Замощенко Сергей Сергеевич

дело № 2а-851/2022

УИД 56RS0015-01-2022-001753-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 12 декабря 2022 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Татлыбаевой С.Р.,

с участие административного истца Замощенко Сергея Сергеевича,

представителя заинтересованного лица военного комиссариата Кувандыкского городского округа и г. Медногорска Оренбургской области – Резвых Михаила Анатольевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Замощенко Сергея Сергеевича к призывной комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании незаконным решения от 9 ноября 2022 года о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Замощенко С.С. обратился в суд к призывной комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области с административным иском о признании незаконным решения о призыве на военную службу. В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Кувандыкского городского округа и г. Медногорска Оренбургской области. 9 ноября 2022 года он явился в военный комиссариат по повестке, где прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого предъявлял жалобы на состояние здоровья, свидетельствующие о наличии у него непризывного заболевания, но врачами-специалистами данные жалобы оставлены без внимания. После медицинского освидетельствования состоялось заседание призывной комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области, на котором он был признан годным и призван на военную служ...

...бу. С указанным решением призывной комиссии он не согласен, так как его жалобы на состояние здоровья врачами проигнорированы, направление на дополнительное обследование не выдано.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области от 9 ноября 2022 года о призыве его на военную службу.

Определением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 15 ноября 2022 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Оренбургской области» (дале – ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области»).

В судебном заседании административный истец Замощенко С.С. просил удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что в ходе мероприятий по призыву на военную службу 8 ноября 2022 года он прошел медицинское освидетельствование, организованное призывной комиссией Кувандыкского городского округа Оренбургской области. Во время медицинского освидетельствования жаловался врачам-специалистам на <данные изъяты>, препятствующих прохождению военной службы, однако на дополнительное медицинское обследование его не направили. Какие конкретно у него заболевания он сказать не может, признаки заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, он прочитал в сети «Интернет». В сентябре 2022 года он обращался за медицинской помощью к хирургу, по результатам проведенного рентгена ему установили диагноз <данные изъяты>. По поводу других заболеваний за медицинской помощью не обращался. 9 ноября 2022 года он принес врачу-хирургу <данные изъяты> и ему установили диагноз «<данные изъяты>. В этот же день ему выдали повестки о контрольной явке в военный комиссариат 10 ноября 2022 года в 14:00 часов и о явке 14 ноября 2022 года в 6:00 часов на сборы. 11 ноября 2022 года он уведомил военный комиссариат о том, что подал в суд иск об оспаривании решения призывной комиссии о его призыве на военную службу.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Кувандыкского городского округа и г. Медногорска Оренбургской области – военный комиссар Резвых М.А. пояснил, что Замощенко С.С. 8 ноября 2022 года проходил медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, в ходе которого предъявлял жалобы на <данные изъяты>, поэтому призывной комиссией Кувандыкского городского округа Оренбургской области 8 ноября 2022 года принято решение о направлении его на дополнительное медицинское обследование. 9 ноября 2022 года он принес <данные изъяты>, по которым ему установили диагноз <данные изъяты>. Медицинской комиссией дано заключение о его годности к военной службе по категории «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Устно 9 ноября 2022 года Замощенко С.С. сказали, чтобы он явился в военный комиссариат 10 ноября 2022 года к 10:00 часам на заседание призывной комиссии и к 14:00 часам – для оформления документов. Ошибочно повестки выдали о явке 10 ноября 2022 года в 14:00 часов и 14 ноября 2022 года в 6:00 часов. 10 ноября 2022 года на заседание призывной комиссии он не явился, пришел сразу к 14:00 часам для оформление документов. В этот же день прошел психологическое тестирование, которое показало высокий уровень его негативного отношения к военной службе. 11 ноября 2022 года Замощенко С.С. принес административный иск об оспаривании решения призывной комиссии и он выдал ему повестку о явке 17 ноября 2022 года на призывную комиссию. Повестка на 14 ноября 2022 года была аннулирована. 17 ноября 2022 года принятие решения о призыве Замощенко С.С. на военную службу призывной комиссией было приостановлено до вынесения судом решения по его иску. До 2022 года административному истцу предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в связи с прохождением им очного обучения. Во время медицинского освидетельствования в 2018, 2019, 2020 годах и в июле 2022 года он никаких жалоб на состояние здоровья не предъявлял. До настоящего времени призывной комиссией Кувандыкского городского округа Оренбургской области никаких решений о призыве Замощенко С.С. на военную службу не принято. Просил отказать в удовлетворении административного иска.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области, ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства по делу извещены надлежащим образом. На основании ст.150, ч. 6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков.

В письменном отзыве на административный иск представитель административного ответчика – призывной комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области указал, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574. Замощенко С.С. не представил заключение военно-врачебной экспертизы, подтверждающее факт того, что он по состоянию здоровья не подлежит призыву на военную службу. По указанным основаниям просил отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель второго административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» в письменном отзыве на иск также просил в удовлетворении административных исковых требований Замощенко С.С. отказать, ссылаясь на то, что оснований для освобождения его от призыва на военную службу не установлено.

Суд, выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав документы гражданского дела и личного дела призывника, приходит к следующему.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон №53-ФЗ), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» часть 1).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (часть 2).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу пункта 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений.

В соответствии со статьей 5.1. Федерального закона № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе (пункт 2).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 4 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Судом установлено, что Замощенко С.С. с 15 января 2018 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Кувандыкского городского округа и г. Медногорска Оренбургской области.

Решением призывной комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области от 5 декабря 2019 года (протокол №) на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с признанием его временно не годным к военной службе по состоянию здоровья <данные изъяты> ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 1 июня 2020 года.

Решением призывной комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области от 6 июля 2020 года (протокол №) на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с <данные изъяты> Замощенко С.С. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2022 года

Решением призывной комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области от 5 июля 2022 года (протокол №) на основании подпункта «г» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с <данные изъяты> ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 1 октября 2022 года.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 2022 года №691 «О призыве в ноябре – декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» определено, что призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, надлежит осуществить с 1 ноября по 31 декабря 2022 года в количестве 120 000 человек.

В период призывной кампании, проводимой на основании данного Указа Президента Российской Федерации, Замощенко С.С. 8 ноября 2022 года прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого предъявлял жалобы на боли в <данные изъяты>.

8 ноября 2022 года призывной комиссией Кувандыкского городского округа Оренбургской области (протокол №) принято решение о направлении его на дополнительное медицинское исследование, ему установлен диагноз <данные изъяты>.

9 ноября 2022 года по результатам медицинского освидетельствования, изучения медицинских документов и материалов личного дела призывника медицинской комиссией Замощенко С.С. определена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями в соответствии со статьей 68 (г) Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565).

В этот же день Замощенко С.С. устно был вызван на 10 ноября 2022 года к 10:00 часам на заседание призывной комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области, повестками вызван на 10 ноября 2022 года на 14:00 часов для сбора документов и на 14 ноября 2022 года на 6:00 часов для отправки на сборный пункт.

10 ноября 2022 года административный истец в 10:00 часов на заседание призывной комиссии не явился, поэтому в указанный день решение по нему не принималось. Прибыл в военный комиссариат Кувандыкского городского округа и г. Медногорска Оренбургской области в 14:00 часов для сбора документов, прошел психологическое тестирование.

11 ноября 2022 года повестка о явке Замощенко С.С. на 14 ноября 2022 года аннулирована и ему выдана повестка на 17 ноября 2022 года на призывную комиссию.

17 ноября 2022 года призывной комиссией Кувандыкского городского округа Оренбургской области принятие решения о призыве Замощенко С.С. на военную службу было приостановлено на основании статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с его обращением в суд.

Таким образом, до настоящего времени призывной комиссией Кувандыкского городского округа Оренбургской области решение о призыве Замощенко С.С. на военную службу не принято и 9 ноября 2022 года, как указано в административном иске, такое решение не принималось, поэтому отсутствует предмет спора.

Ссылка административного истца на то, что ему была выдана повестка о явке на 14 ноября 2022 года на 6:00 часов для отправки на пункт сбора для прохождения военной службы, не свидетельствует о принятии призывной комиссией решения о его призыве на военную службу, так как указанная повестка аннулирована 11 ноября 2022 года.

Обращаясь в суд с административным иском, Замощенко С.С. фактически выразил несогласие с заключением медицинской комиссии о его годности к военной службе по категории Б-3.

Вместе с тем, указанное заключение вынесено на основании объективных медицинских данных и по результатам личного обследования призывника, а также медицинского освидетельствования. В материалах личного дела Замощенко С.С. имеется заключение всех врачей – специалистов, предусмотренных статьей 5.1. Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Для уточнения состояния здоровья Замощенко С.С. 8 ноября 2022 года призывной комиссией он был направлен на повторное освидетельствование – <данные изъяты>, результаты которого учтены при определении категории его годности к военной службе.

Установленный диагноз в результате обследования призывника соответствует статье 68 (г) Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

При прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, для установления степени годности призывника к военной службе Замощенко С.С. не указывал на наличие у него конкретного заболевания, препятствующего прохождению военной службы, и не представлял подтверждающие медицинские документы. Соответствующие медицинские документы не были представлены ни призывной комиссии, ни в суд. В связи с изложенным, в ходе медицинского освидетельствования у комиссии не могло возникнуть сомнений при определении категории его годности к военной службе.

Доказательства, подтверждающие необходимость проведения амбулаторного или стационарного медицинского обследования для установления диагноза заболевания на основании жалоб призывника либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, также не представлены.

Сведений о наличии заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, материалы дела не содержат.

Оснований для назначения по делу судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку в распоряжение призывной комиссии не представлялись документы, подтверждающие обоснованность заявленных в настоящем административном деле требований.

Согласно положениям, содержащимся в части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Вместе с тем, административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для освобождения его от прохождения военной службы по призыву, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, сами заболевания не назвал.

Замощенко С.С. не доказано наличие обстоятельств, препятствующих получению заключения независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном пунктами 7 и 8 названного выше Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, и представлению такого заключения для проведения медицинского освидетельствования.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, оспариваемое административным истцом решение не принималось, в связи с чем, в удовлетворении требований Замощенко С.С. о признании незаконным решения призывной комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области от 9 ноября 2022 года о призыве его на военную службу следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Замощенко Сергея Сергеевича к призывной комиссии Кувандыкского городского округа Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании незаконным решения от 9 ноября 2022 года о призыве на военную службу отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Л.В. Белова

Решение суда в окончательной форме принято 22 декабря 2022 года.