Запьянцева Наталья Фаритовна

Дело № 11-5027/2019 Судья Филимонова А.О.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Козиной Н.М., Шушкевич О.В.,

при секретаре Уржумцевой С.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 апреля 2019 года в городе Челябинске гражданское дело по иску Запьянцевой Натальи Фаритовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области о признании права на досрочную пенсию,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 12 февраля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Скрябиной С.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения истца Запьянцевой Н.Ф., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Запьянцева Наталья Фаритовна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (далее по тексту - УПФР) о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с 01 января 1997 года по 03 августа 2000 года в должности <данные изъяты> в Муниципальном образовательном учреждении «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» (Муниципальном образовательном учреждении специальная (коррекционная) школа-интернат № 4 «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики»), период нахождения на курсах повышения квалификации с 08 по 12 октября 2...

...012 года во время работы в должности <данные изъяты> МС(к)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 4», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13 августа 2018 года.

В обоснование исковых требований указала, что 13 августа 2018 года, полагая, что выработала необходимый специальный стаж, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ответчика от 26 ноября 2018 года ей было в этом отказано по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. При этом спорные периоды не были включены ответчиком в ее специальный стаж, с чем она не согласна, так как в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.

В судебном заседании суда первой инстанции истец настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Данилова Е.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала в связи с недостаточностью специального стажа истца.

Суд постановил решение, которым исковые требования Запьянцевой Н.Ф. удовлетворил, признал за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включил в ее специальный стаж периоды работы с 01 января 1997 года по 03 августа 2000 года, с 08 по 12 октября 2012 года, возложил на ответчика обязанность назначить Запьянцевой Н.Ф. досрочную страховую пенсию с 13 августа 2018 года.

В апелляционной жалобе ответчик просит его отменить, указывая, что наименование учреждения МОУ «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» (МОУ специальная (коррекционная) школа-интернат № 4 «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики») не предусмотрено Списком от 29 октября 2002 года № 781, работа истца в структуре школы-интерната № 4 документально не подтверждена, данный факт не усматривается и из первичных документов. Возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на учебных курсах не предусмотрена пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. В связи с отсутствием требуемого специального стажа за истцом не может быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика при надлежащем извещении не явился. В соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным провести судебное заседание в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть первая статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе школе-интернате.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 13 августа 2018 года Запьянцева Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 27-31, том 1).

Решением УПФР от 26 ноября 2018 года истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Продолжительность ее стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей по постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы, определена в 21 год 5 месяцев 5 дней, по постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 – 21 год 5 месяцев 5 дней, с учетом норм постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П – 21 год 5 месяцев 5 дней. При этом в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 засчитаны: период работы с 15 августа 1990 года по 24 сентября 1993 года в должности <данные изъяты> в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» города Троицка, период работы с 30 сентября 1993 года по 31 декабря 1996 года в должности <данные изъяты> в школе-интернате № 4 Муниципального образовательного учреждения «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики»; периоды работы с 04 августа 2000 года по 18 января 2002 года, с 01 января 2005 года по 31 августа 2005 года в должности <данные изъяты> в МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 4» города Магнитогорска, период работы с 01 сентября 2005 года по 10 августа 2009 года в должности <данные изъяты> в МОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Семья» города Магнитогорска, периоды работы с 11 августа 2009 года по 07 октября 2012 года и с 13 октября 2012 года по 13 августа 2018 года в должности <данные изъяты> в МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 4» города Магнитогорска.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не засчитаны период работы с 01 января 1997 года по 03 августа 2000 года в должности <данные изъяты> в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» (с 22 мая 1998 года – Муниципальное образовательное учреждение специальная (коррекционная) школа-интернат № 4 «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики», так как наименования учреждения не предусмотрены Списком от 29 октября 2002 года № 781, работа заявителя в структуре - школа-интернат № 4 документально не подтверждена. Данный факт не усматривается и из первичных документов (от 05 марта 1998 года № 122, от 12 мая 1998 года № 250, лицевые счета 1997-1998 годы); период с 19 января 2002 года по 24 августа 2004 года, так как истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора (трех) лет после 06 октября 1992 года и не осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей; период работы с 25 августа 2004 года по 31 декабря 2004 года в должности <данные изъяты> в МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 4» города Магнитогорска, так как не выполнены условия пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (документально не подтверждено занятие штатной должности с выполнением нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы) (л.д. 8-12, том 1).

Как следует из записей в трудовой книжке, Запьянцева Н.Ф. работала с 16 августа 1990 года <данные изъяты> в Средней школе № 9 ГорОНО, 24 сентября 1993 года уволена, 30 сентября 1993 года принята в реабилитационный центр города Магнитогорска переводом на должность <данные изъяты>, 22 мая 1998 года учреждение переименовано в Муниципальное образовательное учреждение (коррекционная) школа-интернат № 4 «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики», 04 августа 2000 года учреждение переименовано в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями с развитии – Специальная (коррекционная) школа-интернат № 4, 27 июня 2001 года учреждение переименовано в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии – специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 4, 31 августа 2005 года уволена, 01 сентября 2005 года принята в Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат «Семья» на должность <данные изъяты>, 10 августа 2009 года уволена, 11 августа 2009 года принята <данные изъяты> в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 4», 01 августа 2014 года учреждение переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 4» города Магнитогорска (л.д. 13-16, том 1).

В соответствии со справкой от 13 ноября 2018 года № 03, выданной Муниципальным общеобразовательным учреждением «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Семья» города Магнитогорска, Запьянцева Н.Ф. работала в данном учреждении <данные изъяты> постоянно, с выполнением нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) с 01 сентября 2005 года (приказ от 01 сентября 2005 года № приказ №) по 10 августа 2009 года (приказ об увольнении от 10 августа 2009 года № приказ №).

Согласно исторической справке, выданной Муниципальным общеобразовательным учреждением «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 4 города Магнитогорска» на основании решения Исполнительного комитета Магнитогорского городского Совета депутатов трудящихся от 05 января 1961 года сданы в эксплуатацию здания школы-интерната № 5. На основании распоряжения Горисполкома города Магнитогорска от 13 февраля 1967 года № 26 школа-интернат № 5 переименована в школу-интернат № 4. На основании решения Исполнительного комитета Магнитогорского совета народных депутатов от 22 мая 1991 года № 91, 92 и приказа от 31 мая 1991 года № 331/1 по Управлению народного образования Горисполкома на базе школы-интерната № 4 открыт «Реабилитационный центр для реабилитации детей с отклонениями в физическом и умственном развитии и неблагополучным социальным положением, с диагностическим центром и микрополиклиникой» со структурным подразделением школа-интернат № 4. На основании постановления администрации Правобережного района города Магнитогорска от 11 июля 1995 года № 138 «Реабилитационный центр для реабилитации детей с отклонениями в физическом и умственном развитии и неблагополучным социальным положением, с диагностическим центром и микрополиклиникой» со структурным подразделением школа-интернат № 4 переименован в Муниципальное образовательное учреждение «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» со структурным подразделением школа-интернат № 4. На основании приказа от 02 июля 1997 года № 510 по городскому Управлению образованием Муниципальное образовательное учреждение «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» со структурным подразделением школа-интернат № 4 переименован в Муниципальное образовательное учреждение специальная (коррекционная) школа-интернат № 4 «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» со структурными подразделениями школа-интернат второй ступени для умственно отсталых социально незащищенных детей и детей с физическими недостатками; школа-интернат первой ступени для детей с отклонениями в физическом развитии, школа-интернат первой ступени для умственно отсталых детей. На основании постановления администрации Правобережного района города Магнитогорска № 168-И от 04 августа 2000 года Муниципальное образовательное учреждение специальная (коррекционная) школа-интернат № 4 «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» переименовано в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 4». На основании постановления администрации Правобережного района города Магнитогорска от 27 июня 2001 года № 122-И Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 4» переименовано в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 4». На основании постановления Главы города Магнитогорска от 22 августа 2005 года № 392-П «О реорганизации муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» реорганизовано в форме выделения из состава Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат». На основании постановления Главы города от 18 января 2006 года № 17-П реорганизовано Муниципальное специальное (коррекционное) учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) школа-интернат № 4» в форме выделения из его состава Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии». На основании постановления Главы города от 17 октября 2008 года № 11084-П Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 4» переименовано в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 4» города Магнитогорска. На основании постановления администрации города Магнитогорска от 18 июля 2014 года № 9587-П Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 4» города Магнитогорска переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 4» города Магнитогорска (л.д. 18-19, том 1).

Решением Исполнительного комитета Магнитогорского городского совета народных депутатов Челябинской области от 22 мая 1991 года в качестве эксперимента открыто учреждение нового типа: на базе школы-интерната № 1 и детского дома № 1 города Магнитогорска «Учебно-воспитательный комплекс для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с медико-психологическим центром» с 01 сентября 1991 года. На базе школы-интерната № 4 открыт реабилитационный центр с кабинетом диагностики с микрополиклиникой для детей с отклонениями в физическом, умственном и социальном развитии с 01 сентября 1991 года (л.д. 95, том 1).

Решением Исполнительного комитета Магнитогорского городского совета народных депутатов Челябинской области от 22 мая 1991 года № 92 «Об организации в городе Магнитогорске реабилитационного центра с диагностическим кабинетом и микрополиклиникой для детей с отклонениями в физическом, умственном и социальном развитии» с 01 сентября 1991 года открыт реабилитационный центр-интернат с кабинетом диагностики и микрополиклиникой для детей с отклонениями в умственном, физическом и социальном развитии на базе школы-интерната № 4 (л.д. 96, том 1).

В соответствии с временным Положением о реабилитационном центре – интернате с кабинетом диагностики и микрополиклиникой для детей с отклонениями в умственном, физическом и социальном развитии на базе школы-интерната № 4 главной задачей центра является социальная адаптация учащихся к практической деятельности, повышение качества диагностической работы в городе Магнитогорске и закрепленных сельских районах, устранение ошибок при определении для детей типа учебного заведения или дошкольного учреждения; обеспечение в полном объеме всего комплекса учебно-воспитательной работы, коррекции нарушения развития, лечебно-профилактической, восстановительной и оздоровительной работы, профессиональной подготовки, социальной адаптации и, как конечная цель, интеграция в общество нормально развивающихся людей. При реабилитационном центре работает кабинет диагностики, выполняющий функции медико-психолого-педагогической комиссии по отбору детей в специальные дошкольные и школьные учреждения, рассматривает сложные и конфликтные ситуации, в ходе работы по изучению структуры дефекта осуществляет медико-педагогическую и речевую коррекцию. При реабилитационном центре силами диагностического кабинета организуются консультации для родителей и педагогов всех типов школ и дошкольных учреждений для оказания им квалифицированной помощи в воспитании и обучении детей с отклонениями в развитии. Кабинет диагностики разрабатывает методические рекомендации для педагогов и родителей по осуществлению индивидуального подхода к детям (л.д. 97-98, том 1).

В соответствии с Уставом Муниципального образовательного учреждения «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики», утвержденным 4 июля 1995 года, Реабилитационный центр входит в систему образования Российской Федерации, находится в муниципальной собственности города Магнитогорска (пункт 1.1). Реабилитационный центр с кабинетом диагностики для детей с отклонениями в развитии и социальными проблемами открыт на базе бывшей общеобразовательной школы-интерната № 4 и осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» (пункт 1.2). Основные цели Реабилитационного центра с кабинетом диагностики: обследование детей с целью выявления их особенностей развития, установление диагноза и определение адекватных условий обучения, воспитания и трудоустройства, осуществление коррекционно-развивающего обучения и воспитания детей с отклонениями в развитии и социальными проблемами, предоставление учащимся оптимальных возможностей по социальной и трудовой реабилитации за счет коррекционно-педагогической и лечебно-коррекционной работы; специальная задача - исправление дефектов развития в процессе общеобразовательной и трудовой подготовки, воспитательного воздействия специальных коррекционных занятий, лечебно-коррекционной работы (пункт 2) (л.д. 99-128, том 1).

Согласно Уставу Муниципального образовательного учреждения специальной (коррекционной) школы-интерната № 4 «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики», утвержденным 05 мая 1998 года, Муниципальное образовательное учреждение специальная (коррекционная) школа-интернат № 4 «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» основано на базе общеобразовательной школы-интерната № 4 решением учредителя, принятым в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании». Основными задачами учреждения является создание условий для социально-психологической реабилитации и социально-трудовой адаптации воспитанников, обеспечение коррекционной направленности учебно-воспитательного процесса, охрана прав и интересов воспитанников (л.д.132-169, том 1).

Как следует из Устава Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии – специальная (коррекционная) школа-интернат № 4 «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики», утвержденным 13 июля 2000 года, основными задачами учреждения является обеспечение социальной защиты, комплексной медико-психологической индивидуальной и групповой реабилитации и социально-трудовой адаптации воспитанников, обеспечение коррекционной направленности учебно-воспитательного процесса, охрана прав и законных интересов воспитанников, обучающихся, создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 174-204, том 1).

Удовлетворяя исковые требования Запьянцевой Н.Ф. в части включения в специальный стаж периода работы 01 января 1997 года по 03 августа 2000 года в должности <данные изъяты> в МОУ «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики», суд первой инстанции исходил из того, что учреждение, в котором работала истец, независимо от переименований всегда являлось общеобразовательным учреждением, осуществляющим обучение детей с отклонениями в физическом и умственном развитии, реализующим образовательные программы начального общего и основного общего образования.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на надлежащей оценке доказательств, соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

В период работы истца с 01 января 1997 года по 03 августа 2000 года действовали Список от 1991 года и Список от 1999 года.

В разделе «Наименование учреждений» Списка от 1991 года прямо предусмотрены школы и школы-интернаты всех типов и наименований, в разделе «Наименование должностей» - учителя.

Списком от 1999 года в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии (пункт 3), в разделе «Наименование должностей» - учителя.

Также данные должности и учреждения предусмотрены действующим в настоящее время Списком от 2002 года.

Истец с 1993 года работала <данные изъяты> в школе-интернате, трудовая функция истца в связи с переименованиями учреждения не менялась, после неоднократных переименований муниципального учреждения оно вновь стало именоваться школой-интернатом.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Запьянцевой Н.Ф. в части включения в ее специальный стаж периода работы с 01 января 1997 года по 03 августа 2000 года.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что наименование учреждения, где работала истец, не предусмотрено Списком от 2002 года, судебная коллегия отклоняет, поскольку совокупностью имеющихся доказательств подтверждается, что в период с 01 января 1997 года по 03 августа 2000 года истец осуществляла педагогическую деятельность в должности <данные изъяты> в школе-интернате. Переименования учреждения не влияли на характер ее работы и не должны ущемлять ее право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что занимаемая истцом с 1 сентября 1997 года должность <данные изъяты> не предполагает работу в ином структурном подразделении, кроме школы-интерната, ссылку ответчика в апелляционной жалобе на то, что невозможно зачесть спорный период с 01 января 1997 года по 03 августа 2000 года в специальных стаж как работу в структурном подразделении, судебная коллегия считает несостоятельной.

Удовлетворяя исковые требования о зачете в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с 08 по 12 октября 2012 года, суд первой инстанции исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, на которую работодатель начисляет страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, поэтому они подлежат включению в специальный стаж.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Факт направления истца на курсы повышения квалификации с 08 по 12 октября 2012 года в ЧГПУ по теме: «Актуальные проблемы реализации ФГОС начального общего образования» с освобождением от работы и с сохранением заработной платы подтверждается приказом директора Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 4» от 01 октября 2012 года № приказ № (л.д. 17, том 1).

С заработной платы за периоды направления работника на курсы повышения квалификации работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, дополнительные оплачиваемые отпуска предусмотрены в пункте 5 вышеуказанных Правил поэтому, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления педагогической деятельности, а соответствующие доводы апелляционной жалобы ответчика подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в УПФР истцом выработан необходимый стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность назначить Запьянцевой Н.Ф. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона с 13 августа 2018 года.

Таким образом, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, разрешил дело в соответствии с представленными доказательствами и требованиями закона, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 12 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-302/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Магнитогорск 12 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Филимоновой А.О.,

при секретаре: Радке Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Запьянцевой Н.Ф. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Запьянцева Н.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске (межрайонное) и просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды осуществления педагогической деятельности с 01.01.1997 г. по 03.08.2000 г. в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» (с 22.05.1998г. Муниципальное образовательное учреждение специальная (коррекционная) школа-интернат №4 «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики», с 08.10.2012 г. по 12.10.2012 - курсы повышения квалификации при работе в должности учителя МС(к)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №4». Просила назначить досрочную пенсию с 13.08.2018 года. В обоснование исковых требований истец указала, что в указанные периоды занималась педагогической деятельностью и имела право на назначение досрочной пенсии на день подачи заявления, поэтому ей необоснованно отказано в назначении т...

...аковой.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Данилова Е.Ю., действующая на основании доверенности с иском не согласилась, представила возражения.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, суд считает, требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в настоящее время определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список от 2002 года, Правила от 2002 года).

Указанным Списком предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, должность – учитель.

Из материалов дела следует, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 13.08.2018 г. Право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определялось на указанную дату.

Решением ответчика от 26.11.2018 г. в установлении досрочной страховой пенсии Запьянцевой Н.Ф. отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определена 21 год 5 месяцев 5 дней, не засчитаны в специальный стаж период работы: - с 01.01.1997г. по 03.08.2000г., в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» (с 22.05.1998г. Муниципальное образовательное учреждение специальная (коррекционная) школа-интернат №4 «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781. Работа истца в структуре школа-интернат №4 документально не подтверждена. Данный факт не усматривается и из первичных документов (копии приказов №122 от 05.03.1998г., №250 от 12.05.1998г., лицевые счета за 1997-1998 годы); - с 08.10.2012г. по 12.10.2012г., периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации поскольку возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на учебных курсах не предусмотрена п.5 "Правил исчисления периодов работы...", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516.

Согласно записям в трудовой книжке, выданной на имя Запьянцевой Н.Ф. в спорный период с 01.01.1997 г. по 03.08.2000 г. она работала в должности учителя начальных классов в Муниципальном образовательном учреждении «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» (с 22.05.1998г. Муниципальное образовательное учреждение специальная (коррекционная) школа-интернат №4 «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики»,.

В соответствии с п.п. 1-5 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее общеобразовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

По смыслу ФЗ «О страховых пенсиях», а также в соответствии со ст.ст. 19 и 55 Конституции РФ законодатель связывает возникновение права на досрочную трудовую пенсию лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой его профессиональной деятельности, для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда.

Из учредительных документов МОУ «Специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат №4» город Магнитогорска (работодатель истца на спорные периоды), штатных расписаний, приказов о тарификации, отчетности формы №ОШ-1, исторической справки следует, что Реабилитационный центр ( полное наименование «Реабилитационный центр для реабилитации детей с отклонениями в физическом и умственном развитии и неблагополучным социальным положением, с диагностическим центром и микрополиклиникой») был создан на основании решения исполкома Магнитогорского городского совета народных депутатов №91,92 от 22.05.1991 года при участии управления народного образования Горисполкома на базе школы интерната №4, которая стала являться его структурным подразделением.

На основании постановления администрации Правобережного района г. Магнитогорска №138 от 11.07.1995 г. «Реабилитационный центр для реабилитации детей с отклонениями в физическом и умственном развитии и неблагополучным социальным положением, с диагностическим центром и микрополиклиникой» со структурным подразделением школа-интернат №4 переименован в МОУ «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» со структурным подразделением школа-интернат №4.

На основании приказа №510 от 02.07.1997 по городскому управлению образованием МОУ«Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» объединено с МОУ «Вспомогательная школа-интернат для умственно-отсталых детей ( сирот) №44». На основании постановления админи страции Правобережного района г. Магнитогорска объединенное учреждение переименовано в МОУ специальная ( коррекционноя школа-интернат №4 «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» со структурными подразделениями :

- школа-интернат II ступени для умственно отсталых социально незащищенных детей и детей с физическими недостатками

- школа-интернат I ступени для детей с отклонениями в физическом развитии;

- школа-интернат I ступени для умственно отсталых детей с отклонениями в физическом развитии;

И затем на основании постановления №168-И от 04.08.2000 года Администрации Правобережного района г. Магнитогорска учреждение вновь переименовано в Муниципальное специальное( коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная ( коррекционная) школа-интернат №4».

Таким образом, в спорный период с 01.01.1997 г. по 03.08.2000 г. истец на полную ставку исполняла обязанности учителя в обще - образовательном учреждении для детей. Несоответствие наименования учреждения Спискам «Реабилитационный центр с кабинетом диагностики» само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности педагогических работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению пенсионного права этих лиц на социальное обеспечение. Указанная правовая позиция отражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. № 11-П. на основании изложенного, суд полагает правильным зачесть вышеуказанный период трудовой деятельности истца в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Истец, занимая должность учителя начальных классов в МС(к)ОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная ( коррекционная) школа-интернат №4» в период 08.10.2012 г. по 12.10.2012 г. была направлена работодателем на курсы повышения квалификации приказом №248-К с освобождением от работы и сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков, в том числе периоды обучения в целях повышения квалификации, являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил N 516 подлежат зачету в специальный стаж. Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в определении от 04.02.2011 N 74-В10-11.

Поскольку специальный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составляел более 25 лет = (21 лет 5 мес. 5 дня засчитанные в стаж ответчиком + включенные судом 3 года-7 мес.-03 дн. + курсы 0лет-0мес.-5дн.), на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за истцом следует признать право на досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е. с 13.08.2018г.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Запьянцевой Н.Ф. право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включив в ее специальный стаж периоды работы с 01.01.1997 г. по 03.08.2000г., с 08.10.2012 г. по 12.10.2012 г..

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске назначить Запьянцевой Н.Ф. досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 13.08.2018г.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: