Зарипов Разиф Александрович

Судья Ващенко Е.Н.

№ 33-3636/2013

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 ноября 2013 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Переплесниной Е.М.

судей Черонко Е.В., Савина А.И.,

при секретаре Поповой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 сентября 2013 года по иску Зарипова Р. А. к Военному комиссариату Республики Карелия, Министерству обороны Российской Федерации о перерасчете пенсии.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зарипов Р.А. обратился с иском в суд по тем основаниям, что является военным пенсионером с общей выслугой лет в календарном исчислении (...) года, в льготном - (...) лет. Считая незаконным уменьшение входящей в совокупность денежного довольствия ежемесячной надбавки за календарную выслугу (...) года с (...)% на (...)% и денежного довольствия для исчисления пенсии со (...)% до (...)%, истец просил признать и восстановить с ХХ.ХХ.ХХ его нарушенное право на получение в полном объеме полагающейся пенсии за льготную выслугу (...) лет в размере (...) % от (...) % суммы денежного довольствия для исчисления пенсии, с учетом входящей в указанное денежное довольствие надбавки за календарную выслугу (...) года в размере (...) % от суммы окладов денежного содержания по занимаемой должности и присвоенному воинскому званию; обязать ответчиков ежемесячно выплачивать ему с ХХ.ХХ.ХХ пенсию в полном объеме; взыскат...

...ь недоплаченную пенсию в сумме (...) руб. (...) коп., убытки с учетом индекса потребительских цен в сумме (...) руб., а всего - (...) руб. (...) коп.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласен истец. В апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что принятое судом решение нарушает положения Конституции Российской Федерации, решений Конституционного Суда РФ и международных договоров Российской Федерации, а именно основополагающий принцип правосудия о том, что закон обратной силы не имеет. Считает, что решение суда противоречит позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ № 321-О-П от 08.02.2007, согласно которой государство не может произвольно уменьшать объем социальных гарантий, обусловленный определенным статусом лица и связанный с выполнением им публичных обязанностей перед государством. В противном случае подрывается авторитет государственной власти, уважение граждан к закону, умаляется достоинство личности, что неминуемо приводит к правовому нигилизму и разрушению основ общественного устройства. Считает, что судом первой инстанции не были должным образом оценены заявленные истцом доводы и то обстоятельство, что в новой редакции ст. 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» № 4468-1 от 12.02.1993 не содержится указания на распространение действия указанной нормы на военных пенсионеров, пенсия которым была назначена до 01.01.2012.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика Военного комиссариата РК Коченгин В.Я., Писарек М.Н. полагали решение суда законным и не подлежащим отмене.

Ответчик Министерство обороны РФ в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Изучив материалы дела, исследовав личное дело военнослужащего Зарипова Р.А., включающее в себя его пенсионное дело, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для его отмены.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ № 4468-1) осуществляется пенсионное обеспечение уволенных военнослужащих в Российской Федерации.

07.11.2011 принят Федеральный закон № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», устанавливающий денежное довольствие военнослужащих и подлежащий применению с 01.01.2012.

Пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

В связи с принятием данного закона Федеральным законом от 08.11.2011 № 309-ФЗ внесены изменения и дополнения в статьи 43 и 49 Закона РФ № 4468-1.

Согласно частям 1 и 2 ст. 43 Закона РФ № 4468-1 (в новой редакции) пенсии, назначаемые лицам, к числу которых относится истец, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих и учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В частности, учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Частью 3 ст. 43 Закона РФ № 4468-1 (в новой редакции) предусмотрено, что указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 г. в размере 54 процентов и, начиная с 1 января 2013 г., ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Из ч. 1 ст. 49 Закона РФ № 4468-1 (в новой редакции) следует, что пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующихкатегорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличенияденежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, а также с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона.

Указанные нормативные правовые акты правильно применены судом первой инстанции при разрешении настоящего спора с учетом установленных по делу обстоятельств.

Юридически значимыми обстоятельствами, установленными по делу, является то, что истец Зарипов Р.А. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Общая выслуга лет Зарипова Р.А. в календарном исчислении составляет (...) года (...) месяцев (...) дня, общая выслуга лет в льготном исчислении (...) лет (...) месяцев (...) дней.

ХХ.ХХ.ХХ Военным комиссариатом Республики Карелия в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 Зарипову Р.А. назначена пенсия за выслугу (...) лет в размере (...)% от денежного довольствия военнослужащего.

С 1 января 2012 г. его пенсия пересмотрена военным комиссариатом Республики Карелия в соответствии с Законом РФ №4468-1 в редакции Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2011 № 309-ФЗ с учетом Федерального закона Российской Федерации от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту».

Пенсия Зарипову Р.А. исчислена с учетом общей выслуги лет в льготном исчислении в соответствии с подлежащими применению в совокупности правовыми нормами.

Суд первой инстанции в судебном решении привел расчет подлежащей выплате истцу пенсии до изменения правового регулирования по порядку ее исчисления и после такого изменения.

Так, до ХХ.ХХ.ХХ пенсия Зарипову Р.А исчислялась по Закону РФ № 4468-1 (в ред. ФЗ от 01.07.2011 № 169-ФЗ), и ее размер составлял: оклад по воинскому званию - (...) рубля; оклад по должности - (...) рублей; процентная надбавка за выслугу лет - (...)% - (...) руб. (...) коп. ((...)+(...)) х (...)%); сумма денежного довольствия для исчисления пенсии составила (...) руб. (...) коп. ((...)+(...)+(...)). Таким образом, пенсия истца с учетом выслуги (...) лет и районного коэффициента 1,15 составляла (...) руб. (...) коп. ((...) х (...) % х 1,15 = (...)).

С ХХ.ХХ.ХХ пенсия истца составила: оклад по воинскому званию - (...) руб.; оклад по воинской должности - (...) руб.; процентная надбавка за выслугу лет (...)% -(...) руб.; денежное довольствие для исчисления пенсии (...) руб. (((...)+(...)+(...)) х (...)). Пенсия Зарипова Р.А. с учетом выслуги (...) лет и районного коэффициента 1,15 составила: (...) руб. (...) коп. ((...) х (...)% х 1,15).

Как усматривается из пенсионного дела Зарипова Р.А., в соответствии с частью 3 ст. 43 Закона РФ № 4468-1 (в новой редакции) производится ее ежегодное увеличение на 2%.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что военным комиссариатом Республики Карелия с ХХ.ХХ.ХХ произведено начисление пенсии истцу в соответствии с изменениями, внесенными в действующее законодательство, регулирующими пенсионное обеспечение военнослужащих, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Выводы суда мотивированы, подробно изложены в решении и основаны на представленных сторонами доказательствах.

Постановленное по настоящему делу судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Доводы истца о незаконности такого перерасчета основаны на неверном толковании норм права.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 21.03.2013 № 373-О, само по себе изменение способа определения размеров тех или иных денежных выплат - при соблюдении конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан - является прерогативой законодателя.

Как указал Конституционный суд РФ, с 1 января 2012 г. произведено реформирование системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в связи с чем в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, изменяющие правила учета денежного довольствия для исчисления пенсий. При этом введенные правила определения величины денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, равно как и размеров надбавки за выслугу лет, входящей в состав такого довольствия, не предполагают снижение пенсий, назначенных лицам, уволенным с военной службы, а сохранение достигнутого к 1 января 2012 г. уровня их пенсионного обеспечения гарантируется частью 1 статьи 5 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», которой закреплено, что в случае уменьшения размеров назначенных названным лицам пенсий в связи с вступлением в силу указанного Федерального закона и Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ за ними сохраняются размеры пенсий, установленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Кроме того, правила исчисления пенсий, применяемые с 1 января 2012 г., предусматривают механизм поэтапного ежегодного повышения величины денежного довольствия, учитываемой при исчислении пенсии лицам, проходившим военную службу, и направлены на увеличение размеров пенсий.

Иные доводы жалобы истца являются несостоятельными. С введением в действие новых правовых норм не были нарушены конституционные принципы справедливости, равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства: при новом порядке исчисления пенсии правовое положение истца не было ухудшено, в существующих конкретных правоотношениях размер выплачиваемой пенсии истца не был снижен, а, напротив, с ХХ.ХХ.ХХ был увеличен практически в 2 раза.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 сентября 2013г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Зарипова Р.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Деперсонификацию выполнил помощник судьи

____________________ (Хянина А.А.), _____ _________________ 2013г.

«Согласовано» судья Верховного суда РК

____________________ (Переплеснина Е.М.), _____ _________________ 2013г.

«Разместить на сайте» Председательствующий судья Верховного суда РК

____________________ (Переплеснина Е.М.), ______ _________________ 2013 г.