Засядько Галина Ивановна

Мировой судья Сергеева И.В. Дело №11-55/2014

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 марта 2014 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тагильцева Р.В.,

при секретаре Свинарчук О.П.,

с участием прокурора Карповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула Алтайского края на решение мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края в интересах Засядько Г.И. к Управлению социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула Алтайского края о взыскании недополученной суммы компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальной услуги - отопления,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в суд в интересах Засядько Г.И. с иском к Управлению социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула (далее - УСЗН), в котором просил взыскать с ответчика в пользу истицы сумму недополученной компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальной услуги - отопления - в размере <данные изъяты>.

В обоснование иска прокурор указал, что Засядько Г.И. проживает по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, является ветераном труда, обеспечивается мерами социальной поддержки в соответствии с Законом Алтайского края от 03.12.2004 №61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» (далее - Закон №61-ЗС) и Законом Алтайского края от 27.12.2007 №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» (далее - Закон №156-ЗС). Статьей 2 Закона №156-ЗС предусмотрено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения, которым осуществляется и ее выплата. Размер компенсации ежемесячно определяется каждому льготополучателю индиви...

...дуально как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг. Согласно информации, представленной УСЗН, Засядько Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначалась денежная компенсация в размере <данные изъяты>% на оплату отопления как лицу, подпадающему под категорию «Ветеран труда», исходя из льготной площади жилого помещения. В отношении Засядько Г.И. прокурор рассчитал сумму компенсации по оплате за отопление, которая должна была быть предоставлена истице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считая незаконными действия УСЗН по назначению и выплате Засядько Г.И. компенсации расходов на оплату коммунальной услуги (отопления) исходя из льготной площади жилья, а не из общей площади помещения, прокурор просил взыскать с ответчика в пользу истицы недополученную компенсацию в размере <данные изъяты> за указанный выше спорный период.

Решением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора удовлетворены частично, с УСЗН в пользу истицы взыскана компенсация в размере <данные изъяты>

Не согласившись с указанным решением, ответчик УСЗН обратился с апелляционной жалобой в районный суд, в которой просит решение мирового судьи отменить в связи с нарушением норм материального права, а именно: в силу Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае, утв. постановлением администрации Алтайского края от 01.04.2008 №126 ответственность за правильность расчетов денежных эквивалентов несут организации - поставщики услуг, поэтому УСЗН является ненадлежащим ответчиком по делу; требования прокурора удовлетворены судом за пределами срока исковой давности, несмотря на такое заявление ответчиком; вывод суда о том, что исковая давность не может применяться к отношениям публично-правового характера, возникшим между истцом и ответчиком, не основан на нормах права, поскольку срок, установленный ч. 3 ст. 7 Закона №156-ЗС для периода выплат, не регулирует сроки защиты нарушенного права в судебном порядке.

Представитель заявителя УСЗН в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Прокурор Карпова А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Истица Засядько Г.И. и представитель третьего лица Главалтайсоцзащита в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора Карпову А.А., проверив материалы дела, законность и обоснованность вынесенного решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст. 3 Закона Алтайского края от 03.12.2004 №61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов», ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в виде компенсации <данные изъяты>% расходов на оплату коммунальных услуг, включая тепловую энергию.

Компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения.

Уполномоченный орган ведет учет граждан, имеющих право на получение компенсации, в соответствии с которым формирует реестр получателей компенсации. Размер компенсации определяется уполномоченным органом как денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленным федеральными нормативными актами и законами Алтайского края, указанными в статье 1 настоящего Закона. Денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяются организациями, осуществляющими начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ст. 4 Закона).

В Правилах определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае, утвержденных Постановлением Администрации Алтайского края от 01.04.2008 №126 (далее - Правила), продублированы и детализированы положения вышеназванного Закона.

В соответствии с п.п. 11, 12 Правил решение о назначении компенсации принимается руководителем или уполномоченным им должностным лицом органа социальной защиты населения по месту жительства льготополучателя.

Орган социальной защиты населения формирует на каждого льготополучателя личное дело, в которое брошюруются необходимые документы, а также решение руководителя органа социальной защиты населения о назначении компенсации.

Размер компенсации ежемесячно определяется каждому льготополучателю индивидуально как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг (п. 14).

В силу п. 15 Правил расчет денежного эквивалента производят организации-поставщики услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края по определению мер социальной поддержки в натуральной форме. Орган социальной защиты населения осуществляет взаимодействие по предоставлению компенсаций с организациями-поставщиками услуг на основании заключенных соглашений о взаимодействии (п. 27 Правил).

Финансирование расходов на выплату компенсаций осуществляется из краевого бюджета, в том числе за счет средств, выделяемых на указанные цели из федерального бюджета, через уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере социальной защиты населения на основании заявок и отчетов указанного органа (п. 31 Правил). Ответственность за правильность расчетов денежных эквивалентов, учитываемых при расчете компенсации, несут организации-поставщики услуг. Ответственность за достоверность предоставляемых отчетов возлагается на органы социальной защиты населения (п.п. 37, 38 Правил).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Засядько Г.И. является ветераном труда, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Исходя из представленных Управлением социальной защиты населения решения и сведений, а именно, информации о данных, занесенных в программный комплекс «Назначение и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», льготная площадь по отоплению Засядько Г.И. в спорный период определена в размере <данные изъяты> кв.м.

В связи с указанием в программном комплексе Управления социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула льготной площади, при отсутствии такого понятия в действующем законодательстве, мировой судья пришел к правильному выводу о необоснованном включении органом социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула в информацию о данных, занесенных в программный комплекс «Назначение и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», сведений о льготной площади жилого помещения.

Согласно п. 14 Правил размер компенсации определяется каждому льготополучателю индивидуально как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых жилищно-коммунальных услуг, на которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края ему установлены данные меры. Денежный эквивалент определяется по каждой жилищно-коммунальной услуге исходя из платежа за коммунальные услуги, определенного в соответствии с жилищным законодательством и фактически оплаченного за месяц, предшествующий месяцу определения денежного эквивалента (п. 16 Правил).

Таким образом, в спорный период времени в Алтайском крае отсутствовал какой-либо нормативно-правовой акт, ограничивающий предоставление льгот по оплате за отопление данной категории граждан определенным количеством метров жилого помещения и действия ответчика УСЗН в части назначения и выплаты Засядько Г.И. компенсации расходов на оплату коммунальной услуги «отопление» в спорный период, исходя из льготной площади жилья, являются незаконными.

Поскольку назначение и выплата компенсации расходов по отоплению Засядько Г.И. производится Управлением социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула, названный орган является надлежащим ответчиком по делу.

Довод заявителя, изложенный в апелляционной жалобе, о том, что мировой судья не применил срок исковой давности, судом апелляционной инстанции отклоняется по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона Алтайского края от 27.12.2007 №156-ЗС «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае» начисленные суммы компенсации, которые не были востребованы гражданином своевременно, выплачиваются не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением. Суммы компенсации, не полученные гражданином своевременно по вине уполномоченного органа или организации-поставщика услуг, выплачиваются за истекший период без ограничения срока.

Таким образом, срок давности по заявленным требованиям не истек.

Иных доводов, указывающих на незаконность и необоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит, поэтому не имеется оснований для ее удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

решение мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социальной защиты населения по Железнодорожному району г. Барнаула Алтайского края - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Р.В. Тагильцев