Затолокин Павел Александрович

Дело № 5-15/2024

***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Российская Федерация, Мурманская область 21 марта 2024 года

город Кола, пр. Миронова, дом 30

Судья Кольского районного суда Мурманской области Смирнова К.У., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Затолокина П.А., *** года рождения, *** ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение,

установил:

*** государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР пограничного поста в п. Видяево отделения (погз) в гор.Полярном ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО1, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении Затолокина П.А..

Согласно протоколу об административном правонарушении, Затолокин П.А., в период с *** до ***, нарушил правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, а именно п.76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 года № 292 "Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна" (далее – Правила рыболовства), при следующих обстоятельствах.

*** в *** Затолокин П.А. в качестве пассажира, с целью любительского рыболовства осуществил выход во внутренние морские воды Российской Федерации, губу Ура Баренцева моря на маломерном судне № под управлением ФИО2, после чего в период с *** до *** Затолокин П.А. в акватории адрес*** осуществил добычу водных биологических ресурсов в рамках любительского рыболовства – гребешка морского (исландского) и ежа морского зеленого с использованием водолазного оборудования, а именно спарки кислородных баллонов – 2 штуки, гидрокостюма *** – 1 штука, пары водолазных ласт, ремнем с грузами общим весом 10 кг, питомз -3 штуки. Добытые водные биологические ресурсы были погружены на маломерн...

...ое судно № под управлением ФИО2, которое было встречено в *** на адрес*** пограничным нарядом в составе ФИО3 и ФИО1, которыми в ходе осмотра было установлено превышение суточной нормы вылова гребешка морского (исландского) и ежа морского зеленого. Суточная норма вылова: 30 штук гребешка морского (исландского) и 50 штук ежа морского зеленого были возвращены Затолокину П.А., остальной вылов изъят ФИО1 в качестве предмета административного правонарушения. При взвешивании водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, установлено, что вес добытого сверх нормы гребешка морского (исландского) составил ***, а ежа морского зеленого ***

Таким образом, Затолокин П.А. в период с *** до *** при осуществлении любительского рыболовства в районе адрес***, относящейся к внутренним морским водам Российской Федерации добыл сверх установленной суточной нормы *** гребешка морского (исландского) и *** ежа морского зеленого, чем нарушил правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, а именно п.76 Правил рыболовства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Затолокин П.А., будучи извещенным, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщал, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявлял.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, будучи извещенным, в судебное заедание не явился, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявлял.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Затолокина П.А.

В соответствии с ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее Закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции

Статьей 2 Закона о рыболовстве установлено, что законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается, в том числе на следующих принципах: - приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов (пункт 2 части 1); определение объема добычи (вылова) водных биоресурсов с учетом экологических, социальных и экономических факторов, в том числе информации о производстве и реализации рыбной продукции (п.7.1 части 1).

Согласно п.5 ч.1 ст.7 Федерального закона от 25 декабря 2018 г. N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", для любительского рыболовств устанавливается суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов.

В соответствии с п.п.1 и 2 ч.1 ст.2 указанного Закона, любительским рыболовством признается деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов – это разрешенный гражданину для добычи (вылова) в течение суток объем (количество, вес) водных биоресурсов, не относящихся к видам (подвидам и популяциям), занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

В силу статьи 43.1 Закона о рыболовстве, Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 "Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна" (далее – Правила рыболовства) и регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах.

Пунктом 76 (подпункт б) Правил рыболовства установлено, что при осуществлении любительского рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, не запрещенных к добыче (вылову), устанавливается суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (количество, вес) определенного вида, разрешенная гражданину для добычи (вылова), которая не должна превышать при осуществлении любительского рыболовства без путевки - количество (вес) водных биоресурсов, установленное в таблице 7, и составляет для морского гребешка 30 экземпляров, для морского ежа зеленого 50 экземпляров.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Затолокин П.А. *** в период с *** часов до *** при осуществлении любительского рыболовства в районе адрес*** моря, относящейся к внутренним морским водам Российской Федерации добыл сверх установленной суточной нормы *** гребешка морского (исландского) и *** ежа морского зеленого.

Из объяснений Затолокина П.А., данных им *** при составлении протокола об административном правонарушении, а также *** – в ходе административного расследования, следует, что он с *** до *** в адрес***, используя водолазное оборудование осуществил добычу водных биоресурсов морского гребешка и морского ежа зеленого сверх установленной нормы, поскольку не знал об актуальных нормах вылова в сутки. Вину в совершении правонарушения признает, раскаивается.

Несмотря на признание лица, привлекаемого к административной ответственности, Затолокина П.А. своей вины, его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Протоколом досмотра транспортного средства от ***, проведенного с участием Затолокина П.А., при ведении видеозаписи, в адрес*** установлена моторная лодка серого цвета с бортовым номером №, на борту которой находились: веревка красного цвета, якорь, контейнер с личными вещами, 2 питомзы с морским гребешком, 1 питомза с ежом морским зеленым, ремень с грузами, водолазное оборудование 2 штуки, 2 спарки баллонов, пара ласт черного цвета, рюкзак с личными вещами, двигатель ***, топливный бак на 70 литров, компенсатор.

Из протокола изъятия вещей и документов от ***, проведенного с участием Затолокина П.А. при ведении видеозаписи, у Затолокина П.А. изъяты: морской гребешок весом ***; еж морской зеленый весом ***; гидрокостюм *** штука черного цвета; спарка кислородных баллонов желтого цвета инв. № штука; спарка кислородных баллонов белого цвета инв. № штука; ласты водолазные пара *** черного цвета 1 пара; ремень с грузами общим весом 10 кг 1 штука; питомза зеленого цвета из сетного полотна 2 штуки; питомза коричневого цвета из сетного полотна 1 шт.

Указанные изъятые вещи, за исключение водных биоресурсов, согласно акту приема-передачи вещей от *** переданы на ответственное хранение от государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР пограничного поста в п. Видяево отделения (погз) в гор.Полярном ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО1 техником ОООМТО ФИО4 (адрес***).

Актом контрольного взвешивания водных биоресурсов от *** установлен вес нетто морского гребешка - 68 кг 700 гр и ежа морского зеленого - 17 кг 600 гр. Указанные водные биоресурсы возвращены в естественную среду обитания по акту № от ***.

Из свидетельских показаний ФИО3, являющегося военнослужащим войсковой части №, следует, что он *** совместно с ФИО1 находился в пограничном наряде на причале адрес*** и в *** обнаружил лодку темно серого цвета, на которой находились два человека. Лодка проследовала с адрес***, после чего лодка была встречена в *** в адрес*** и находившиеся на ней лица были установлены как Затолокин П.А., и ФИО2, а также обнаружены водные биологические ресурсы гребешок морской и еж морской зеленый. При досмотре маломерного судна № ФИО1 было установлено, что вылов водных биологических ресурсов произведен сверх суточной нормы, при этом Затолокин П.А. был в водолазном костюме и сообщил, что осуществляя вылов один, далее ему была возвращена норма суточного вылова: 30 шт. гребешка морского (исландского) и 50 штук ежа морского зеленого.

Показаниями свидетеля ФИО2 установлено, что он *** управлял маломерным судном №, доставил Затолокина П.А. в район адрес***, где последний осуществлял добычу биоресурсов вылова без его участия. Далее проследовали к ***, где были остановлены пограничным нарядом.

Определением от *** назначена экспертиза видового состава водных биоресурсов, являющихся предметом административного правонарушения. По результатам проведения экспертизы *** эксперт – государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР групп РКМ отделения (погз) в гор. Полярном ФИО5 при изучении фотоматериалов пришла к выводу, что исследованные биологические объекты относятся к ежу морскому зеленому и гребешку исландскому.

Согласно экспертному заключению ФИО6 № от ***, на *** рыночная стоимость одного килограмма ежа морского зеленого составляла 198,30 руб., а морского гребешка – 223,70 руб.

Оснований не доверять либо ставить под сомнение представленное заключение, не имеется. Объективных доказательств, опровергающих его выводы, равно как и данных об ином видовом составе биоресурсов, его количестве, не установлено.

Таким образом, указанное экспертное заключение соответствует требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принимаются в качестве допустимых доказательств.

При оценке приведенных доказательств судом учитывается принцип презумпции добросовестности должностных лиц, заложенный в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Личная заинтересованность сотрудников пограничного контроля в исходе дела не установлена.

Факт совершения Затолокиным П.А. инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается указанными выше и исследованными в судебном заседании документами, которые лицом, привлекаемым к административной ответственности при производстве по делу об административном правонарушении не оспаривались, полностью согласуются между собой, противоречий не содержат и добыты и оформлены в соответствии с требования КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что Затолокин П.А. совершил действия, нарушающие требования пункта 76 (подпункт б) Правил рыболовства, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав приведенные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины Затолокина П.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, для граждан определяется от ? до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Как указано выше, вес водных биологических ресурсов, явившихся предметом рассматриваемого правонарушения - гребешка морского (исландского) составил ***, а ежа морского зеленого ***.

С учетом стоимости по состоянию на *** одного килограмма ежа морского зеленого 198,30 руб., а морского гребешка - 223,70 руб., однократная стоимость водных биологических ресурсов, являющихся предметом административного правонарушения, оставляет 18 858 руб. 99 коп. (68,7*223,7 + 17,6*198,3).

Минимальный размер административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае составляет 9 429 руб. 49 коп. (18 858,99 /2).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, судом учитывается признание вины и раскаяние в содеянном.

Часть 1 ст.3.7 КоАП РФ устанавливает, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Разрешая вопрос о конфискации орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от *** № у Затолокина П.А. изъяты: вещественные доказательства: гидрокостюм *** штука черного цвета; спарка кислородных баллонов желтого цвета инв. № штука; спарка кислородных баллонов белого цвета инв. № штука; ласты водолазные пара *** черного цвета 1 штука; ремень с грузами общим весом 10 кг 1 штука; питомза зеленого цвета из сетного полотна 2 штуки; питомза коричневого цвета из сетного полотна 1 штука.

Указанные изъятые вещи, согласно акту приема-передачи вещей от *** переданы на ответственное хранение от государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР пограничного поста в п. Видяево отделения (погз) в гор.Полярном ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО1 техником ОООМТО ФИО4 (адрес***).

В материалах дела об административном правонарушении не имеется сведений о принадлежности вышеперечисленных вещей Затолокину П.А. как законному владельцу, что не позволяет суду прийти к бесспорному выводу об их собственнике для решения вопроса о его конфискации.

В силу п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Определяя вид административного наказания, полагает возможным подвергнуть Затолокина П.А. наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, то есть в размере 9 429 руб. 49 коп., без конфискации орудия совершения административного правонарушения, поскольку ранее он к административной ответственности не привлекался.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении, органом административной юрисдикции не допущено.

Иных обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Затолокина П.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 9 429 рублей 49 копеек, без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства: *** гребешка морского (исландского), *** ежа морского зеленого считать возвращенными в естественную среду обитания, гидрокостюм *** штука черного цвета; спарка кислородных баллонов желтого цвета инв. № штука; спарка кислородных баллонов белого цвета инв. № штука; ласты водолазные пара *** черного цвета 1 штука; ремень с грузами общим весом 10 кг 1 штука; питомза зеленого цвета из сетного полотна 2 штуки; питомза коричневого цвета из сетного полотна 1 штука (протокол изъятия № от ***) – вернуть по принадлежности.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: ***

Разъяснить Затолокину П.А, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Кольский районный суд Мурманской области.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья К.У. Смирнова