Зарипова Лариса Олеговна

дело № 2-1023/2016

Мотивированное решение составлено 25.04.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2016 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Калаптур Т.А.

при секретаре Донсковой Е.А.,

с участием представителя истца А.В., представителя ответчика Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Л.О. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании права в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Л.О. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Новоуральск Свердловской области (далее – ГУ УПФ РФ), в котором указывает, что решением ответчика от ххх № ххх ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика стаж работы истца на соответствующих видах работ в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2003 составляет 24 года 08 месяцев 04 дня. При этом ответчиком в специальный страховой стаж истца не включены периоды:

1) с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх в должности воспитателя ясли-сада, детского сада муниципального дошкольного образовательного учреждения;

2) с ххх по ххх в должности учителя начальных классов муниципального автономного образовательного учреждения «...

...Средняя общеобразовательная школа № ххх».

Оспаривая законность вышеуказанного решения, истица просит его отменить, обязать ответчика зачесть оспариваемые периоды работы в стаж работы по специальности, назначить истцу пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с ххх, произвести начисление пенсии с момента обращения к ответчику.

Истец Л.О., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, пояснив, что ответчиком необоснованно исключены из специального страхового стажа истца периоды ее работы с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, поскольку в указанное время она обучалась в Уральском государственном педагогическом университете, учебные отпуска предусмотрены законодательством Российской Федерации, а именно Главой 26 Трудового кодекса Российской Федерации, в указанные периоды за ней сохранялось место работы, средний заработок, а также производились страховые отчисления в Пенсионный Фонд. Период с ххх по ххх также должен быть включен в специальный страховой стаж Л.О., поскольку на курсы повышения квалификации она была направлена по распоряжению работодателя, при этом за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Просил иск удовлетворить, а также взыскать понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ххх руб., по оплате услуг представителя в размере ххх руб.

Представитель ответчика Н.И., действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что Правила № 516 содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и не предусматривают учебные отпуска и курсы повышения квалификации. Просила в иске отказать.

Третьи лица – МАДОУ Новоуральского городского округа детский сад комбинированного вида «ххх», МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № ххх», уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, а также положений ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определено о рассмотрении дела в отсутствие истца, представителей третьих лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

На основании п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено и подтверждается представленным дипломом ххх, что Л.О. ххх окончила Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный педагогический институт» (л.д. 15).

Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д. 12-13) Л.О. ххх принята в ясли-сад воспитателем. ххх истец переведена в отдел дошкольных учреждений. С ххх Л.О. переведена воспитателем 8 разряда ясли-сада отдела дошкольных учреждений. ххх истец уволена в связи с переводом в муниципальное дошкольное образовательное учреждение. ххх Л.О. принята в ясли-сад воспитателем в порядке перевода. ххх истец уволена по собственному желанию. ххх истец принята на должность воспитателя в муниципальную общеобразовательную школу-интернат «Школа-интернат № ххх». ххх Л.О. уволена по собственному желанию. ххх истец принята на должность воспитателя в Новоуральский филиал ГБОУ СПО Свердловской области «Училище олимпийского резерва». ххх Л.О. уволена по собственному желанию. ххх Л.О. принята на должность учителя начальных классов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа», где работает по настоящее время.

ххх истец обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 48).

Решением от ххх № ххх ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет (л.д. 9-11). По мнению ответчика, специальный страховой стаж истца составил 24 года 08 месяцев 04 дня.

Отказывая в зачете в специальный страховой стаж истца периодов работы с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по хх, ответчик указал, что в указанное время Л.О. находилась в ученических отпусках, с ххх по ххх истец была на курсах повышения квалификации, то есть педагогическая деятельность ею не осуществлялась.

С указанными доводами ответчика суд не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР, действовавшего на период обучения истца, работники, успешно обучающиеся без отрыва от производства в средних профессионально-технических училищах по вечерней (сменной) форме обучения, на вечерних (сменных) отделениях училищ, освобождаются от работы для подготовки и сдачи экзаменов на 30 рабочих дней в течение года, с сохранением за ними средней заработной платы по основному месту работы. Работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

Согласно ст. 197 КЗоТ РСФСР, студенты вечерних и заочных высших учебных заведений и учащиеся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений на период 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов имеют право при шестидневной рабочей неделе на один свободный от работы день в неделю для подготовки к занятиям с оплатой его в размере пятидесяти процентов получаемой заработной платы, но не ниже минимальной. При пятидневной рабочей неделе количество свободных от работы дней изменяется в зависимости от продолжительности рабочей смены при сохранении количества свободных от работы часов.

На время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных учреждениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (ст. 198 КЗоТ РСФСР)

Согласно рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношении прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и других положений, соответствующих национальной практике.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, в оспариваемые периоды с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх истец работала в должности воспитателя ясли-сада, детского сада муниципального дошкольного образовательного учреждения, а также по заочной форме обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем образовательном учреждении. При этом в период обучения работодателем предоставлялись Л.О. дополнительные отпуска (ученические) с сохранением места работы, должности, средней заработной платы, с отчислением работодателем за работника необходимых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается имеющимися материалах гражданского дела копиями приказов, расчетных листков (л.д. 29-40).

Судом установлено, что в ххх по ххх истец работала в должности учителя начальных классов в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № ххх», при этом на основании приказов работодателя была направлена на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы и места работы, что ответчиком не оспаривается.

Частями 4, 5 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Нахождение истца на курсах повышении квалификации, в вышеуказанный период все в той же должности осуществлялось по направлению работодателя образовательного учреждения, является обязанностью работника, установленной трудовым законодательством, такое обучение непосредственно связано с трудовой деятельностью. При этом в указанные периоды, как и в период нахождения в ученических отпусках, за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохраняется заработная плата и, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, следовательно, эти периоды следует расценивать как трудовую педагогическую деятельность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, периоды работы истца с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по хх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а иск в данной части удовлетворению.

Судом установлено, что с учетом оспариваемых истцом периодов (нахождение в учебных отпусках; курсы повышения квалификации – 07 месяцев 23 дня) и периода работы (24 года 08 месяца 04 дня), включенного ответчиком, стаж педагогической деятельности Л.О. на момент обращения в пенсионный орган, то есть на ххх составляет 25 лет 03 месяца 27 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

Оспариваемые периоды с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по хх, с ххх по ххх исключены из специального стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, незаконно, а потому решение оспариваемое решение ГУ УПФ РФ от ххх подлежит отмене в части отказа включить указанные периоды в специальный страховой стаж истца.

С учетом изложенного, исковые требования Л.О. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 98, ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу Л.О. с ответчика следует взыскать в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд - ххх руб., по оплате услуг представителя в суде с учетом сложности категории спора, процессуального времени, затраченного представителем, объема оказанной услуги, требований разумности - ххх руб., а всего взысканию подлежит ххх руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Л.О. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о признании права в назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области от ххх № ххх в части отказа Л.О. включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх, с ххх по ххх в должности воспитателя ясли-сада, детского сада муниципального дошкольного образовательного учреждения; с ххх по ххх в должности учителя начальных классов муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ххх».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области зачесть в стаж работы Л.О., дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды и назначить Л.О. досрочную страховую пенсию в связи с наличием специального стажа 25 лет с ххх, обязав произвести ее начисление с даты обращения.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области в пользу Л.О. в счет возмещения судебных расходов ххх рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Калаптур

согласовано

судья__________Т.А. Калаптур