Завгрудничук Татьяна Николаевна

32RS0015-01-2020-003522-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2020 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1190/2020 по исковому заявлению З.Т.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> Брянской <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

З.Т.Н. обратилась в Клинцовский городской суд Брянской <адрес> с вышеназванным иском, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости на основании ст. 33 и ст.35 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение об отказе в установлении ей досрочной государственной пенсии, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию по старости, а также ввиду того, что действующим законодательством возможность суммирования льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по старости при назначении государственной пенсии по старости не предусмотрено. Истец просит суд признать за ней право на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на семь лет и назначить ей досрочную государственную пенсию по старости с момента обращения за её назнач...

...ением- с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец З.Т.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела без её участия, в котором заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Брянской <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление З.Т.Н., в котором указал, что в соответствии с положениями ст. 33 и ст.35 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», З.Т.Н. не имеет права на досрочное назначение государственной пенсии по старости по достижении возраста 48 лет, поскольку одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину только по одному из оснований по его выбору. Просил суд рассматривать дело без участия представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, З.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> Брянской <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне радиационного загрязнения.

Решением ГУ - УПФР в городском округе <адрес> Брянской <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ З.Т.Н. отказано в назначении государственной пенсии по старости, в связи с не достижением возраста, с учетом невозможности суммирования величин снижения возраста за проживание в зонах с разной плотностью радиационного загрязнения.

Между тем с такой позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).

Согласно статье 28.1 закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 35 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 33 закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Согласно удостоверения серии АИ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением по проблемам ликвидации последствий на ЧАЭС Брянской <адрес> и справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Макаричской сельской администрацией Красногорского <адрес> Брянской <адрес>, З.Т.Н. постоянно проживала в <адрес> Красногорского <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Территория <адрес> Красногорского <адрес> Брянской <адрес> на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №-р, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне отселения.

Таким образом, период проживания З.Т.Н. в зоне отселения составляет 03 года 05 месяцев 20 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 04 года 06 месяцев, в соответствии со статьей 35 Закона о ЧАЭС.

Согласно удостоверения серии АЗ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской <адрес>, З.Т.Н. проживает на территории зоны проживания с правом на отселение в пгт. Красная Гора Брянской <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Красногорского <адрес> Брянской <адрес>, З.Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: Брянская <адрес>, р.п. Красная Гора, <адрес>.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым комиссией администрации Красногорского <адрес> Брянской <адрес> по установлению времени проживания или работы в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение гражданам, выехавшим из этих зон и вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, установлен факт постоянного проживания З.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в р.п.Красная Гора Красногорского <адрес> Брянской <адрес>, по адресу: <адрес>.

Территория р.п. Красная Гора Брянской <адрес> Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение.

Период проживания З.Т.Н. в зоне проживания с правом на отселение на момент подачи заявления о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 16 лет 08 месяцев 15 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет, в соответствии со статьей 33 Закона о ЧАЭС.

Наличие у истца трудового стажа не менее 5 лет ответчиком не оспаривается.

Следовательно, в соответствии со ст. 35 и ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» З.Т.Н. с учётом периода проживания в зоне отселения и периода проживания в зоне с правом на отселение, то есть проживания в двух зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

С учетом изложенного, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости у З.Т.Н. возникает при достижении возраста 48 лет.

Таким образом, решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать соответствующим Закону.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

ДД.ММ.ГГГГ З.Т.Н. исполнилось 48 лет, с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку право на назначение пенсии возникло у З.Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, то её исковые требования к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> Брянской <адрес> (межрайонного) подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования З.Т.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> Брянской <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать за З.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 7 (семь) лет.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> Брянской <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать З.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь