Замачинский Евгений Юрьевич

Дело № 2а-1192/2020

91RS0024-01-2019-000081-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2020 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Русаковой В.А., с участием представителя истца – Перскис А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Змачинского Евгения Юрьевича к Администрации города Ялты Республики Крым о признании постановления незаконным,

установил:

Змачинский Е.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым с требованием признать незаконным постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 23 сентября 2019 года №<номер> «О приведении Змачинским Евгением Юрьевичем земельного участка в первоначальное состояние путем сноса лестницы, расположенной за пределами земельного участка на второй и третий этаж строений, расположенного по адресу: <адрес>». В обоснование иска указал, что ему принадлежит на праве собственности гараж, расположенный по адресу: <адрес>. Оспариваемым постановлением ему предписано снести лестницу, являющуюся неотъемлемой объекта недвижимости. Истец считает данное постановление незаконным, ссылаясь на наличие регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

В судебном заседании представитель истца Перскис А.В. поддержала иск, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик Администрация города Ялты Республики Крым надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, однако явку своего представителя в судебное заедание не обеспечила, о п...

...ричинах неявки суду не сообщила. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истцу Змачинскому Е.Ю. принадлежит на праве собственности трехэтажное нежилое здание площадью 150 кв.м., кадастровый №<номер>, расположенное по адресу: <адрес>. Право собственности истца на здание зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, регистрационная запись от 25.12.2018 года №<номер>.

Указанное здание расположено на земельном участке площадью 50 кв.м., кадастровый №<номер>, также принадлежащем истцу на праве собственности на основании государственного акта о праве собственности на земельный участок от 28.05.2010 года серии ЯИ №<номер>. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, регистрационная запись от <дата> №<номер>.

При этом часть объекта капитального строительства выходит за пределы земельного участка, а именно, лестница, ведущая на второй и третий этаж здания. Данное обстоятельство следует из письма Администрации города Ялта Республики Крым от 16.07.2019 года №<номер>, и признано представителем истца в судебном заседании.

Оспариваемым постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 23 сентября 2019 года №<номер> «О приведении Змачинским Евгением Юрьевичем земельного участка в первоначальное состояние путем сноса лестницы, расположенной за пределами земельного участка на второй и третий этаж строений, расположенного по адресу: <адрес> Змачинскому Е.Ю. предписано в течение трех месяцев со дня вступления в силу данного постановления привести земельный участок в первоначальное состояние путем сноса лестницы, расположенной за пределами земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3.1 этой же статьи предусмотрено, что решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно пункту 4 статьи 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: 1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; 2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

В силу абзаца 6 пункта 4 статьи 222 ГК РФ органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Аналогичные положения предусмотрены Постановлением администрации г. Ялта Республики Крым от 05.02.2019 N 152-п «Об организации работы по сносу самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым».

Таким образом, органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Данный вопрос подлежит рассмотрению судом по иску уполномоченного органа о сносе самовольной постройки.

Из материалов дела следует, что право собственности истца на нежилое здание с кадастровым номером №<номер> было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Лестница, в отношении которой ответчиком принято решение о сносе, является неотъемлемой частью объекта здания, что подтверждается материалами регистрационного дела, в том числе проектной документацией и техническим планом здания. Доказательства прекращения права собственности истца и внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в деле отсутствуют.

При таких обстоятельствах органом местного самоуправления не могло быть принято решение о сносе в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 222 ГК РФ, в силу прямого запрета, установленного абзацем 6 этой же статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку в данном случае оспариваемое постановление принято с нарушением абзаца 6 пункта 4 статьи 222 ГК РФ, при этом нарушает право истца, суд признает данное постановление незаконным.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации города Ялты Республики Крым в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последним при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск Змачинского Евгения Юрьевича – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 23 сентября 2019 года №<номер> «О приведении Змачинским Евгением Юрьевичем земельного участка в первоначальное состояние путем сноса лестницы, расположенной за пределами земельного участка на второй и третий этаж строений, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с Администрации города Ялты Республики Крым в пользу Змачинского Евгения Юрьевича расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме решение суда принято 19 марта 2020 года.