Зарипов Радик Ренатович

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Латыповой Д.Н.,

при секретаре судебного заседания Глибиной Е.В.,

с участием административного истца ИвА. А. Е., представителя административных ответчиков Гарифуллиной Л. Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зарипова Радика Ренатовича к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Администрации Вахитовского и Приволжского районов города Казани Исполнительного комитета муниципального образования города Казани об обязании исполнения судебного акта в части выдачи постановления с указанием о возложении полномочий на истца без доверенности обратиться в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка и государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, указанный в пункте 1 настоящего постановления, с установлением срока действия настоящего постановления – два года после проведения государственного кадастрового учета земельного участка и предложением до истечения срока действия настоящего постановления представить соответствующие документы в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани для заключения договора купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О...

... В И Л:

Зарипов Р. Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Администрации Вахитовского и Приволжского районов о признании незаконным бездействия.

В обоснование административного иска указано, что 28 сентября 2017 года вынесено решение об обязании ИКМО вынести решение о предварительном согласовании истцу земельного участка, расположенного по адресу: г.Казань, ул.Комбайнерская, д.9, в соответствии со схемой расположения земельного участка кадастрового инженера Сафиуллиной Л.Р. приложенной к заявлению от 12 июля 2016 года. Указанное решение вступило в законную силу 3 ноября 2017 года никем не обжаловано. 14 ноября 2017 года было подано заявление в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов г.Казани о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность и согласовании схемы его расположения на основании вышеуказанного решения суда. 7 февраля 2018 года был получен ответ о подготовке проекта постановления ИК г.Казани 2о предварительном согласовании предоставления Зарипову Р.Р. земельного участка по ул.Комбайнерская, д.9 в жилом массиве Поповка». В процессе согласования Управлением архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани проект постановления рассмотрен и отклонен от согласования, в связи с тем, что границы образуемого земельного участка выходят за пределы красных линий улицы Комбайнерская. 5 марта 2018 года было вынесено определение о разъяснении решения суда. 27 марта 2018 года было подано заявление об исполнении решения и определения суда.

На основании вышеизложенного административный истец просит признать бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани и Администрации Вахитовского и приволжского районов ИК МО г.Казани, выразившееся в не исполнении судебного акта, незаконным. Обязать ИК МО г.Казани исполнить решение Приволжского районного суда г.Казани от 28.09.2017 по делу №2-5125/2017 с учетом определения Приволжского районного суда г.Казани от 5.03.2018 по делу №2-5125/17, выдать постановление ИКМО г.Казани «О предварительном согласовании предоставления в собственность гражданину Р.Р.Зарипову земельного участка по ул.Комбайнерская, д в жилом массиве Поповка» не позднее 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В ходе судебного заседания 16.07.2018 представитель администартивного истца уточнила заявленные требования просила обязать ИКМО г.Казани дополнить Постановление от 19.06.2018 №3590 следующим пунктом: возложить на Зарипова Р.Р. полномочия без доверенности обратиться в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка и государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, указанный в пункте 1 настоящего постановления, установить срок действия настоящего постановления – два года после проведения государственного кадастрового учета земельного участка и предложить до истечения срока действия настоящего постановления представить соответствующие документы в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани для заключения договора купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании административный представитель истца административные исковые уточненные требования поддержал.

В судебном заседании представитель административных ответчиков административные уточненные исковые требования не признал.

Выслушав явившихся участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ следует, что основаниями возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности являются: решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договор безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено и подтверждается материалами дела следующее.

28 сентября 2017 года было вынесено решение по исковому заявлению Зарипова Р. Р. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани о возложении обязанности вынести решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка, где требования были удовлетворены частично, постановлено:

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани вынести решение о предварительном согласовании предоставления Зарипову Р. Р. земельного участка, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Комбайнерская, дом 9, в соответствии со схемой расположения земельного участка кадастрового инженера Сафиуллиной Л.Р., приложенной к заявлению от 12 июля 2016 года.

В удовлетворении требований Зарипова Р. Р. к Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани о возложении обязанности вынести решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка отказать.

05 марта 2018 года было вынесено определение о разъяснении судебного постановления, в котором требования были удовлетворены, постановлено: разъяснить решение Приволжского районного суда г. Казани по делу № 2-5125/17 от 28 сентября 2017 года в той части, что Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обязан вынести решение о предварительном согласовании предоставления Зарипову Р. Р. в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Комбайнерская, дом 9, в соответствии со схемой расположения земельного участка кадастрового инженера Сафиуллиной Л.Р., приложенной к заявлению от 12 июля 2016 года.

19.06.2018 Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани вынесено постановление № 3590 «О предварительном предоставлении гражданину Р.Р.Зарипову земельного участка по ул.Комбайнерская, д.9 в жилом массиве Поповка».

Вместе с тем как следует из пояснений представителя административного истца, нашедшими подтверждение материалами дела, указанное постановление неисполнимо ввиду отсутствия в нем пунктов, наделяющих Зарипова Р.Р. полномочия без доверенности обратиться в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка и государственной регистрации права собственности на земельный участок, указанный в пункте 1 настоящего постановления, установить срок действия настоящего постановления – два года после проведения государственного кадастрового учета земельного участка и предложить до истечения срока действия настоящего постановления представить соответствующие документы в Администрацию Вахитовского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани для заключения договора купли-продажи земельного участка.

Доводы административного ответчика о том, что судебный акт исполнен опровергается материалами дела, свидетельствующими о том, что судебный акт исполнен частично без наделения административного истца полномочиями без доверенности обратиться в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка и государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Невключение указанных положений в постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 19.06.2018 № 3590 «О предварительном предоставлении гражданину Р.Р.Зарипову земельного участка по ул.Комбайнерская, д.9 в жилом массиве Поповка» препятствует установленному судом праву на регистрацию прав на указанный участок.

Вместе с тем поскольку оспариваемое постановление принято Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани, а не Администрацией Приволжского и Вахитовского районов города Казани, требования к Администрации Вахитовского и Приволжского районов города Казани удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани внести дополнения в постановление от 19.06.2018 № 3590, предусматривающие следующие положения:

«Уполномочить Зарипова Р.Р. без доверенности обратиться в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка и государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, указанный в пункте 1 настоящего постановления.

Установить срок действия настоящего постановления – два года.

Рекомендовать Зарипову Р.Р. после проведения государственного кадастрового учета земельного участка и до истечения срока действия настоящего постановления представить соответствующие документы в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани для заключения договора купли-продажи земельного участка.».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2018.