 12 лет 6 месяцев 9 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ истец, переехав в <адрес>, стала получать пенсию с применением ранее назначенного коэффициента 1.8, указанного в справке Управления тралового и рефрижераторного флота <адрес> от 26.11.2001г. Ответчик вынес оспариваемое решение в отсутствие у него выплатного дела, по инициативе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым, что ставит под сомнение правомерность таких действий.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Обратилась с заявлением об отложении судебного заседания.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился. Обратился с письменным заявлением, просит рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя ответчика. Пояснил, что при получения макета пенсионного дела из Крыма, ответчик вынес решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым выявлено, что при перерасчете размера пенсии было неверно определено отношение по заработной плате в связи с применением районного коэффициента, в связи с чем, размер пенсии ФИО1 снизился. В ГУ-УПФР № 23 по г.Москве Московской области была выявлена переплата пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ ( а не с ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ Данное Решение от ДД.ММ.ГГГГ и макет пенсионного дела возвращены в ГУ –УПФ по г. Саки и Сакского района.

Представитель третьего лица ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым ФИО3 в судебном заседании оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК, мнением участников процесса, считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Позицию истца по неявке в судебные заседания (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем, судебное разбирательство неоднократно откладывалось, суд считает недобросовестным выполнением обязанностей, возложенных на стороны в гражданском процессе, что привело к затягиванию судебного процесса и ущемлению прав ответчика на справедливое судебное разбирательство в установленные, разумные сроки. Кроме того, истец, извещенная о дне, месте и времени судебного разбирательства заблаговременно, была не лишена возможности воспользоваться своим правом и поручить представителю представлять свои интересы в судебном заседании.

Выслушав пояснения представителя третьего лица, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.

Из материалов пенсионного дела истца, представленного суду для обозрения, следует, что впервые пенсия истцу была назначена на основании решения УСЗН П-Камчатский ОСЗН ( Петропавловск-Камчатский, РСФСР) ДД.ММ.ГГГГ при общем стаже работы- 37 лет 11 месяцев 9 дней, из них 10 лет 10 месяцев 25 дней - стаж РКС. Согласно справки ОАО «Управление тралового и рефрижераторного флота» №а630 от ДД.ММ.ГГГГ, истец работала на Базе тралового флота <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, среднемесячный заработок для исчисления ( перерасчета пенсии) составляет 559 руб.71 коп. Районный коэффициент-1.8( по месту работы).

В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело истца было поставлено на учет в ОПФР по Московской области, где истец была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ При постановке на учет Управлением Московской области применен коэффициент заработной платы 1,7.

В 2015 году истец переехала в Крым.16.12.2015г. истец обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым с запросом выплатного дела. Пенсионное дело истца поступило на бумажном носителе 12.01.2016г., на электронном носителе -10.05.2016г..

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 885 н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

В соответствии с пунктом 53 Правил при смене пенсионером места жительства в пределах Российской Федерации выплата пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по новому месту жительства или месту пребывания либо по месту фактического проживания, подтвержденному заявлением пенсионера и документами, предусмотренными частью 5 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом выплатное дело снимается с учета на основании распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации на основании запроса территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, подготовленного в соответствии с заявлением пенсионера о запросе выплатного дела.

Пунктами 55,56 предусмотрено, что выплатное дело с сопроводительным письмом пересылается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера по почте через организации почтовой связи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в электронном виде не позднее трех рабочих дней с момента поступления запроса. При поступлении выплатного дела территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера принимает распоряжение о постановке выплатного дела на учет и продлевает выплату пенсии с учетом срока, по который выплачена пенсия по прежнему месту жительства, в размере, установленном законодательством Российской Федерации.

После поступления выплатного (пенсионного) дела оформляется распоряжение о постановке его на учет и продлении выплаты пенсии по новому месту жительства не позднее двух рабочих дней с момента его поступления. При этом проверяется правильность установления пенсии по прежнему месту жительства на основании документов пенсионного дела.

Согласно письменных пояснений представителя ответчика, после выявления ГУ-УПФР г.Саки и Сакского района Республики Крым ошибки при постановке на учет пенсионного дела истца в ГУ-УПФР № 23 по г.Москва и Московской области в 2002 г. и направления в адрес ответчика макета пенсионного дела ФИО1 для исправления ошибки, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято обжалуемое решение № об обнаружении ошибки, допущенной при установлении ( выплате ) пенсии.

Согласно решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении ( выплате ) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, ГУ-Управление ПФ РФ № по Москве и Московской области выявило ошибку, допущенную при перерасчете страховой пенсии по старости, установленной истцу ( страховой номер индивидуального лицевого счета №, выплатное дело №). При проверке обоснованности получения пенсии ФИО1 было выявлено, что при перерасчете размера пенсии было неверно определено отношение по заработной плате в связи с применением районного коэффициента( РКС) с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд критически относится к доводам истца о нарушении её пенсионных прав на получение пенсии в соответствии с ранее действующим законодательством в виде следующего.

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также гражданам, ранее работавшим в таких районах, независимо от места нынешнего проживания, исчисление размера пенсии производится по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Закон №), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту-Закон №-Ф3), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту-Закон № 167-ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту-Закон №400-ФЗ).

В п.28 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ производится по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

-лицам, проживавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после ДД.ММ.ГГГГ или остались там проживать;

-мужчинам и женщинам, если они по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию – 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В силу статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по приведенной формуле, в которой в том числе, учитывается отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации.

Для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, также было определено, что при исчислении расчетного размера трудовой пенсии, повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период (ЗР/ЗП) в размерах не свыше 1,4, 1,7, 1,9 может быть применено в отношении лиц, указанных в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона.

Порядок определения соотношения заработков и подсчета трудового стажа лиц, проживающих в указанных районах (местностях), содержится в разъяснении Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей», утвержденном постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно указанному разъяснению, в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей, повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размере не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное п. 2 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ применяется (независимо от вида пенсии) для следующих категорий:

Первая категория - это те лица, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживали в районах Крайнего Севера независимо от того, сколько лет отработано в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и какой страховой стаж. Проживание подтверждается регистрацией по месту жительства;

Вторая категория - лица, независимо от их места жительства, мужчины, достигшие возраста 55 лет, и женщины, достигшие возраста 50 лет, если они по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату (ДД.ММ.ГГГГ) страховой стаж соответственно 25 и 20 лет;

Третья категория - это лица, которые отработали на ДД.ММ.ГГГГ 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют требуемый страховой стаж (25-20 лет), но не достигли возраста 55 и 50 лет (мужчины и женщины соответственно).

Установлено, что стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 12 лет 6 месяцев 9 дней. Также согласно паспортным данным №, имеющимся в материалах выплатного пенсионного дела, ФИО1 3.3. снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> с 02.11.2001г. Значится зарегистрированной в <адрес> с 22.01.2002г.

Из установленных в суде обстоятельств следует, что у истца не выполняются условия применения повышенного отношения заработной платы, т.к. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она не жила и не работала в районах Крайнего Севера. Оспариваемый истцом коэффициент-1,8 не может быть применен, т.к. трудовой стаж истца в районах Крайнего Севера составляет 12 лет 6 месяцев 9 дней.

Истец ранее обращалась в Сакский районный суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым, о признании действий ответчика в части перерасчета размера пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ незаконными; обязании ответчика осуществлять выплату пенсии с учетом положений, предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О государственных пенсиях в РСФСР» и Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 840 руб. 92 коп. с учетом последующих индексаций и доплат; обязании ответчика выплатить истцу недополученную часть пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в сумме 70 223 руб.00коп.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменено, вынесено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме.

При этом судом апелляционной инстанции установлено, что ФИО1 назначена пенсия с учетом требований ране действовавшего пенсионного законодательства, в настоящее время, пенсионное обеспечение истца осуществляется в соответствие с действующим пенсионным законодательством, нарушений пенсионных прав истца не установлено.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что коэффициент 1,2 истцу применен правомерно, что не ухудшает положение истца.

Суд критически относится к доводам истца о нарушении её прав неприменением при исчислении размера пенсии коэффициента 1,8, ухудшающее её материальное положение, что силу положений ст.ст.54-57 Конституции Российской Федерации не допустимо ( законы, ухудшающие положение граждане, обратной силы не имеют), так как из установленных судом обстоятельств следует, что у истца не выполняются условия применения повышенного отношения заработной платы: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец не жила и не работала в районах Крайнего Севера. Оспариваемый истцом коэффициент-1,8 не может быть применен, так как трудовой стаж истца в районах Крайнего Севера составляет лишь 12 лет 6 месяцев 9 дней. Ввиду отсутствия необходимой продолжительности трудового стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера оснований для установления повышенного отношения заработков и повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии у суда не имеется.

В судебном заседании установлено, что протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявлением факта излишней выплаты пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 348 468 руб. 37 коп. переплата отнесена на 16 забалансовый счет. Из расчета пенсии к оплате на ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истцу к выплате полагалась пенсия в размере 12 117,29 руб., платили- 16 840, 92руб. Размер пенсии истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 300 руб.

Истцом не представлено доказательств того, что фактический размер пенсии, при расчете по нормам действующего законодательства, уменьшился по сравнению с выплачиваемым по нормам ранее действующего закона.

Доводы истца о том, что к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в виду следующего. Согласно ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после его введения.

Положения ст.31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№ утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, указанной нормой, как и ст.48 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сохранение пенсии с учетом районного коэффициента зависит от наличия соответственно 15 или 20 летнего стажа в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В связи с тем, что у истца отсутствует необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера, а также в связи с отсутствием факта проживания( регистрации) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территориях Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера либо работы на указанных территориях на указанную дату, правовых оснований для применения ответчиком повышенного коэффициента не имелось.

Согласно ст.28 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствие пунктами 23-24 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 616н "Об утверждении Правил ведения пенсионной документации" (с изменениями и дополнениями на ДД.ММ.ГГГГ) факт обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, оформляется решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, в котором указываются следующие сведения: а) дата вынесения и номер решения; б) полное наименование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, оформившего решение, в соответствии с учредительными документами; в) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, при установлении (выплате) пенсии которому допущена ошибка; г) номер выплатного дела гражданина; д) страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина; е) вид пенсии, в отношении которой допущена ошибка; ж) описание ошибки с указанием даты, с которой пенсия установлена (выплачивается) с ошибкой; з) основание устранения ошибки; и) наименование должности уполномоченного должностного лица территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подписавшего решение, его подпись, инициалы и фамилия.

Факт обнаружения излишне выплаченной суммы пенсии и ее размер оформляется протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии.

Доводы истца о неправомерных действиях ответчика в отсутствии пенсионного дела, суд отклоняет, т.к. в судебном заседании было установлено, что ответчику направлялся макет пенсионного дела.

Учитывая, что при рассмотрении данного гражданского дела не установлены правовые основания, подтверждающие незаконность действий ответчика –ГУ-УПФРФ № 23 по г. Москве и Московской области в части перерасчета размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях выявления факта излишней выплаты, которая впоследствии была отнесена в сумме 348 468 руб.37 коп. на 16 забалансовый счет, факт обнаружения ошибки оформлен ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства: вынесен протокол и решение от ДД.ММ.ГГГГ, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о признания действий ответчика в части перерасчета размера пенсии незаконным.

Ошибка, допущенная при установлении ( выплате) пенсии, которая заключается в неверном определении отношения по заработной плате в связи с применением районного коэффициента ( РКС), не относится ни к счетной, ни к технической ошибкам, с пенсионера данные денежные суммы не взыскиваются, поэтому, устраняя ошибку, ответчик правомерно отнес переплату на 16 забалансовый счет.

Суд, оставляя без удовлетворения требование истца о признания действий ответчика в части перерасчета пенсии незаконными, отказывает истцу также и в удовлетворении требования об отмене обжалуемого решения, т.к. наличие оснований к его отмене не установлены.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №23 по г.Москве и Московской области о признании незаконными действий в части перерасчета размера пенсии, отмене решения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья М.И. Мазалова